南京东部路桥工程有限公司 安全管理手册安全生产管理制度 南京龙潭港至绕越高速公路段改扩建工程安全生产管理制度编 制： 审 核： 审 批： 南京东部路桥工程有限公司二O一五年十二月一日目 录目 录11、安全生产责任制度22、“平安工地”建设制度43、人员安全管理制度84、机械设备安全管理制度115、安全物资管理制度156、安全会议制度177、安全教育培训制度198、安全技术交底制度239、临时用电安全管理制度2610、消防安全管理制度2911、危险品安全管理制度3112、安全生产经费管理制度3313、危险性较大工程安全管理制度4414、安全生产条件检查制度4715、项目负责人施工现场带班生产制度4916、季节性施工安全管理制度5317、施工场内交通安全管理制度5418、文明施工和环境保护管理制度5519、风险源辨识、监控管理制度5920、事故隐患排查和治理制度6321、安全检查和整改制度6622、安全考核和奖惩制度6923、应急救援管理制度7524、安全生产事故报告和调查处理制度77附件：181附件：298第 41 页安全生产责任制度第一条 为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范安全管理行为，落实项目安全管理责任。根据国家有关法律法规及交通部公路水运工程施工安全标准化指南、江苏省交通运输厅江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准（2013版），结合本项目工程实际情况与施工特点，制定本制度。第二条 适用范围本制度适用于项目部建立安全生产组织机构、制订安全生产责任制等相关工作。第三条 建立安全生产管理组织机构1、项目部由项目经理在工程正式开工后7日内组织建立安全生产管理组织机构，成立项目部安全生产领导小组，由项目经理任组长，项目总工、项目副经理、副总工任副组长，各科室负责人、分部负责人为成员。2、项目部安全组织机构按项目领导层、各职能部门、分部、作业施工队4个层次设置。3、项目部的安全科长将项目部建立安全管理组织体系相关文件在正式开工5日内报备公司质量安全部、总监办和指挥部。第四条 制订项目各部门（岗位）安全生产责任制项目部各部门（岗位）安全生产责任制由项目经理在进场后，组织项目副经理、项目总工参照交通部公路水运工程施工安全标准化指南，结合项目岗位设置实际情况，在正式开工5日内制定各岗位安全生产职责，规范项目经理、项目总工、副经理、副总工、各职能部门负责人、分部负责人、专业技术人员、施工队长、班组长、生产工人等岗位安全生产责任。第五条 逐级签订安全生产责任书1、项目部在工程开工7日内，由安全科组织已进场各级人员逐级签订安全生产责任书。实行一级对一级负责的管理模式，按3个层级签订，即公司负责人与项目经理，项目经理与项目副经理、项目总工、副总工、各职能部门、各分部、施工队负责人签订，各部门、各分部、施工队负责人与部门人员签订，开工后进场人员根据进场时间、岗位逐级签订。2、各级安全生产责任书内容包括安全管理目标、岗位安全生产职责、奖惩措施等。第六条 考核奖惩1、考核奖惩按照项目部安全考核和奖惩制度相关规定执行。2、项目部财务科负责建立奖惩专项资金，并落实奖惩制度，处罚款项直接纳入专项资金，奖励资金从专项资金中支出。奖励由项目部安全科制表，项目总工审核，报项目经理批准，财务科发放。第七条 项目部综合科负责安全管理组织网络图和各岗位安全生产职责行文下发并传达到各科室，做好悬挂上墙公示。第八条 项目负责人指：项目经理、项目副经理、项目总工。第九条 本制度自颁布之日起施行。“平安工地”建设制度第一条 为了积极响应交通运输部、江苏省交通运输厅关于开展“平安工地”建设工作的号召，确保本项目部“平安工地”建设工作有序开展，杜绝较大安全生产事故和安全责任事故，争创省级“平安工程”示范项目。根据江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准（2013版），制定本制度。第二条 适用范围本制度适用于项目部“平安工地”建设活动的开展。第三条 项目负责人根据项目安全生产条件检查制度要求做好工程项目开工安全生产条件自查、分部分项工程开工安全生产条件自查相关工作，筑牢“平安工地”建设基础。第四条 “平安工地”建设重点内容1、责任落实：建立安全管理组织机构，制定安全生产责任制，项目各岗位人员逐级签订安全生产责任书，定期考核。2、管理制度：制定安全管理制度，并定期完善，提升制度的针对性、可操作性和时效性。3、工作策划：制定各项安全工作计划及专项安全活动方案，严格按计划、方案实施，做到有布置、有检查、有考核评价。4、人员管理：制定人员管理制度，人员分类管理（安全管理人员、特种作业人员、其他持证人员、其他人员）实名登记，建立“一人一档”，一线生产人员个人信息实施二维码验证，为人员办理人身意外伤害保险。5、安全活动：制定安全会议制度、安全培训教育制度、安全技术交底制度，按照各制度要求开展好各项安全活动，各项活动做到有人员签字、有记录、有影像资料验证。6、机械设备：制定机械设备管理制度。施工机具建立分类管理台帐，特种设备必须检验检测。特种设备、关键设备、相关主要设备建立“一机一档”，机械设备实施分类唯一编号、“二维码”管理。7、临时用电：制定临时用电安全管理制度。编制临时用电方案，提升方案施工图的设计，组织专家评审，按评审通过的方案组织实施，配电箱、开关箱实施编号。8、风险预控：制定风险源辨识监控管理制度，对风险源进行识别评价、登记，重大风险源制定安全管理方案。各级风险源明确管理责任人，采取书面告知、现场设置告知牌等方式对施工人员进行警示教育。