三、“十一五”发展战略和发展布局（一）发展战略“十一五”的五年，是我县进入重要发展机遇期的五年，是我县加快城乡一体化进程、全面建设小康社会的重要时期，是我县发展的关键期、转型的关键期、改革的关键期、稳定的关键期。落实科学发展观，统筹经济社会发展，推进城乡一体化，构建和谐新津是我县“十一五”经济社会发展的重大战略。在深入实施城乡一体化发展战略过程中，要以产业为基础，以城乡一体化为主线，加速“三个转变”、推进 “三个集中”，加快社会主义新农村建设，牢固树立坚持科学发展、建设经济大县，坚持西部温州、建设民营大县，坚持产业支撑、建设工业大县，坚持改革开放、建设活力新津，坚持城乡统筹、建设和谐新津，坚持依法治县、建设平安新津的理念，努力把新津建设成为经济发达、后劲充足，社会事业全面发展、体制机制充满生机，法治程度高、社会秩序良，资源消耗少、生态环境好，人民幸福指数高、生活品质优的“和谐新津”。（二）发展布局总体布局为“一核、一区、两轴、两片”。一核是以县城区域（五津镇、邓双镇、新平镇、永商镇）为中心点，构筑全县政治、经济、商贸、旅游核心区。一区是以川浙合作工业园区（含精细化工集群）、花源镇工业点作为载体的工业集中发展区，重点发展食品（饲料）、机械、化工等主导产业。两轴是以沿318国道的花源（轴头）、花桥、五津（轴心）、永商（轴尾）为一轴，以普兴（轴头）、五津（轴心）、新平、安西（轴尾）为一轴，形成带动全县经济发展的两条城镇轴线。两片是以花源镇为带动源，形成辐射兴义、方兴、文井等西北部区域的特色农业发展片；以普兴镇为带动源，形成辐射金华等东南部区域的现代物流集散和特色农业发展片。“两轴”“两片”均以 “核”为中心，形成城乡共融互动、一体发展格局。1、农业产业布局平坝和台地重点发展优质高效农业，浅丘地区重点发展林果业、花卉苗木业及生态观光农业等。一是以方兴、新平、文井、兴义等地为中心，建立杂交水稻制种生产基地，培育农作物优良品种；二是以兴义、文井、花源、花桥、新平、普兴、金华等地为重点，设立农业产业化示范区，建设优质无公害粮油生产基地；三是以五津、花桥、花源、普兴等地为蔬菜生产基地，以安西、新平、花源等地为食用笋生产基地，发展绿色生态农业；四是以方兴、新平、文井等地为中心建立食用菌基地，以邓双、金华、永商、普兴、五津等地为中心建设优质水果生产基地；五是突出各镇（乡）原有畜牧业发展特色，加强家禽规范化养殖示范基地建设，有选择地推广发展三元杂交猪、肉鸡、獭兔、肉羊、肉鹅等畜牧业；六是以花桥、邓双、安西、兴义为中心大力发展水产业，实施水产“万亩亿元”工程。2、工业产业布局重点支持发展以肉制品加工为主的食品业、以路桥机械为主的机械制造业及日化工业，限制发展有严重污染的项目。加快形成以川浙合作工业园区、精细化工集群、花源镇工业点聚集发展，以川藏路大件路沿线现状企业规范发展，以列入市工业发展战略后备区的金华镇（普兴镇）组团式发展的区域空间布局结构。3、商贸、旅游布局主要布局于县城规划区（含五津、永商、新平和邓双镇）范围内和花源镇；商业用地区主要布局于县城规划区（含五津、永商、新平和邓双镇）范围内和花源镇及部分乡镇政府所在地。全县“十一五”总体发展布局图4、城镇布局按照以主导产业为主的山水休闲城市定位，到2010年，城区建设用地规模达到16平方公里；到2020年，城区建设用地规模达到20.6平方公里。形成县城、重点镇、一般镇（农村居民聚居点）三级城镇体系，进一步完善区域产业布局和农村居民聚居点布局。城区重点向西、向北发展；工业集中发展区向主城区东北部发展。推进城市化、工业化进程，巩固第一产业，提高第二产业，发展第三产业，促进经济、社会、环境协调发展。在实施过程中，按照“强化中心、培育支点、发展轴线、区域联动”的城镇发展战略，将我县城镇规划为三个等级结构：一级中心为县城（包括五津镇、邓双镇、新平镇和永商镇部分）；二级中心为花源镇和普兴镇；三级中心为永商镇、花桥镇、金华镇、兴义镇和安西镇。县城人口达到10万人；县城建成区面积达12平方公里；小城镇和中心村人口达7.2万人。