000公安局执法办案中心项目可行性研究报告0000投资咨询中心有限公司二零一六年四月000公安局执法办案中心项目可行性研究报告二零一六年四月000公安局执法办案中心项目可行性研究报告目 录第1章 项目综述11.1项目名称及建设单位11.2可行性研究报告编制依据与内容11.3项目概况11.4投资估算与资金筹措11.5结论1第2章 项目建设背景及必要性12.1建设背景12.2项目的提出12.3项目建设必要性1第3章 项目场址及建设条件13.1项目场址13.2建设条件13.3改造条件对项目的影响1第4章 建设内容及规模14.1建设内容14.2建设规模1第5章 建设方案15.1改造依据15.2总平面规划15.3改造方案15.4执法办案中心15.5服务功能设置1第6章 公用工程16.1给排水工程16.2电力工程16.3消防工程16.4弱电工程1第7章 环境保护17.1环保依据及采用的环保标准17.2 环境保护标准及设计依据17.3改造项目对环境可能造成的影响17.4预防不良环境影响的对策和措施17.5 环境影响评价结论1第8章 节能分析18.1用能标准和节能规范18.2能耗状况和能耗指标分析18.3节能措施18.4结论1第9章 劳动安全、卫生及消防19.1编制依据19.2安全措施19.3卫生措施19.4消防措施1第10章 机构设置与定员110.1机构设置原则110.2机构设置与人员编制110.3工作制度1第11章 项目组织与实施进度111.1项目组织111.2实施进度1第12章 招投标方案112.1招标原则112.2招标依据112.3招标条件112.4招标方式112.5招标范围及招标组织形式112.6招标程序1第13章 投资估算与资金筹措113.1估算范围113.2编制依据113.3估算说明113.4投资估算113.5资金筹措1第14章 社会评价与风险分析114.1社会影响分析114.2社会风险分析114.3评价结论1第15章 结论及建议115.1结论115.2建议10000投资咨询中心有限公司 59第1章 项目综述1.1项目名称及建设单位1.1.1项目名称000公安局执法办案中心项目1.1.2项目性质改建1.1.3建设单位000公安局，其单位基本情况如下：000公安局下设警令部、政治部、纪委、审计科、装财科、法制科、控申科、通信科、警卫科、出入境管理科、科技科、指挥中心、督察支队、经侦支队、治安支队、刑警支队、监管支队、禁毒支队、网络监察支队、巡特警支队、交警支队、高速交警支队、城管支队等30多个机关中层机构；武警和消防2个现役支队；市第一看守所、市第二看守所等6个关押场所以及市人民警察训练学校;共有老城、浉河、平桥、明港、鸡公山、南湾、上天梯、羊山、工业城、洋河，10个市局直属派出所。1.1.4可行性研究报告编制单位编制单位：0000投资咨询中心有限公司证书编号：工咨甲1.2可行性研究报告编制依据与内容1.2.1编制依据1、建设项目经济评价方法及参数(第三版)；2、党政机关办公用房建设标准（2014）；3、公安机关业务技术用房建设标准（建表130-2010）；4、公安部关于印发公安机关执法办案场所设置规范的通知（公通字201056号）；5、公安部关于印发公安机关执法办案场所办案区使用管理规定的通知（公法20131102号）；6、河南省公安厅关于下发全省公安机关规范使用办案区“四个一律”专项检查活动方案的通知（豫公明发2014123号）；7、河南省公安厅关于下发执法办案中心监督管理服务一体化试点任务书的通知（豫公明发20155号）8、河南省公安厅关于抓紧做好公安机关执法办案场所办案区精细化设置示范点建设工作的通知（豫公法明发20158号）；9、000国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；10、其他相关法律、法规、规范及标准等；11、项目委托人提供有关基础数据、技术资料等。1.2.2编制内容我公司受建设单位的委托，按照国家对可行性研究阶段工作范围和深度的规定，组织有关技术人员对项目的原选址和改造条件进行了实地踏勘，编制完成了000公安局执法办案中心项目可行性研究报告。对项目建设背景及必要性、项目场址及建设条件、建设内容与规模、建设方案、公用工程、环境保护、节能、劳动安全卫生及消防、机构设置与定员、项目组织与实施进度、招投标方案、投资估算与资金筹措、社会评价等方面进行综合研究和分析，为主管部门和建设单位决策提供具体的、完善的、科学的依据。1.3项目概况1.3.1项目的提出项目是在000执法办案中心改造后，为贯彻落实省公安厅“10.16”执法规范化专题会议精神，大力加强执法质量管理，探索法制部门依托公安机关执法办案中心实现“监督管理服务一体化”工作模式及规范公安机关执法办案活动，000公安局提出了000公安局执法办案中心项目，该项目旨在规范000公安局执法办案场所，完善执法办案硬件设施，从而提高000公安机关履职能力和执法公信力。1.3.2项目位置000中山街以西，广场东路以南。图1-1 项目位置图1.3.3场址现状000执法办案中心招待所建成于1998年，建筑面积2300平方米。该楼建成投入使用后一直超负荷运转，期间未进行任何修缮，目前，该楼门窗大部分损坏，中央空调设施已拆除，消防设施已报废。1.3.4建设规模与内容该项目规划对现有建筑改建3000.00平方米，其中包括1楼接待室240.00平方米，1楼信息采集室160平方米，1楼执法办案中心600.00平方米，2楼信息查询服务站1000.00平方米，3楼法制监督服务站1000.00平方米，3层框架结构。