9、专项方案：制定危险性较大工程安全管理制度、安全专项方案编制计划。方案严格按相关规定编制，重点增强安全措施的可操作性，有相关图表化内容。按交通部公路水运工程施工安全标准化指南及指挥部要求，对需专家论证的专项方案组织专家评审。各方案做到审批手续齐全，施工中严格按方案措施落实。10、危化消防：制定危险品安全管理制度、消防安全责任制度。危险品分类管理，建立使用台账，明确管理责任人，落实管理措施。建立消防管理台账，划分消防责任区明确责任人，配置消防器材、设施，灭火器材实施二维码管理，成立义务消防队，开展1次消防演练。11、应急管理：制定应急救援管理制度。根据工程施工特点，编制综合应急救援预案和专项应急救援预案，配备应急救援队伍，储备应急救援物资，开展应急培训和演练。12、专项经费：制定安全生产费用管理制度。根据安全工作计划、专项方案和规范要求编制安全经费年度、月度计划，按计划结合现场实际情况投入安全经费，建立安全经费使用台账，台账做到分类清晰、费用明细清晰、记录全面。13、检查评价：制定安全检查与整改制度、安全考核与奖惩制度，事故隐患排查和治理制度。按制度要求开展好各类安全检查、考核评价、奖惩工作。14、事故管理：制定安全生产事故调查处理及报告制度，每月定期向总监办、指挥部上报安全事故月报表。15、施工场地总体布设、施工驻地建设、场容场貌、施工现场安全防护，按照交通部公路水运工程施工安全标准化指南要求建设。第五条 实施步骤（一）加强组织领导。1、成立以项目经理为组长，项目总工、项目副经理、副总工为副组长，科室负责人、分部负责人为成员的项目“平安工地”建设活动领导小组。2、职责分工：（1）项目经理是“平安工地”建设工作第一责任人，全面负责项目部“平安工地”建设工作。（2）项目副经理负责“平安工地”建设活动日常督促检查工作,实施阶段性考核评价。（3）项目总工负责“平安工地”建设方案审核，参加阶段性考核评价。（4）项目副总工负责“平安工地”建设方案日常督促检查工作，参加阶段性考核评价。（5）项目部安全科负责“平安工地”建设方案编制及活动的日常开展，参加阶段性考核评价。（6）项目各职能部门负责人、分部负责人负责“平安工地”建设活动各项措施的落实。（二）制定方案。在工程开工前，项目部安全科制定项目“平安工地”建设方案，方案编制内容主要包括：活动目标，活动时间、组织机构、活动依据、活动重点、活动措施、考核奖惩等。（三）宣传发动。1、召开“平安工地”建设活动专题部署会议，采取举办讲座、出宣传板报、主题宣传牌、宣传横幅等形式，深入细致地做好发动宣传工作。2、项目负责人每年组织管理人员和相关作业人员学习1次“平安工地”建设方案和考核评价标准，全面掌握标准，明确自身职责和“平安工地”建设阶段性目标。（四）措施落实。按项目活动方案对照江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准（2013版）、交通部公路水运工程施工安全标准化指南组织实施各项安全管理工作。各责任科室按“平安工地”建设方案既定的阶段性目标和职责分工要求，认真落实，确保各阶段性目标的顺利实现。（五）持续改进。以上级“平安工地”建设活动文件要求精神，不断查找安全管理中的薄弱之处，以各级领导的检查为基础，促隐患整改，完善平安工地建设工作中的不足之处。（六）提升总结。根据上级对项目平安工地建设工作的验收情况。对项目平安工地建设活动工作进行总结。对在创建工作中表现优异的科室、施工队和个人进行表彰。第六条 “平安工地”建设考核评价（一）考核标准：江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准（2013版）：施工单位内业部分考核评价表和施工单位外业部分考核评价表（通用、专项用表相关路面工程的内容）。（二）考核周期：1、项目经理组织项目相关部门的人员，每月根据江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准（2013版），对项目平安工地建设情况进行一次全面自查考核评价，发现问题及时督促整改落实，并将考核评价结果报备总监办和指挥部。2、根据年度内江苏省交通运输厅“平安工地”考核评价部署，迎接上级考核。（三）考核结果运用：对项目部自查和上级检查考核给予肯定的，好的工作方法和措施，认真总结推广。指出的不足之处，群策群力制定整改措施，积极整改落实，并举一反三改进完善。第七条 项目负责人组织安全管理标准化建设，加大安全资金投入，提高安全管控水平，达到省级“平安工程”示范标准。第八条 本制度自颁布之日起施行。人员安全管理制度第一条 为加强对施工现场作业人员、安全管理人员和特种作业人员的监督管理，保证各类用工满足安全法规及行业要求，确保所有项目部的全体人员处于受控状态，保障施工现场人员生命和财产安全，结合项目施工特点，根据交通部公路水运工程施工安全标准化指南相关要求，制定本制度。第二条 适用范围本制度适用于项目部全体参建人员日常管理。第三条 所有人员进场后必须登记和接受安全培训教育1、所有施工人员进场后必须在5个工作日内到项目部安全科登记（或由施工队负责人带其所属人员到安全科登记），接受“三级安全教育”，经考核合格后方可上岗。同时，项目部综合科留存备档。 2、本项目部按各职能部门、各分部、各施工队分别设置办理实名登记手续，并按照进出场先后时间进行登记编码管理。编码登记规则如下：人员编码一共11位，按如下所示分为5个部分，A部分位数代表总项目部、分部或施工队；B部分两位数代表同类岗位或施工队进场序列号；C部分两位数代表项目部各科室或施工现场具