盘县刘官镇改善农村人居环境建设规划项目可行性研究报告盘县刘官镇改善农村人居环境建设规划项目可行性研究报告目 录第一章 概 述4一、项目背景4二、项目背景、研究过程及建设必要性6三、编制依据10四、研究范围及内容12五、研究结论与建议13第二章 现状及发展15一、 研究区域概况15二、项目影响区域分析18三、项目影响区域社会经济现状与发展情况19四、项目影响区域交通设施现状与规划19五、拟建道路在路网中的功能定位20第三章 技术标准22一、采用的规范、标准、规定22二、道路通行能力分析24三、主要技术标准及采用的设计指标25第四章 道路建设方案29一、建设条件29二、总体设计思路及原则29三、工程设计方案30四、道路工程32五、市政配套设施48六、附属工程53第五章 综合整治工程建设方案63一、 综合整治思想和原则63二、 改造原则63二、 街道改造整治规划方案64三、 主要建设类容65四、 综合整治工程65五、 公共服务设施、基础设施68第六章 环境影响分析与节能评价71一、环境评价标准71二、沿线环境特征分析72三、建设项目环境影响分析72四、环境保护措施73五、道路施节能措施78第七章 投资估算与资金筹措89一、投资估算89二、资金筹措94三、资金偿还计划94第八章 建设工期与项目实施进度计划96一、建设工期及工程组织管理96二、建设进度安排计划96第九章 招标方案98一、 招标编制依据98二、招标原则98三、招标范围99四、招标组织形式100第十章 劳动安全卫生消防101一、 危害因素和危害程度分析101二、安全措施、卫生消防设施方案105第十一章 效益评价110一、项目的社会综合效益显著110二、项目的社会影响分析110第十二章 风险分析112一、项目主要风险因素识别112二、项目主要风险等级划分112三、风险防范对策113第十三章 研究结论与建议114一、研究结论114二、研究建议114第一章 概 述一、项目背景（1） 项目名称 盘县刘官镇改善农村人居环境建设规划项目。(2) 项目承办单位 盘县盘州城市建设开发投资有限责任公司。 （三）公司基本情况盘县盘州城市建设投资开发有限责任公司（以下简称“盘州城投），是经盘县人民政府批准作为盘县城市基础设施和公共服务设施的投资主体并对其实施运营的国有独资企业，是政府实施国有资产经营和城市产业结构布局的主要载体。一、企业基本情况公司成立于2012年，注册资金5000万元。公司下设四部一室，即：项目投融资部、工程管理部、人力资源部、财务部、办公室，同时公司下属一个全资控股子公司，即：盘县盘州群益房地产开发有限公司，公司根据县政府的安排，已启动火车站、银杏大道等两个棚户区改造以及两个弃土场建设等四个项目，计划投入资金10亿元。二、公司职能1、融资职能：通过银行贷款、信托、合资、合作等多种渠道融通资金；科学合理的选择融资方式，认真编制资金使用计划，最大限度的降低融资成本；不断发展融资平台的造血机能和赢利能力，提高融资能力，保障融资平台的规范和可持续发展；建立规范高效的资金管理体系，确保各项资金来去明晰，专户归集，专款专用。2、投资职能：按照县政府确定的城市基础设施近期规划及年度计划，负责完成政府指定投资项目的前期工作，并组织建设实施；通过招标或委托有资质的项目管理公司对投资项目进行全过程管理；通过跟踪监管、规范资金拨付流程、严格审核、委托中介机构进行技术操作等方式保障投资效益3、管理职能：对政府划拨和授权经营的国有资产进行科学化管理和市场化运营，促进城投公司核心主导产业的形成和发展；确保授权国有资产的保值增值；对闲置土地进行收购、储备和市场化运作。三、公司经营范围根据公司职能及章程规定，盘州城投的经营范围主要是“城市基础设施、公共公用设施的建设、管理、投资；城市市政道路、管网、照明、给排水、供气、污水处理、垃圾处理等设施的建设及维护、街道霓红灯广告设施的建设及维护；廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房的建设与管理；酒店建设与管理；园林绿化的建设与管理；土地开发；房地产交易管理。四、城投公司今后的发展方向公司未来的发展方向应是构建政企分开、社会参与、市场化运作的新型城市建设投融资主体，实现城市自然资源的资本化，行政资源的一体化，从根本上解决投融资体制不顺，投融资主体不强，融资渠道不多等问题，以城市资产经营和资本运作来大力促进盘县的城市建设。在过去盘县经济腾飞的11年，公司坚持“尊重才能、追求卓越、贡献赢得回报”的理念，培养“诚信、学习、团结、拼搏、创新、高效”的核心价值观，塑造了新形象，赢得了良好口碑，经济、社会效益极大提升。社会在进步，国家在发展，公司将不懈奋斗，乘着国家经济社会腾飞的春风，站在新的历史起点上，大胆探索、开拓创新、克服困难、突破瓶颈，以增强企业核心竞争力为重心，创建公平、和谐、团结的工作环境为着力点，凝心聚力、同心同德、同心同向，努力将盘县城投打造成市场化、实体化、集团化和具有品牌号召力的现代企业。 二、项目背景、研究过程及建设必要性（一）项目背景盘县地处滇黔桂三省区结合部，是贵州西大门，隶属中国凉都六盘水市，国土面积4056平方公里，辖37个乡镇、450个行政村、49个社区（居委会），人口118万，境内聚居着汉、彝、苗、白、回等27个民族，有着独特的区位、交通、资源和大企业集中等优势，被誉了“滇黔锁钥”、“川黔要塞”，“金三角下的一颗明珠”。目前，刘官镇处于城镇化加速推进阶段，乡村人口逐年减少，以工补农、以城带乡的能力不断增强，但乡村发展分区差异明显，还存在村庄体系不够稳定、基础设施配套不完善、可持续发展能力较弱等问题。