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领导力与决策力目录决策力3开场白3行政决策概述3行政决策概述3国家体制的选择4美国的经济体制4日本的经济体制4德国的经济体制5德国体制决策环境5决策案例6决策力7决策力概述7决策的特点7行政环境7行政决策8行政决策的理论模式9概述9理性模式和有限理性模式9渐进性模式9混合性模式10理论模式的运用10定性决策11加勒比海危机11行政决策体系12概述12信息系统12咨询系统13执行系统和监督系统13兰德公司案例13德林公司案例14决策咨询的重要性14现行决策体制14行政决策的基本程序15概述15确定目标15拟定方案16方案比较16案例:黄河泥沙17案例:南京长江大桥17案例:晋江水位17提高我国行政决策的建议和思路18完善决策体制18规定合理的决策程序18扩大民主参与18提高决策者的素质19用现代的科学技术、方法改进决策方法19确立行政责任19领导力19领导的含义19概述19领导的含义20领导的权利20行政管理和企业管理领导者的区别20行政领导的权利21行政领导的工作方式22行政领导的产生方式22行政领导群体结构优化22西方主要的领导理论23概述23特质理论23领导行为与风格理论24领导行为四分图24管理方格图25领导风格25领导权变理论25费德勒权变理论26赫塞和布兰查德的情境领导理论26豪斯的途径目标理论27案例27提高个人的决策能力27行政决策环境27提高领导者的素质和能力28塑造领导者的形象28沟通技巧、用人之道28决策力开场白各位领导下午好,非常高兴能有这么一个机会,跟大家一起来学习有关行政决策和组织执行的一些相关问题。上午我们徐院士也讲了有关行政和决策一些问题,徐院士曾经在思科院、国家计委一些研究部门工作,参与一些国家重大的行政决策,他根据自己的经历介绍了一些情况。下午呢,我主要是讲一些行政决策,以及决策力与领导力的问题。主要是讲决策,也就是说,在行政组织当中,具有行政权的行政管理人员,在现实的经济生活当中,社会经济生活当中,是如何进行决策的?那为什么还有专门的一部分叫领导力?因为在任何一个决策体制下,特别是在中国的行政决策体制下,领导人的素质和能力、领导人的水平直接决定了、直接影响了决策的各个方面。他的素质和能力的如何?影响到我们决策的规划。所以主要讲决策力,讲决策力的行为、决策的程序、决策的方法。但是,也得把领导力作为一个部分单独介绍。领导力的另一部分主要是讲一个行政的领导,行政的决策,他应该具备哪些素质和能力?主要讲这两个部分。在讲的过程当中,可能会结合一些案例,这些案例有的大家是了解的,可能大家都听过,对这些有一定的了解,在讲课过程,有什么问题我们可以及时进行交流。行政决策概述行政决策概述首先,我想讲行政决策,按照决策的内容来看,行政决策包括的内容是非常丰富的。从它涉及的范围来讲,可能有国家宏观上的行政决策,各省市县的中观的、微观的基本决策。在具体介绍行政决策内容之前,首先我给大家举一个例子。这个例子,就是一个国家的宏观的行政决策。就是说,一个国家他要发展,他应该选择一个什么样的体制?我想以德国为例来研究。我们看看他的这个体制,这种这么大的宏观决策,行政决策,他是怎样做出来的? 实际上跟我们国家有些类似,我们国家从改革开放之前,完全是计划经济,到我们提出的有计划商品经济,然后提出建设有中国特色的社会主义的市场经济,实际上是一个渐进式的决策过程。为什么把德国作为一个例子?实际上,中国的市场经济应该是改革开放以后逐步地,在探索当中逐步地、要建立起来的一种体制。但是,像西方的市场经济,已经发展了好几百年了,发展比较好,像美国啊,英国啊,应该是发展比较好的市场经济国家。但是,在市场经济的整个的发展过程当中,有两个国家是值得重视的,一个是德国,一个是日本,现在申请安理会常任理事国,最厉害的应该还是德国。