北京市宣武区“十一五”时期文化创意产业发展规划目 录 序 言 一、规划性质 二、规划期限 三、规划依据 第一部分 规划背景 一、发展基础 二、发展机遇 三、面临挑战 第二部分 发展目标 一、指导思想 二、发展原则 三、发展目标 第三部分 主要任务 一、完善产业体系，优先发展四大产业 二、优化空间布局，整体打造宣南文化园，提升六大集聚区 三、构建发展支撑，加快建设五大工程 第四部分 规划实施 一、规划衔接 二、任务分解 三、监督考评 四、政策保障 五、规划调整 序 言 一、规划性质 本规划明确宣武区“十一五”时期文化创意产业发展的战略目标、工作重点和支撑体系，是“十一五”时期全区文化创意产业发展的行动纲领。 二、规划期限 本规划期限为2006年2010年，部分内容展望到2015年。 三、规划依据 北京城市总体规划（2004年2020年） 北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划 北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划 关于深化北京市文化体制改革的实施意见 北京市文化创意产业分类标准 北京市促进文化创意产业发展的若干政策 北京市文化创意产业投资指导目录 宣武区“十一五”期间国民经济和社会发展规划纲要 宣武区“十一五”期间文化事业和文化产业发展规划 其它相关文件及资料 第一部分 规划背景 一、发展基础 近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区经济实力不断增强，文化市场持续繁荣，人民生活水平日益提高，为文化创意产业的加快发展奠定了坚实基础。 （一）经济基础 全区经济保持又好又快发展。经济总量不断壮大，2006年地区生产总值、区级财政收入、社会消费品零售额达到244亿元、28.4亿元、91.7亿元，比2001年分别增长101%、135%、61%；经济质量不断提升，2006年人均GDP、居民人均消费支出、居民人均住房使用面积达到5800美元、14583元、14.9平方米，分别比2001年增长43%、75%、26%；产业结构不断调整，现代服务业增加值占GDP比重上升到53%，文化传媒、现代商贸等主导产业不断壮大，功能街区建设取得新进展，产业布局进一步优化；文化消费不断扩大，居民家庭消费性支出中教育、文化、娱乐消费所占的比例上升到20%以上；发展环境不断完善，万元地区生产总值能耗逐步下降，企业自主创新能力、科技成果运用能力进一步增强，非公经济、中小企业快速发展。区域经济的繁荣带动了消费总量的增加和消费结构的升级，为文化创意产业的发展提供了巨大的市场需求。 （二）文化基础 宣南文化进一步弘扬和发展。最具北京文化代表性的宣南文化经过多年的挖掘、整理，不断为世人接受并被归纳为传统商业文化、老北京民俗文化、京城仕子文化、戏曲文化、会馆宅邸文化、宗教坛庙文化、饮食文化、红楼文化等多个系列；拥有多处代表古都文明的物质、非物质文化遗产，全区4个古都风貌保护区、102处各级文保单位和文物普查项目、38项非物质文化遗产、众多文化遗存、传统老字号在保护中不断创新；代表国家和首都的品牌性文化设施、项目不断发展，天桥剧场等14处演出场所、中央芭蕾舞团等12家知名演出团队、宣南文化节等品牌性文化活动、宣南文化博物馆等文化公共设施、长椿苑空竹文化广场等颇具特色的现代人文景观在历史文化传承发展、优秀传统文化弘扬、现代文化创新等方面不断绽放新的活力。这些底蕴深厚、独具魅力的文化资源为文化创意产业的发展准备了主体、载体、空间和氛围。 （三）产业基础 文化创意产业规模不断扩大。