（财务预算编制）某个工程的预算评估工程估价课程简要介绍1.询价、估价和报价询价获得材料、设备、劳务、分包等的市场价格的方法和工作，是估价的基础。估价完成工程所需要支出的费用的估计，是报价的基础。报价向招标单位提出的承包价格，是在估价基础上做出的决策。2.有关工程造价的法律规定中华人民共和国合同法第269条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程施工合同通用条款第1条名词定义1.12合同价款指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。1.13追加合同价款指在合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。1.14费用指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出。中华人民共和国建筑法第18条建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。中华人民共和国价格法第3条国家实行并完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关系部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。政府定价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关系部门，按照定价权限和范围制定的价格。第18条下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：(一)与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；(二)资源稀缺的少数商品价格；(三)自然垄断经营的商品价格；(四)重要的公用事业价格；(五)重要的公益服务价格。政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央的和地方的定价目录为依据。建筑工程施工发包与承包计价管理办法第3条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。第11条招标人与中标人应当根据中标价订立合同。不实行招标投标的工程，在承包方编制的施工图预算的基础上，由发承包双方协商订立合同。3.主题内容通过招标投标确定工程价款如何确定按照承包合同进行工程结算如何结算强调四项基本法律制度背景项目法人责任制招标投标制建设监理制合同管理制4.教材(参考书)建筑工程定额与预算(东大版)5.课程性质执业资格能力工程管理的专业主干课(专业知识结构包括技术、经济、管理、法律四个平台)6.教学特点着重工程估价的基本概念和基本方法的训练、建立定额管理预算管理造价管理的系统知识；采用定性分析和定量分析相结合，课堂理论教学及实例分析(讲解与自学)相结合的教学方法7.考试(开卷)选择题、填充题、案例及计算分析题绪论一、工程造价的含义1.建设项目的全部花费2.建安工程承包价格.本课程主题类似名词：建设投资造价建安工程费用建筑产品价格从实质意义上说，工程造价这两个含义与工程承发包的范围和内容相对应。建设全过程承包。又称“交钥匙工程承包”。从项目建议书开始，直到竣工投产交付使用，实行一次性全面承包阶段性承包或专项承包。包括勘察设计承包，材料、设备供应承包，工程施工承包等二、工程造价的构成1.建筑安装工程费用包括直接费、间接费、利润和税金预算成本2.设备、工器具和生产家具购置费用包括原价、运杂费3.工程建设其他费用包括与土地有关的费用、与建设有关的费用、与生产经营有关的费用、基本预备费及价差预备费、财务费用、经营性生产项目的流动资金等工作性质和内容、费用计算方法不同三、工程造价的计价特点1.单件性计价由建筑产品和生产的技术经济特点所决定工程实践中，每个工程开工之前，都必须编制单位工程施工组织设计，都必须编制单位工程施工图预算工程招标情况下，投标文件的最重要的两个组成部分就是施工组织设计和投标报价2.多次性计价由工程建设程序所决定(1)项目建议书阶段，编制初步投资估算；(2)可行性研究阶段，编制投资估算；.决策实施(3)初步设计阶段，编制初步设计总概算，作为控制拟建项目造价的最高限额；(4)施工图设计阶段，编制施工图预算，核实施工图造价是否超过初步设计概算；(5)工程发包承包时，以概算或预算为基础，根据投标报价，确定合同价；(6)工程实施过程中，按承包方完成工程量，以合同价为基础，合理确定结算价；预付款结算、中间结算、竣工结算工程决算、财务决算以上均为预算造价(7)竣工验收阶段，编制竣工决算。体现工程实际造价概算决定投资预算决定造价决算决定新增资产价值3.组合性计价由工程项目构成的特点所决定建设项目浦口校区单项工程体育馆(单体)单位工程土建、水、电(专业)分部工程土方、砖、混凝土、木or墙体、楼地面、柱梁分项工程工程量清单WBS分项工程是能通过较简单的施工过程生产出来的、可以用适当的计量单位计算并便于测定或计算其消耗的工程基本构成要素计量单位示例：延长米在造价管理中，分项工程作为一种“假想的”建筑安装工程产品。四、工程造价基本估价方法1.