为什么?实际上是一个国家的经济地位决定了它的政治地位。那么它的政治地位是怎么来的?是因为它的经济地位。它的经济地位是怎么样取得的?是因为它的体制。国家体制的选择如果这个国家的宏观体制有问题,这个国家得不到发展。我们的国家,现在是世界上最有活力的一个国家。比如我去美国、去瑞典,去这些国家,他们修路、建房是很少的。到中国来一看,是蒸蒸日上、非常繁荣的一个景象,不一样的,非常的有活力。为什么有活力?这是计划经济在起作用,有计划的商品经济条件下,为什么有活力?我们找到了一条市场经济的道路,他们有活力的。所以说这个体制是很重要的。德国这个国家,第二次世界大战以后,他们的经济上的废墟,已经不行了,我们经常讲文化大革命使国民经济处于崩溃的边缘。那德国就不是边缘吗?本土作战。基本上国民经济崩溃了。但是,他们不到10年的时间,从1948年开始改革,到50年代的中期,1955年左右,它就已经成为仅次于美国的资本主义第二强国。为什么废墟的国家用不到10年的时间,我们的文化大革命还有10年呢,它用8年的时间,就成为仅次于美国的第二强国,为什么?它的体制起到了决定的作用。它是怎么样选择这种体制的?它是靠一个完整的行政过程?不是说对我们的国家能实行什么样的体制,就实行什么样体制?顺其自然,不是的。它是一种决策、一种决定选择的体制,是国家、是人民选择的。德国(西德)实际上有很多的党派,这么多的党派,实际上党派是一定打架的的。如果这么多的党派都打架的话,那么也没法决策了。但是对德国选择社会市场经济体制,党派之间是不打架的。为什么?就是这种体制是适合的。那么一个典型市场经济国家,比如美国,是自由竞争。美国是近似于完全竞争,美国是一种自由的文化。美国人上大学,我们现在上大学,都是家里准备的。像美国很少有孩子上大学是家里人拿钱的。要么就去银行贷款,要么就自己出去打工,甚至从家长那贷款。但日本和韩国?还是政府主导,起到了很重要的作用。美国的经济体制这是一个实际的人均GDP,是一个扣除价格因素的国内人均生产总值的。1998年实际上都15000美元以上,是人均的。世界上三大经济强国,一个是美国,这是美国的,这是德国的,再就是日本。这三大经济强国,他们的经济增长,经济发展水平是很高的。美国是一个主张自由的国家,但是它有垄断。举一个例子,就是说,美国有2000万家企业,20万家工业公司,20万家工业公司当中,前50家占工业总产值的59,这是垄断。他是这样的一种体制,美国没有全国性的计划,没有国民经济的计划。法国、日本、韩国、意大利等等,很多国家都有全国性计划,但是美国没有,它是比较自由的。日本的经济体制日本呢,政府起了很大的作用。日本选择这种模式,也是他国民的选择,以私有制为基础的政府干预的市场经济。日本发展的高峰期是60年代中期到70年代中期,也就是第一次石油危机之前,那时候是日本发展最好的时候。为什么说政府起了很重要的作用?就是它发展的这么好,实际上与其中一个很重要的计划国民收入税增计划,密切联系在一起的。日本在钓鱼岛向我们挑衅,中国人上街游行,抵制日货,开始可能地方政府没有认识到问题的严重性,游行就游吧,打就打吧。不行啊!这些就是决策,决策上游行了怎么办?你给他叫过来,我对日本是什么态度?你不要游行。如果这个形势失控的话:第一,影响中国稳定发展的社会环境。中国现在要默默无闻地抓住20年的机遇期。如果社会动荡,中国的经济没办法发展。第二,中国的经济是日本经济的三分之一,打什么?在这种宏观背景下,每个部门的决策,实际上都是宏观环境影响的。它发展的比较好,因为它的政策好。那韩国也是一样,我们当初和韩国建交时,实际上也是一种决策啊。朝鲜坚决反对,但是我们还是跟它建交。为什么?经济地位决定政治地位。1961年的时候,他们的人均国民生产总值是82美元,出口额只有4500万。