土木工程建设监理,第一章 绪论,学习要求: 了解 工程建设监理制产生的背景，工程建设监理发展的趋势； 熟悉 现阶段工程建设监理的特点，建设工程管理制度； 掌握 工程建设监理的概念、性质和作用，建设程序。,第一节 工程建设监理的基本概念,一、工程建设监理制产生的背景 自行管理（20世纪80年代）首次（1983年鲁布革）试点（1988年八城市二部）全面推行（1997年建筑法）。 工程建设监理制是市场经济的产物。,二、工程建设监理的概念,（一）概念 指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。 建设单位（业主、项目法人、甲方） 拥有对重大问题的决定（策）权。,二、工程建设监理的概念,4、监理的范围 （1）工程范围 工程建设监理范围和规摸标准规定对实行强制性监理的工程范围作了具体规定： 1）国家重点工程建设项目。 2）大中型公用事业工程（项目总投资额在3000万元以上）。 3）成片开发建设的住宅小区工程（建筑面积在5万平米以上）。,二、工程建设监理的概念,4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。 5）基础设施项目（项目总投资额在3000万元以上）以及学校、影剧院、体育场馆项目。 （2）阶段范围 建设工程监理规范（条文说明）总则：本规范仅限于建设工程施工阶段的监理工作。,三、工程建设监理的性质,1、服务性 2、科学性 3、独立性 4、公正性,四、工程建设监理的作用,（一）有利于提高工程建设投资决策科学化水平 （二）有利于规范工程建设参与各方的建设行为 自律机制；约束机制。 （三）有利于促使承建单位保证工程质量和使用安全 （四）有利于实现工程建设投资效益最大化 （1）建设投资额最少； （2）工程建设寿命周期费用(或全寿命费用)最少； （3）投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。,第二节 工程建设监理理论和发展趋势,一、工程建设监理的理论基础 属于建设项目管理（工程项目管理）范畴。 特点：专业化、社会化服务；全过程和早期控制。 工程咨询 是智力服务，是知识的转让，有针对性地向客户可供选择的方案、计划或有参考价值的数据、调查结果、预测分析等，亦可实际参与工程实施过程的管理。 模式：建设项目管理公司；咨询公司。,二、现阶段工程建设监理的特点,（一）服务对象具有单一性 按服务对象分：为建设单位服务的项目管理和为承建单位服务的项目管理。 （二）属于强制推行的制度 工程建设管理体制改革；依靠行政手段和法律手段推行。 （三）工程建设监理具有监督功能 在质量控制方面，达到了相当的深度和细度。 （四）市场准入的双重控制,三、工程建设监理的发展趋势,（一）加快法规制度建设，规范市场秩序。 （二）夯实基础工作，重点控制工程质量和安全生产。 （三）推进行业体制改革，加快市场化进程。 （四）建立健全培训教育体系，提高监理队伍素质。 政府主管部门和监理行业协会；监理企业。 （五）促进工程项目管理的发展，完善工程咨询服务体系。 积极培育、扶持有条件的工程监理企业向项目管理公司方向发展。,三、工程建设监理的发展趋势,（六）抓好信用体系和信息化建设，创新市场监管方式。 （七）健全行业自律机制，发挥行业协会作用。 （八）加强理论研究，指导工程实践。 （九）加快发展，迎接加入WTO后的挑战。 应当遵循两条基本原则： 一是参照国际惯例；二是结合中国国情。,第三节 建设程序和工程建设管理制度,一、建设程序 （一）概念 内在规律：从设想、提出到决策、设计、施工，直至投产或交付使用，存在着不能随意颠倒的严格的先后顺序关系。 科学的建设程序：坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则，突出优化决策、竞争择优、委托监理的原则。