建筑安装工程费用直接费分项工程工程量预算单价分项工程预算单价(工料单价)分项工程工料消耗量工料预算价格分项工程工程量根据设计图纸和法定的工程量计算规则计算建筑安装工程造价直接费(1综合间接费费率)独立费2.设备费用设备原价(1运杂费费率)3.工程建设其他费建筑安装工程费其他费用费率由此可见，决定工程造价的三因素是：量、价、费(费率)其中：价、费(率)称为工程造价计价依据五、建安工程估价方法1.施工图预算法和工程量清单法施工图预算法(传统的)根据建设单位提供的全套施工图和法定的工程量计算规则，由造价编制者自行计算工程量，按照规定的程序和方法计算工程造价。工程量清单法根据建设单位提供的全套施工图和工程量清单，由造价编制者按照规定的程序和方法计算工程造价。2.工料单价法和综合单价法工料单价法分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。直接费分项工程工程量分项工程工料单价建筑安装工程造价直接费(+综合间接费费率)独立费例：人工挖土方(1.5米以内，二类湿土)1立方米人工费：0.2工日24元/工日4.80元综合单价法分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。建筑安装工程造价分项工程工程量分项工程综合单价施工发包前，招标人应拟订“发包方案”。显然，发包方案要解决的基本问题必须包括如何计价，明确合同价款如何确定。投标报价必须遵循招标文件规定的计价方法，这是投标所必须满足的一个“实质性要求”。例：10000m2钢结构厂房报价：要求：施工图预算、工料单价法土建600万元钢万m2500元/m21100万元土建650万元钢万m2450元/m21100万元六、定额的概念建设工程工程量清单计价规范第4.0.8条投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制。典型的计价性定额：预算定额(消耗量定额).行业的社会平均水平典型的生产性定额：施工定额(企业定额).企业的个别劳动水平.平均先进按照“在政府宏观调控下由市场竞争形成工程造价”的原则，在满足招标文件要求的前提下，实行人工、材料、机械消耗量自定、价格费用自选、全面竞争、自主报价的方式。这样，工程造价的最终确定，将由承发包双方在市场竞争中按照价值规律通过合同确定。定价权的归属1.定额的含义定额是一种规定的数额建筑工程定额是建筑产品生产中需消耗的人力、物力和资金的数量规定，是在正常的施工条件下，为完成一定量的合格产品所规定的消耗标准。产量：345675(0.2)5676555675.8施工定额是施工企业内部管理的定额，属于企业定额的性质。平均先进水平，是在正常的施工条件下，大多数施工队组和大多数生产者经过努力能够达到和超过的水平，低于先进水平，而略高于平均水平。2.定额水平的概念定额水平指规定消耗在单位产品上的劳动、机械和材料数量的多少，是按照一定施工程序和工艺条件下规定的施工生产中活劳动和物化劳动的消耗水平。定额的水平直接反映劳动生产率水平，反映劳动和物质消耗水平。劳动生产率水平越高，定额水平也越高，而劳动和物质资料消耗数量越低。3.定额的主要作用组织生产、决定分配.以企业定额为例对外：确定工程成本、投标报价的依据对内：(1)施工项目计划管理的依据(2)组织和指挥施工生产的工具(3)计算工人劳动报酬的根据(4)有利于推广先进技术(5)编制施工预算，加强企业成本管理和经济核算的基础.以计价定额为例江苏省建筑与装饰工程计价表(2004年)总说明中对计价表作用的表述是：依法不实行招投标工程编制与审核工程预结算的依据；编制建筑工程概算定额的依据；建设行政主管部门调解工程造价纠纷、合理确定工程造价的依据；编制工程标底、招标工程结算审核的指导；工程投标报价、企业内部核算、制定企业定额的参考。4.定额的种类(1)按使用范围分类全国统一定额反映一定时期社会生产力一般水平行业统一定额反映各行业部门专业工程技术特点及施工生产和管理水平地区统一定额考虑地区性特点对全国统一定额水平做适当调整补充企业定额企业素质的一个标志补充定额随着设计、施工技术发展，补充定额缺项。有地区补充定额和一次性补充定额两种(2)按构成因素分类建筑工程定额分土建工程、建筑装饰工程、市政工程、房屋修缮工程、古建园林工程、人防工程、公路工程、水利工程定额等设备安装工程定额主要是机械设备安装和电气设备安装工程定额费用定额计取建安工程其它直接费用、现场经费、间接费、利润和税金的依据和标准工器具定额为新建或扩建项目投产运转首次配置的工、器具数量标准。工程建设其他费用定额独立于建安工程、设备和工器具购置之外的其他费用开支标准复习思考题1.工程造价的含义是什么？2.工程造价的构成是什么？3.工程造价的计价特点是什么？4.工程造价计价基本方法是什么？5.询价、估价和报价的概念是什么？6.建筑工程定额的概念是什么？7.定额的基本作用是什么？第一章建筑工程定额原理一、基本概念1.工时研究定义：确定工人作业活动所需时间总量的一套程序和方法目的：为了确定施工的时间标准，即时间定额2.时间定额定义：正常的施工技术条件和合理的劳动组织条件下，生产单位合格产品所需消耗的工作时间单位：一个工人8小时工作日的工作时间为1个“工日”例：使用塔吊-砌筑1砖墙时间定额-每1立方米(1985年全国统一劳动定额)双面清水单面清水混