2006年，全区文化创意产业实现主营业务收入86.2亿元（规模以上单位），实现产业增加值24.8亿元，占地区生产总值的10.1%；全区文化创意企业数进一步增长到2108家，年营业收入过4亿元的企业达到5家，文化创意产业既有规模和良好的发展态势为其加速发展提供了条件。 文化创意产业结构不断优化。在北京市文化创意产业九大分类中，我区新闻出版、艺术品交易等行业在主营业务收入、资产利润率、人均资产收入、单位企业资产收入等方面都居于前列，成为支撑区域文化创意产业发展的主导；产业链环节主营业务收入中，制作和出品、产权交易、配套支持环节分别贡献30%、28%和22%，成为产业发展的支撑性环节；全区文化创意产业在椿树、白纸坊、广外街道的集聚态势明显，三个街道文化创意产业合计主营业务收入、利润总额、资产总额分别占到全区的70%、90%和80%；艺术品交易、新闻出版、文艺演出、茶文化行业分别在琉璃厂及其周边、传媒大道及白纸坊、天桥区域和马连道形成集聚发展态势；中国金币总公司、经济日报报业集团、荣宝斋等企业形成了较高的品牌知名度。 注：图中一代表文化艺术；二代表新闻出版；三代表广播、电影、电视；四代表软件、网络及计算机服务；五代表广告会展；六代表艺术品交易；七代表设计服务；八代表旅游、休闲娱乐；九代表其他辅助服务。 全区文化创意产业发展还存在一些问题：文化创意产业总体发展水平还有待提高；文化创意产业“创造”环节贡献小，产业链不够丰满；文化创意产业资源、空间、发展主体、政策等有待进一步整合。这些问题都需要着重予以解决。 二、发展机遇 在世界文化创意产业风起云涌、北京大力发展文化创意产业的背景下，全区文化创意产业发展面临良好的外部环境和难得的战略机遇。 奥运机遇。北京举办2008年奥运会将为我区提供一个向世界展示古都风貌、南城风采、宣南魅力的舞台，这为我区文化创意产业环境优化、企业集聚、对外交流拓展、整体形象提升提供了良好的契机。 政策机遇。一方面，“十一五”期间市政府加大对南城的扶持力度，在基础设施建设、环境整治、危房改造等方面给予更多的资金和政策支持，将为我区文化创意产业发展创造更好的环境；另一方面，北京市出台了一系列的文化创意产业政策，为文化底蕴深厚、文化资源丰富的宣武区发展文化创意产业提供了良好契机。 消费升级机遇。随着首都经济社会建设的推进，居民生活水平持续提升，精神消费需求不断扩张，文化创意产品和服务市场越来越大，这为我区文化创意产业的快速发展创造了良好的契机。 三、面临挑战 我区文化创意产业发展也面临一些不利因素的制约，需要在产业发展进程中予以妥善处理。 竞争加剧。北京提出大力发展文化创意产业以来，各产业主体纷纷推出有力措施予以响应和支持，我区在产业关键要素聚集和空间配置等方面比较优势不突出，发展环境有待进一步优化，文化创意产业的发展面临严峻的外部竞争。 产业升级。北京城市发展战略的调整要求产业结构的不断优化，重点发展高端、高附加值产业。我区虽然在二、三产业结构比例中第三产业占到近90%，但高端产业不足，产业发展质量有待提升。 文化升级。北京提出建设“文化名城”的战略目标，意味着其不仅要靠悠久的历史形成独特的世界城市魅力，更要靠现代文明塑造国际大都市的时尚和靓丽。我区拥有丰富的传统文化和资源，但传统文化的现代元素不足，迫切需要升级以融入北京世界名城的发展。 宣武区文化创意产业面临机遇和挑战并存的发展阶段，需要进行长远谋划，抓住发展的时代机遇，积极应对发展中的各种问题，用创意振兴传统，使宣南文化不断与时俱进，使当代宣武文化繁荣、创意潮涌、产业发达，增强首都功能核心区的城市魅力、文化张力、发展活力。 