,一、建设程序,（二）工程建设各阶段工作内容 1、项目建议书阶段 2、可行性研究阶段 3、设计阶段 4、建设准备阶段 包括：组建项目法人；征地、拆迁和平整场地；做到水通、电通、路通；组织设备、材料订货；工程建设报监；委托工程监理；组织施工招标投标，优选施工单位；办理施工许可证等。,一、建设程序,5、施工安装阶段 工程新开工时间：以第一次正式破土开槽；正式打桩；开始进行大量土石方工程。 6、生产准备阶段 7、竣工验收阶段,一、建设程序,（三）坚持建设程序的意义 1、依法管理工程建设，保证正常建设秩序。 2、科学决策，保证投资效果。 3、顺利实施工程建设，保证工程质量。 4、顺利开展工程建设监理。,一、建设程序,（四）建设程序与工程建设监理的关系 1、为工程建设监理提出了规范化的建设行为标准。 2、为工程建设监理提出了监理的任务和内容。 3、明确了工程监理企业在工程建设中的重要地位。 4、坚持建设程序是监理人员的基本职业准则。 5、严格执行我国建设程序是结合中国国情推行工程建设监理制的具体体现。,二、工程建设主要管理制度,工程建设管理体系：项目法人责任制、工程招标投标制、工程建设监理制和合同管理制。 （一）项目法人责任制 实行项目“谁投资，谁决策，谁承担风险”全过程负责的制度。 1、项目法人 国有单位经营性大中型工程建设必须在建设阶段组建项目法人。,二、工程建设主要管理制度,2、项目法人责任制与工程建设监理制的关系 （1）项目法人责任制是实行工程建设监理制的必要条件 （2）工程建设监理制是实行项目法人责任制的基本保障 （二）工程招标投标制 （三）工程建设监理制 （四）合同管理制,1.1.1.2 建设工程监理与政府工程质量监督的区别 行为主体不同 性质和手段不同 工作依据不同 工作深度不同 工作广度不同 行为区域不同,1.1.2 我国实施建设工程监理的基本条件和必要性 1.1.2.1 实施建设工程监理的基本条件 1、社会主义市场经济体制 2、法制环境 3、配套机制 1.1.2.2 实施建设工程监理的必要性 1、传统的工程建设管理体制已不适合我国经济发展的要求 2、工程建设领域改革深化需要建设监理 3、对外开放需要建设监理,1.1.3 实施建设监理制的意义 1.1.3.1 实施建设监理制满足投资者对工程技术服务的社会需要 1.1.3.2 实施建设监理制有利于实现政府在工程建设中的职能转变 1.1.3.3 实施建设监理制有助于培育、发展、完善我国的建筑市场 1.1.3.4 实施建设监理制促进工程建设领域实现“两个根本性转变”,1.1.4 工程项目建设管理体制与建设程序 1.1.4.1 工程项目建设管理体制 1.1.4.2 工程项目实施的基本方法及程序 1、工程项目的生命周期 2、工程项目建设程序 3、工程项目的前期策划工作 4、项目实施阶段的工作,1.2 工程监理企业与监理工程师 1.2.1 工程监理企业（监理单位） 1.2.1.1 工程监理企业的设立 1、设立工程监理企业的基本条件 2、设立工程监理企业的程序 1.2.1.2. 工程监理企业的资质要素 1、监理人员素质 2、专业配套能力 3、监理设施 4、管理水平 5、监理业绩 6、注册资本,1.2.1.3 工程监理企业的资质管理 1、资质等级的划分及其具体资质条件 2、监理业务范围 3、工程监理企业资质管理体制 4、工程监理企业资质管理的内容 5、年检制度 6、升降级,1.2.1.4 工程监理企业经营活动基本准则 1、守法 2、诚信 3、公正 4、科学 1.2.1.5 工程建设监理费 1、监理费的构成 （1）直接成本 （2）间接成本 （3）税金 （4）利润 2、监理费的计算方法,1.2.2 监理工程师 1.2.2.1 监理工程师的概念 1.2.2.2 监理工程师的素质 1、具有较高的学历和多学科专业知识 2、要有丰富的工程建设实践经验 3、要有良好的品德 4、要有健康的体魄和充沛的精力,1.2.2.3 监理工程师的职业道德 1、职业道德守则 2、FIDIC道德准则 1.2.2.4 监理工程师考试与注册,1.3建设工程监理规划 1.3.1 概述 1.3.1.1建设工程监理规划的作用 1.