改造公用工程包括：消防工程、配电工程、弱电工程、照明工程、给排水工程等。配套系统包括：信息采集系统、安全检查系统、应急报警系统、监控系统、信息查询系统等。1.3.5实施进度项目计划工期4个月，其中前期准备工作1个月，施工期2个月，竣工验收1个月。1.4投资估算与资金筹措初步估算，该项目总投资为609.00万元，其中改造工程费用508.90万元、改造工程其他费用71.10万元、基本预备费29.00万元。该项目总投资为609.00万元，全部由建设单位自筹。1.5结论该项目改造后基本功能齐全，总体规划符合城市区域发展规划的要求，功能定位准确。项目建设的前置条件已具备，建设地交通便利，具有较好的改造条件。项目建成后可以实现000执法办案中心监督服务一体化，实现刑事案件“统一案件审核、统一入口出口”，实现构建完备的执法制度体系，从而规范化000公安执法程序，提高000公安机关的执法水平和执法公信力，使000公安局的公共安全服务水平提高一个新台阶。第2章 项目建设背景及必要性2.1建设背景2.1.1000城市总体规划000城区建设近年来正在以肉眼可见频率飞速发展，这期间，诸如中铁、恒大、建业等房地产开发商对发展起到了举足轻重的作用，房地产开发商在盈利的同时，客观上促进了信阳城市面貌的“升级换代”。信阳发展并没有一味追求快，而是充分挖掘信阳本土的文化资源。信阳是著名的茶乡，在发展规划中，信阳的一大特色是建设信阳茶城，打造中国茶都。2015年9月2日000四届人大常委会第十九次会议批准通过的000城市总体规划（2013-2030）中，000城市定位为：鄂豫皖交界地区的区域中心城市，中原经济区新兴产业基地和山水宜居城市。总规提出的城市规模为，到2030年，中心城区人口185万，建设用地185平方公里(2004版总规为：中心城区人口85万，建设用地89平方公里)。信阳地处豫南，左扼两淮，右控江汉，素有“三省通衢”之称，从古至今都是江淮战略要地和南北交通枢纽，全国重要的交通枢纽城市和区域性物流枢纽城市。京港澳高速、沪陕高速、大广高速、淮息高速、淮固高速等五条高速、G107、G106、G312等三条国道在境内形成多重十字交叉。500公里范围内可通过铁路、国道和高速公路3种方式连接武汉、郑州、合肥、长沙、南昌、南京和西安7大省会城市。信阳交通秉承得天独厚的地理优势和中原崛起的历史机遇，飞速发展，五年来固定资产投入超过170亿，取得了令人瞩目的一系列成就，形成了布局合理、层次丰富、水陆两便、文明高效的立体交通运输体系。信阳已成功创建国家卫生城市、省级文明城市，并成为创建全国文明城市提名城市，再获中国最美丽城市，连续七届蝉联中国十佳宜居城市，连续四届蝉联中国最具幸福感城市，信阳加快发展的前景更加美好。图2-1 000城市发展规划图2.1.2000经济社会发展在省委、省政府的正确领导下，信阳认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，抢抓中原经济区建设和产业转移的重大机遇，主动适应经济发展新常态，持续求进、务实发展、积极作为，深入开展“解难题、促增长”百日攻坚行动和“争先进、比贡献”竞赛活动，全市经济发展总体平稳、稳中有进、稳中有好，社会事业全面进步，人民生活持续改善，实现了“十二五”圆满收官。2015年，000全年生产总值1877.75亿元，按可比价格计算，比上年增长8.9%。其中，第一产业增加值453.86亿元，增长4.5%；第二产业增加值754.53亿元，增长9.1%；第三产业增加值669.36亿元，增长11.5%。三次产业结构为24.2：40.2：35.6，对GDP增长的贡献率依次为10.5%、47.4%、42.1%。全年人均生产总值 29321元，比上年增长1.1%。市场物价温和上涨。全年居民消费价格总水平比上年上涨1.2%。其中，城市上涨1.3%，农村上涨1.1%。商品零售价格上涨0.2%，农业生产资料价格上涨1.9%。就业持续增加。全年城镇新增就业人员10万人，失业人员实现再就业3.53万人，其中就业困难人员实现再就业1.39万人。年末城镇登记失业率2.79%。财政收入较快增长。全年地方财政总收入120.63亿元，比上年增长12.0%。一般公共预算收入91.03亿元，增长13.3%。其中，税收收入67.13亿元，增长9.7%；非税收入23.90亿元，增长25.0%。一般公共预算支出373.98亿元，增长12.0%。其中，教育支出83.01亿元，增长5.8%；社会保障和就业支出46.75亿元，增长28.8%；医疗卫生与计划生育支出45.63亿元，增长20.1%。全年国税收入41.38亿元，增长8.9%；地税收入65.14亿元，增长12.2%，综合实力迈上了新台阶。2.1.3000公安局发展情况2014年以来，000政府连续两年将应急指挥中心、治安视频监控、智能交通系统平安“三项工程”建设列为十件惠民实事之一，持续推进，累计投入资金3.6亿元，构建市、县、乡、村四级视频巡控网络，使防控体系建设步入信息化快车道。在市委、市政府的支持下，信阳公安机关建成了以110接处警平台为基础，集视频专网、查缉布控平台、GPS定位等于一体的高标准视频监控中心，实现数字化、可视化、点对点指挥调度。在火车站、人员密集区设置40套“钢铁守望者”前端，兑现了“警民联