第二部分 发展目标 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实市、区第十次党代会精神，坚持以人为本，立足首都功能核心区定位和宣武经济文化特色，以促进区域产业结构全面升级为目标，完善文化创意产业体系，优化文化创意产业布局，丰富文化创意产业内涵，提高文化创意产业水平，努力塑造独具特色的宣南文化创意产业，提升我区文化创意产业在北京的地位，促进首都文化强区建设和经济社会的和谐发展。 二、发展原则 “十一五”时期，按照北京市文化创意产业发展的总体要求，充分结合我区实际，走一条文化创意产业发展的特色之路，在发展中要坚持以下原则： 统筹协调发展。将文化创意产业发展融入全市“文化名城”建设和全区经济社会的持续发展中，将文化创意产业相关资源配置到最能发挥其作用的产业环节、产业空间中，力求效用最大化。 传统文化提升。在传统文化继承的基础上，不断激发其现代生命力，进行文化品牌提升；加快传统文化资源的产业化进程，打造文化创意产业核心竞争力。 重点街区带动。围绕全区重点功能街区战略布局和重点产业选择，通过文化创意产业重点功能区的发展，打造产业集群，带动文化创意产业整体发展。 经营管理创新。加快文化创意产业发展的科技创新、管理创新和体制创新，推进政府管理模式、产业运营方式、企业内部运作的现代化、信息化，不断提升产业发展活力。 三、发展目标 充分发挥首都核心区功能，通过产业化手段，把文化创意产业建设成我区经济的重要支柱，提升文化强区形象，建设新北京最富活力的地区，不断推进北京“文化名城”建设进程。 文化创意产业地位更加提高。文化创意产业增加值年均增长16%以上，到2010年，文化创意产业实现增加值占地区生产总值13%左右；文化创意产业、文化创意产品在北京、全国的地位不断提高，到2015年，部分文化创意产品形成国际竞争力。 文化创意产业结构更加优化。艺术品交易、文艺演出、新闻出版、文化旅游业在区域文化创意产业中的主导地位进一步确立；文化创意产业内部关联进一步增强；文化创意产业对相关产业的带动作用进一步显现。 文化创意产业布局更加合理。特色鲜明、功能完善、辐射力强的文化创意产业集聚区不断成长，到2010年，形成2个以上北京市文化创意产业集聚区和若干个区级文化创意产业集聚区；琉璃厂、天桥、传媒大道、马连道、大栅栏、牛街等重点区域的文化创意产业聚集效应进一步增强，规模不断增大。 文化创意骨干企业作用更加突出。品牌企业数量和质量大幅提升，艺术品交易、文艺演出、新闻出版、文化旅游业等重点产业品牌企业数显著增加；重点培育年销售收入过亿元的文化创意企业（集团），初步形成龙头企业带动文化创意产业整体发展的局面。 文化创意产业服务体系更加健全。文化创意产业管理、产业运营、信息系统等服务形成体系，关键行业服务具有可移植性；到2010年，形成具有较高知名度的艺术品交易、文艺演出、新闻出版、文化旅游服务体系。 第三部分 主要任务 一、完善产业体系，优先发展四大产业 以艺术品交易、文艺演出、新闻出版、文化旅游等四个重点产业发展为主导，以一般文化创意产业发展为补充，充分发挥关联配套产业的能动性和利润支撑作用，打造全区文化创意产业整体竞争力。 （一）加快发展艺术品交易业 挖掘琉璃厂、大栅栏等地悠久的历史资源，把艺术品交易与文化产业化充分结合；发挥区域艺术品交易业的先导优势，进一步进行人本化的集聚区规划，并通过市场的运作加快产业化进程；推动古玩艺术品经纪、代理发展，扩展艺术品交易业发展空间；结合区域旅游产业发展进行旅游工艺品开发，促进工艺美术品、收藏品等艺术品批发、零售的系统化建设，鼓励连锁经营；积极探索艺术品理论研究、鉴赏等上游环节建设，聚集研究、鉴赏人才和机构，培育产业张力；加快下游文化娱乐业发展，营造文化综合消费环境；加快艺术品交易业体系建设的同时，打造价值链高端环节竞争优势。 （二）大力发展文艺演出业