指导工程监理企业的项目监理机构全面开展监理工作 2.是建设监理主管机构对工程监理企业实施监督管理的重要依据 3.是业主确认工程监理企业是否全面、认真履行建设工程监理合同的主要依据。 4.是工程监理企业重要的存档资料,1.3.1.2关于监理规划系列性文件 1.监理大纲（为承揽监理业务而编制的建设工程监理的方案性文件） 2.监理规划 3.监理细则,1.3.1.3监理规划编写的有关要求 1.内容构成应力求统一 2.具体内容应具有针对性 3.程序与依据应符合有关的规定 4.总监理工程师是监理规划编写的主持人 5.不断地修改、补充和完善 6.分段编写,1.3.2监理规划的内容 1.3.2.1工程项目概况 1.3.2.2监理工作范围 1.3.2.3监理工作内容 1.3.2.4监理工作目标 1.3.2.5监理工作依据 1.3.2.6监理机构的组织形式 1.3.2.7监理机构的人员配备计划 1.3.2.8监理机构的人员岗位职责 1.3.2.9监理工作程序 1.3.2.10监理工作方法及措施 1.3.2.11监理工作制度 1.3.2.12监理设施,1.4建设工程项目监理组织 1.4.1组织的基本原理 1.4.1.1组织的概念 组织是指人们为了实现系统的目标，通过明确分工协作关系，建立权力责任制度所构成的能够一体化运行的人的组合体及其运行过程。 1.4.1.2组织结构 1.4.1.3组织设计 1.组织构成因素 （1）合理的管理层次 （2）合理的管理跨度 （3）合理划分部门 （4）合理确定职能,1.4.1.4组织设计原则 1.集权与分权统一的原则 2.权责一致的原则 3.管理跨度与管理分层统一的原则 4.专业分工与协作统一原则 5.效率原则 6.才职相称的原则 7.弹性原则,1.4.2建立建设工程项目监理组织的步骤 1.确定监理目标 2.制定计划 3.确定工作内容 4.划分部门 5.授权 6.形成组织结构 7.配备人员 8.确定分工表 9.确定工作流程 10.制订监理信息流程,1.4.2.2建设工程项目监理机构的组织形式 1.直线制监理组织 2.职能制监理组织 3.直线职能制监理组织 4.矩阵制建立组织,1.4.3监理人员的职责 1.4.3.1总监理工程师 1.4.3.2总监理工程师代表 1.4.3.3专业监理工程师 1.4.3.4监理员,1.4.4 建设工程项目建设监理程序 1.4.4.1 工程项目实施建设监理程序 1.编制建设工程监理规划 2.按照工程项目建设进度分专业编制建设监理实施细则 3.按照建设监理实施细则进行建设监理 4.组织对工程质量进行竣工预验收 5.参加工程项目备案制竣工验收，签署建设监理意见 6.向项目法人提交建设工程监理档案资料 7.监理工作总结,1.4.4.2 建设工程监理的组织协调 所谓组织协调是指单位与单位、部门与部门之间的工作要配合适当，步调一致，使工程的实施能一体化运行。,1.5 建设工程监理目标控制 1.5.1目标控制的基本概念 1.5.1.1控制的程序和基本环节工作 1.控制的程序 2.控制过程的基本环节性工作 （1）投入控制工作 （2）转换控制工作 （3）信息反馈工作 （4）对比工作 （5）纠偏工作,1.5.1.2主动控制与被动控制 1.主动控制 2.被动控制 3.主动控制与被动控制的关系 1.5.1.3控制系统 1.5.1.4工程建设项目投资、进度、质量三大目标的关系,1.5.1.5目标控制的前提工作 1.目标规划和计划 2.组织 1.5.1.6目标控制的综合措施 1.组织措施 2.技术措施 3.经济措施 4.合同措施,第三章 建设工程质量控制 3.1 工程质量控制概述 是建设项目的核心是决定工程成败的关键。 3.1.1工程项目质量和质量控制的概念 指工程实体的质量或工程质量。 三种项目质量控制：业主方面的质量控制，政府方面的质量控制，承建商方面的质量控制。 3.1.2工程项目质量的特点 1.影响的因素多。