中国当时是什么情况呢?中国当时的人均国内生产总值是150美元,出口额是15亿美元,出口额是它的三、四倍。但是到了1990年,它的人均国民生产总值是1万美元左右,出口额是在645亿美元。1990年中国的国内生产总值低于800,没到1000,出口是640亿。低于韩国。韩国的面积和中国的辽宁差不多,人口也就四、五千万,它靠什么体制?就是靠政府主导的体制。你看我们知道的韩国的大公司,三星、现代、大宇,他们都是进入500强的前50家。靠什么?就靠政府的支持。政府在70年代,对这种大的商社,贷款利率相当于市场利率的1/2到1/3,这就是行政决策啊,它扶持了一些有国际竞争力的企业。德国的经济体制德国也是一样,德国东德和西德统一。第二次世界大战以后,分为东德和西德,1990年统一。实际上是西德统一了东德,这是当时统一时换国旗的一个照片。它是一种国家的行政决策,选择的社会市场经济,是社会市场经济带领西德走上繁荣?那当时就它的决策环境,什么环境?包括经济、政治、社会和理论环境。德国体制决策环境这就是为什么我们国家选择一个什么样的体制,所面临的环境问题就是我们决策的基础、选择的基础。经济环境:1945年5月8号,德国被占领,当时400万人商谈,通货膨胀就不是像我们1988年、1994年的通货膨胀,那时我们的通货膨胀率也就20%以下,个别月份可能超过20%。它(德国)的通货膨胀就不能用百分率来计算了,盛行物物交换,60的人营养不良,而且要摧毁它的战争潜力,它不是发动了两次世界大战吗?把你所有的战争潜力要摧毁。战争幸存下来的机器设备要有计划的存在。当时就是这么一个经济环境。政治环境,东西方对半。苏联、英美各占一半。社会环境,因为这个德国战败以后,他们也讨论,我们国家,西德东德都在讨论,应该走一个什么样的道路。因为对他来讲,面临的选择,要么是美国的,要么是苏联的。所以当时就讨论应该选择一个什么样的模式?老百姓也讨论国家应该怎么走?它们的老百姓应该也是有相当层次的。然后理论基础。它的理论基础呢,实际上在德国具有影响的学派就是弗莱堡学派,这个学派是主张自由、战争私有制,又不放弃政府干预。在这些综合的环境之下,德国有一个很重要的人物,叫艾哈德,他在第二次世界大战以后,是经济局的局长,他是同盟国任命的局长。经过讨论以后,他就认定德国要走这种体制社会市场体制。在这之前,美国的模式、英国、法国、苏联等等,都没有这种模式,没有叫社会市场经济。选择了这种模式,统一了以后,他就开始实施。他是选择这种体制的决策者,他在这种环境下,综合评估以后,选择的这种体制,而且他还执行。1948年6月22日,是西德改革的第一天。这个日子是很重要的,没有这一天,西德就没有今天的。为什么呢?因为他的第一个改革就是币制改革,就是改革货币。决定走这条道路,要如何走这条道路?第一个问题就是解决通货膨胀问题,取消旧的帝国马克,货币都取消了,代之以新的德国马克。第一批兑换,一比一,你说你还有钱,再换吗?再兑换的话,可能是500马克才能换100马克。你要再换吗?500马克只能换10马克,他最多只能换500马克,这个数据不太清楚,以后再多就不给换了。因为什么?,当时,全国的穷人、富人的手里面基本上都有那么多钱的,有钱也没钱了,因为最多也就可以换这么多,所以一下就把通货膨胀解决了。通货膨胀解决了才好沿着这种体制去发展。你说他是怎么解决的?通货膨胀就是一种货币的现象,过多的货币追逐少量的商品,这就是通货膨胀。你没钱了,比如说500块钱一个馒头,饿三天饿五天,但是不行了,你再过几天,不管是多少钱,你都会买的。如果市场上的货币就只有一块五,那么你这个馒头最多也就能卖一块五。所以一下子控制市场上的货币
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