1,铁路交通事故调查处理规则 有关条文讲解 二一三年三月一日,2,一、铁路交通事故的定义,1.事规明确的铁路交通事故有3种：即行车事故、路外伤亡事故、从业人员伤亡事故。 事规第二条规定：铁路机车车辆在运行过程中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的事故，包括影响铁路正常行车的相关作业过程中发生的事故；或者铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞的事故，均为铁路交通事故（以下简称事故）。,3,二、铁路交通事故的调查处理权,2.对事规第四条“铁道部、安全监管办的安全监察部门负责铁路交通事故调查处理的日常工作。铁道部、安全监管办派驻各地的安全监察机构，依据本规则的规定，分别承担铁道部、安全监管办指定的事故调查处理工作。” 安全监管办的安全监察部门目前体制下就是铁路局安监室，铁道部派驻各地的安全监察机构目前体制下就是特派办，代表铁道部。 安全监管办派驻各地的安全监察机构目前体制下就是各铁路办事处安监室。 安监大队虽然没有直接定事故的权限，但有义务和权力参与事故调查，事故调查是安全监察的天职。,4,三、事规部分条款探讨,1.在发生铁路交通事故的同时，构成其他生产事故时（如建筑质量工程事故等），按本规则进行调查处理并追究责任，但不影响事故责任单位的上级部门按其他生产事故对事故责任单位的行政责任追究。 2.运行过程中，包括列车运行过程中和铁路调车作业。列车运行过程中是指列车运行的全过程，也包括在其运行中的停车状态，在始发站只要已经具备列车条件，在终到站只要还具备列车条件，均视为列车运行过程中。调车作业是指铁路机车车辆有目的的移动，包括机车本身移动、机车牵引或推送车辆移动，也包括使用人力或其他机械力等移动车辆。 3.列车：系指编成的车列并挂有机车及规定的列车标志。单机、自轮运转特种设备，虽未完全具备列车条件，亦应按列车办理。,5,三、事规部分条款探讨,4.客运列车：系指旅客列车（含动车组）、按客车办理的回送空客车车底及其他列车，也包括临时旅客列车、混合列车（在货物列车中编挂乘座旅客车辆10辆及以上）。 5.货运列车：系指客运列车以外的其他列车。 6.军用列车除有特殊通知外，均视为货运列车。 7.列车与其他调车作业的机车车辆等互相冲撞而发生的事故，定列车事故。列车在站内以调车方式进行摘挂或转线而发生事故，定调车事故。 8.客运列车或客运列车摘下本务机车后的车列，被货运列车、机车车辆冲撞造成的事故，以及客运列车在中途站进行摘挂（包括摘挂本务机车）或转线作业发生的事故，均定客运列车事故。 9.区间调车作业、机车车辆溜入区间，发生冲突、脱轨事故时，定列车事故。在封锁区间时间内，发生的调车作业事故，定调车事故。,6,三、事规部分条款探讨,10.列车在区间碰撞轻型车辆，即使机车车辆未破损，轻型车辆自身未破损，亦构成“列车在区间碰撞轻型车辆” 一般C13类事故。 在站内施工维修的线路上，施工的机械、小车及路料未及时撤出线路，被列车刮上、碰上或轧上，定本项事故。未刮上、碰上或轧上而造成列车停车时，定一般D16类事故，即“使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车”事故。 轻型车辆是指随车人员能随时撤出线路外的轻型轨道车及其他非机动轻型车辆”，小车是指轨道检查仪，单轨小车、吊轨小车、也包括按事规解释38条规定的人工推行的作业车、检测车、车梯等及其他能造成脱轨的障碍物。 作业人员下道不及时耽误列车，定一般D9类事故。,7,三、事规部分条款探讨,11.脱轨：指机车车辆的车轮落下轨面(包括脱轨后又自行复轨)，或车轮轮缘顶部高于轨面（因作业需要的除外）。轮缘顶部高于轨面，指轮缘与轨面在静止状态下悬空，不包括车辆在运动状态下悬浮或轨面上有其他物品（如制轮木等）爬过后轮缘仍在轨面上。车轮脱轨后，运行了一段距离，由于某种原因，如车轮碰轧桥梁上的护轮轨、道岔护轮轨或夹铁后又自行复轨，仍算脱轨事故。,8,三、事规部分条款探讨,12.关于调车作业事故的界定：根据技规第288条规定，路用列车或线路施工机械进入施工封锁区间的施工地段时，应在施工防护人员显示的停车手信号前停车，并根据施工负责人的要求，按调车办法，进入指定地点。从停车手信号前停车开始，直至作业完毕后（发车前），在施工地段的调移，算调车作业。 13.施工封锁区间发生冲突或脱轨的行车中断时间，从事故发生前原计划开通的时间起计算。 14.施工耽误列车：如因特殊情况需要延长施工时间时，须提前通知车站值班员、列车调度员，经列车调度员承认后(发布调度命令)耽误列车时，不定事故。 施工、检修、清扫设备人员躲避不及时，造成列车停车，定D9事故。,9,三、事规部分条款探讨,15.向占用区间发出列车C6 （1）区间已进入列车、调车车列，这一点仅指由车站或线路所进入区间（线路）列车而言。不含自动闭塞区段按技规准许进入闭塞分区的列车。 （2）区间已被列车取得占用的许可（包括在准许时间内未收回的出站、跟踪调车凭证）。即指已办完占用区间的手续，并发给了列车占用区间或线路的许可（包括路票或绿、红许可证及调度命令等行车凭证，调车信号），列车占用虽未进入区间或线路，应视为该区间已被占用。未收回或取消占用区间的凭证前，应视为该区间已被占用。在未收回或取消占用区间的凭证前，如再向该区间或线路发出其他列车，就算向占用区间发出列车的一般C类事故。,10,三、事规部分条款探讨,（3）已经封锁的区间（属于技规265、302、310条的情况下除外）。区间被封锁后，已不具备列车运行条件，被封锁的区间视为已被占用。 （4）区间内有停留或溜入的机车、车辆、动车组（动车）、自轮运转特种设备（包括拖车）。列车发出后溜入的亦算。 （5）邻线已进入禁止在区间交会的列车。禁止交会的列车一般指超限货物列车或调度明令禁止交会的列车。 （6）办理越出站界调车后，没有取消手续，也没有办理列车闭塞手续，就用该调车手续将列车开出。 以上情况，列车前端越过出站信号机或警冲标即算。,11,三、事规部分条款探讨,16.向占用线接入列车C7 “占用线”，是指车站内停有机车、车辆、动车组（动车）、自轮运转特种设备（包括拖车）的线路或已封锁的线路（也称为股道）。构成本项一般C类事故事故的条件是：列车前端进入进站（进路）信号机或站界标即算。 17.未准备好进路接、发列车C8 所谓“进路”，系指列车、调车在车站范围内所经由的途径。列车运行的途径，称列车进路；调车运行的途径进，称调车进路。列车进路分为三种： 接入停车列车进路。由进站信号机或站界标起至接车线末端计算该线有效长度的警冲标或出站信号机的一段线路。 发出列车进路。由列车前端起至相对进站信号机或站界标为止的一段线路。 通过列车进路。为该列车通过线两端进站信号机或站界标间的一段线路。,12,三、事规部分条款探讨,所谓“未准备好进路”，主要有以下五种情况： （1）进路上的道岔未扳、错扳、临时扳动或错误转动。 （2）进路上有轻型车辆（包括拖车）、小车（按技规第321条规定：“轻型车辆是指由随车人员能随时撤出线路外的轻型轨道车及其他非机动轻型车辆”。小车是指轨道检查仪，单轨小车、吊轨小车、也包括按事规解释38条规定的人工推行的作业车、检测车、车梯等）及其他能造成脱轨的障碍物（不包括其他交通车辆）。 技规第321条规定：正常情况下，轻型车辆仅限昼间封锁施工作业时使用，不按列车办理。 小车在夜间仅限于封锁施工时使用。 特殊情况下使用轻型车辆和小车，应严格按技规第321条执行。,13,三、事规部分条款探讨,18.列车冒进信号或越过警冲标C10 指列车前端任何一部分越过地面固定信号显示的停车信号： （1）列车前端任何一部分越过固定信号显示的停车信号即算。列车在显示停车信号的闭塞分区通过信号机前，没有按技规规定停车2分钟再开，直接冒进通过信号机时。 （2）停车列车越过到达线末端计算该线有效长度警冲标或轧上线路脱轨器（接发列车起隔开作用的脱轨器）时。 （3）列车在制动距离内因信号自动关闭或临时灭灯时，列车冒进信号，应根据2种不同情况判定，一、在制动距离内信号自动关闭或临时灭灯，在进路联锁条件不解锁的情况下，列车冒进信号时，造成原因是设备故障引起的，导致临时变更信号显示、信号关闭或临时灭灯，列设备故障耽误列车；二、在制动距离内信号自动关闭或临时灭灯，是由于误碰、错办或维修设备等作业引起的（只要有人维修设备就算），造成列车冒进信号时，不论联锁条件是否解锁，均列此项事故。,14,三、事规部分条款探讨,19.列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石C13。 列车运行中碰撞道碴未造成机车车辆损坏或人员伤亡，不按本项论。 20.电力机车、动车组带电进入停电区C19。 由于车站误操作、错排进路，或者调度安排错误、车站在接受错误调度命令后没有核对导致电力机车、动车组未降弓进入有计划停电的接触网区。 由于设备故障或地方电力原因造成的临时停电时，不列事故。,15,三、事规部分条款探讨,21.错误向停电区段的接触网供电C20。 （1）一是在有计划停电的范围、时间内错误向停电区段的接触网供电；（2）有计划停电的范围、时间内应该停电而未停电；（3）由于设备故障或临时停电后，且未得到故障或临时停电原因消除，检修、防护人员撤离、防护装置拆除的通知，向该区段的接触网供电。,16,三、事规部分条款探讨,22.无调度命令施工，超范围施工，超范围维修作业C24。 （1）未按规定在车站登记要点进行施工、维修作业的； （2）施工点前超范围准备的； （3）未按规定施工维修作业内容或地点进行作业的。 只要违反铁道部铁路营业线施工安全管理办法和集团公司铁路营业线施工安全管理实施细则中关于施工、维修范围，不按规定在车站登记要点进行施工、维修作业，施工准备工作过头，未按规定施工维修作业内容或地点进行作业的，均按本项论。,17,案例分析,