同时，城镇建设缺乏规划指引，风貌特色彰显不足，此外，良好的自然景观没有得到充分的挖掘和利用。 本项目为盘县刘官镇改善农村人居环境建设规划项目，属盘县刘官镇刘官大道，此项目的实施是加快建设经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐美好盘县的基础性工作，有利于推进乡村产业与经济发展，促进农民致富增收，构建盘县城乡统筹发展的新途径；有利于挖掘乡村文化资源，传承优秀民俗文化以及非物质文化，拓展盘县文化展示和传承的新空间；有利于保护城乡生态资源的完整性和连续性，构建绿色乡村体系，打造生态强市的新亮点。（二）研究过程应项目承办单位的委托，我公司承担了本工程初步设计兼可行性研究报告的编制工作。接受任务后，我公司立即成立道路、给水、排水、电力电信、道路绿化、路灯照明、燃气、经济等多专业的专题项目组，项目组接受任务后，就建设方和有关部门对工程的具体要求，深入现场勘察，广泛收集有关资料，走访县水利局、规划局、建设局等相关工程建设主管部门，深入了解规划意图，并征求有关部门的意见，掌握了大量的基础资料，为本项目初步设计及可行性研究报告编制科学性、合理性、可操作性打下坚实的基础。（3） 项目区环境现状： 由于刘官大道沿线区域经济基础较差，财政和村民财力有限，无力进行环境卫生设施建设。现生活污水没有配套设施进行处理，沿线道路照明设施过于老化，夜幕降临天黑一片，严重影响了当地居民夜晚出行与乡村旅游的发展；乡村垃圾也没有完善的收集、清运和处理设施，导致垃圾到处堆放，造成环境卫生状况很差。垃圾成堆，随处可见，每逢夏季空气质量严重恶化，易滋生蚊子、苍蝇、老鼠等病虫害，极易造成传染疾病的传播，严重污染当地生活环境，危害群众的身心健康。（四）建设的必要性农村道路是公益性最强的公共基础设施，属于典型的公共物品，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”等谚语已经成为农村道路在农村经济社会发展和广大农民生活中重要作用的集中体现和经验总结，因此，加快农村道路建设的意义非常重大，也非常迫切。 盘县刘官大道的建设以盘县开发为契机，以城镇化进程为依托，在拓展盘县城市的同时兼顾城镇改造。做到资源利用、交通设施、重大项目建设、生态环境保护等方面的协调衔接，实现产业一体化发展；统一进行要素市场、基础设施建设以及生态环境整治，加快形成以交通、给排水、能源、信息等基础设施网络，着力构建布局合理、设施先进、功能齐全的城乡一体基础设施体系。（1）盘县以其独特的区位优势和良好的投资环境将成为贵州省中部经济发展的重点区域之一。 本项目的建设是实施加快盘县刘官镇地区经济发展战略的具体行动，加大对交通基础设施的投入，可带动相关产业的发展。项目的实施对改变盘县刘官镇地区交通基础落后面貌，促进盘县地区协调发展将起到极其重要的作用。（2）项目建设是实现盘县城市规划的需要，盘县城市已步入快速发展阶段，城镇空间拓展代替城市空间改造已成为城市空间变化的重点。政府依据相关城市规划，对新的城市空间拓展已有初步判断，并付诸努力取得了初步成效，盘县现阶段需要重点解决周边城镇开发配套问题，刘官大道项目作为盘县刘官镇城镇主干道，其建设对城市规划意图的实施可以起到立竿见影的效果。（3）项目建设是推进盘县城市建设，实现城市可持续发展的需要近年来盘县经济持续稳定增长，对外开放水平不断提高，由此引发的城区人口迅速增长，城区交通压力增大等一系列问题，为整座城市的健康发展带来了不小的压力。为实现城市的可持续均衡发展，拓展城市空间刻不容缓。以市政基础设施建设先行为带动，能够合理优化布局城市用地，明确城市各片区功能定位，最大限度发挥城市功能和土地效益。刘官大道的建设，正是顺应了推进盘县城市建设，实现城市可持续发展的需要。（4）项目建设是完善城镇路网、适应城镇交通量快速增长的需要拟建刘官大道不仅能改善刘官镇城镇道路的连接，对促进沿线土地的商业开发活动有明显促进作用。通过沿线土地开发，可使沿线土地价值大幅增值。还能让道路周边居民的居住环境得以改善，也是刘官镇城镇道路重要交通节点。本道路既是盘县刘官镇各片区重要的联络通道，更是城镇对外重要的进出通道。刘官大道的建设，既能为新区刘官镇城区土地开发带来直接的交通便利，更能通过新建市政管网、能源、信息通道的建设，满足人们对生活质量、居住办公环境的更高要求。加快推进本工程的建设，能够满足片区土地开发的需要。（5） 随着我国经济建设的快速发展，人民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量的改善和提高是提高生活质量和生活水平的最主要的内容。重视农业、农村、农民问题是党的一贯战略思想，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性的问题。项目的建设有利于刘官大道沿线区域内的饮水安全水平提高，有利于人名群众的农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人名群众精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。 本项目的实施对盘县刘官镇城区的建设及此道路也是刘官镇城镇道路的重要交通节点，所以此项目起着至关重要的作用，由此产生的交通量也需要一条畅通的大道来承担。综上所述，项目的建设，将促进当地经济的发展和知名度的进一步提升，通过人员的流动交往和信息沟通，将增加国内外投资者的投资兴趣，会极大的除尽和扩展区域经济与国内外经济的联系，推动社会经济可次序发展。所以，刘官大道的建设势在必行。三、编制依据 1、中华人民共和国城乡规划法；