信息工程监理与质量控制,课程目标: 掌握信息工程监理基本概念、内涵、基本方法 理解系统生存周期、软件生存周期、监理生存周期 掌握信息工程监理实施方法和要点 理解信息工程监理风险控制模型 授课教师： 黄河 13911159368,参考教材,书籍作者：黄河 电子工业出版社 出版日期：2010年6月1日,授课与考试安排（草案）,考试：时间待定 考试方式:现场考试，开卷 可带资料，但不能互相参考,第1讲 信息系统工程监理概论,信息工程监理基本概念,信息化建设普遍存在的问题,质量问题：系统质量不能满足应用的基本需求，不稳定且不可靠； 进度问题：工程进度拖后延期； 投资问题：项目资金使用不合理或严重超支； 信息问题：项目文档不全甚至严重缺失； 变更问题：在项目实施过程中系统业务需求一变再变； 合同问题：合同不严格，条款疏漏，内容歧义，发生纠纷无据可依； 协调问题：在项目实施过程中经常出现扯皮、推诿现象； 安全问题：系统存在安全漏洞和隐患； 认识问题：重硬件轻软件，重开发轻维护，重建设轻使用；,产生问题的原因,不具备能力的单位搅乱系统集成市场； 建设单位在选择项目承建单位和进行业务需求分析时有误； 信息系统集成企业自身建设有待加强； 缺乏相应的机制和制度。,实施信息系统集成资质管理制度,国家推荐优秀系统集成商 如：1996年7月，“金”系列工程办公室主办，中国软件测评中心承办，开展了“全国优秀系统集成商推荐活动”。 对信息系统集成企业进行资质认证 1999年11月信息产业部发出计算机信息系统集成资质管理办法（试行）（信部规19991047号文），决定从2000年1月1日起实施计算机信息系统集成资质认证制度。,实施信息系统集成资质管理制度,文件明确界定:计算机系统集成的资质是指从事计算机信息系统集成的综合能力，包括技术水平、管理水平、服务水平、质量保证能力、技术装备、系统建设质量、人员构成与素质、经营业绩、资产状况等要素；资质从高到低依次为一、二、三、四级。 2003年10月，信息产业部颁布关于发布计算机信息系统集成资质等级评定条件（修订版）的通知（2003440号文）,推行项目经理制度,2002年8月，信息产业部发出关于发布计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）的通知（信部规2002382号文）。 文件界定了项目经理的含义：计算机信息系统集成项目经理是指从事计算机信息系统集成业务的企事业单位法定代表人在计算机信息系统集成项目中的代表人，是受系统集成企、事业单位法定代表人委托对系统集成项目全面负责的项目管理者。,推行项目经理制度,文件将系统集成项目经理分为：项目经理、高级项目经理、资深项目经理三个级别，并分别列出三个级别的评定条件。,推行信息系统工程监理制度,在资质认证制度的基础上推行信息系统工程监理制度。 以质量为中心的信息系统工程控制管理工作由三方建设单位、集成单位、监理单位分工合作实施。,推行信息系统工程监理制度,确定信息系统工程监理管理框架 2002年11月发布关于信息系统工程监理暂行规定的通知（信部信2002570号文）。 2003年3月发布关于印发信息系统工程监理单位资质管理办法和信息系统工程监理师资格管理办法的通知（信部信2003142号文）。,推行信息系统工程监理制度,发布信息系统工程监理资质等级条件 2004年5月，信息产业部计算机信息系统集成资质认证办公室发布关于印发信息系统工程监理资质等级评定条件（试行）的通知（信计资2004010号文）。,什么是信息系统工程监理,信息系统工程 是指信息化工程建设中的信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程。 信息系统工程监理 是指在政府工商管理部门注册的且具有信息系统工程监理资质的单位，受建设单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程实施的监督管理。,什么是信息系统工程监理,信息系统工程监理单位 持有监理资质的单位，分为甲、乙、丙三级。 信息系统工程监理人员 拥有信息系统工程监理资格证书 拥有相应数量的持有监理资格证书的从业人员是一个企业单位取得监理资质的必要条件。,监理项目范围,工部信570号文件规定： 国家级、省部级、地市级的信息系统工程； 使用国家政策性银行或国有商业银行贷款，规定需要实施监理的信息系统工程； 使用国家财政性资金的信息系统工程； 涉及国家安全、生产安全的信息系统工程； 国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。,监理工作程序,选择监理单位 签订监理合同 三方会议 组建监理项目组 编制监理计划 实施监理业务 参与工程验收 提交监理文档,设备监理,设备监理对重要设备的设计、制造、检验、储运、安装、调试等过程的质量、进度和投资等实行监督。 设备监理单位属独立的社会中介服务机构，与行政机关无行政隶属关系或其他经济利益关系。设备监理单位的资格等级分为甲、乙两级。 注册设备监理师。 设备监理单位的监理专业分类：20个专业大类,信息系统工程监理与设备监理的关系,信息系统工程监理强调信息系统工程的设计阶段、实施阶段和验收阶段实施全过程监理，而设备采购、安装等仅是信息系统工程实施的一小部分工作内容；设备工程专业有20余种，信息工程设备监理只是其中之一； 信息系统工程监理与设备监理是两类不同的，相互独立的监理体系，仅在信息工程设备监理上有交叉，两者可以相互借鉴，但不矛盾。,信息系统工程监理与建筑工程监理之区别,两者在工程方面的区别,信息系统工程监理与建筑工程监理之区别,两者在监理单位方面的区别,信息工程分类,软件工程 计算机网络系统工程 通用布缆系统工程 电子设备机房系统工程 监理分类:系统工程安全监理,监理内容,三控： 工程质量控制 工程进度控制 工程投资控制 工程变更控制 两管： 工程合同管理 工程信息管理 工程安全管理 一协调： 在工程实施过程中协调有关单位及人员间的工作关系,监理工作阶段,大纲,二.发展趋势,经过5年(20022007)的初步发展,信工监理渡过了“萌芽期”，监理内核已形成，应适时扩大范围，“大监理”概念应运而生。,一.现状,. 2005年以前 . 2005年至今,一、现状（2005年前）,1995年，电子工业部发布了电子工程建设监理规定（试行）（电子计1995243号），规定于1995年7月1日起施行该规定。 2002年5月31日,北京市信息化工作办公室发布了北京市信息系统工程监理管理办法（试行），文件明确规定2002年8月1日在北京地区对信息化工程实行强制监理。 2002年7月国务院信息化工作办公室发布的软件行业行动纲要文件要求：“国家重大信息化工程实行招标制、工程监理制、承建单位实行资质认证”。 2002年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅转发的国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见文件中指出:“电子政务建设具体项目要按照国家基本建设项目审批程序审批，做好前期审议、可行性研究、采购招标、监理和验收工作。” 2002年11月28日，信息产业部发布了信息系统工程监理暂行规定，文件号为“信部信2002570号”，明确于2002年12月15日起在全国范围实施信息系统工程监理制。,. 省、部级以上政府有关部门发布的文件-（1）,一、现状（2005年前）,2003年1月3日,国信办、科技部、信息产业部联合发文,关于印发电子政务工程技术指南的通知中第十六条规定如下:“电子政务工程建设要按照信息产业部信息系统工程监理暂行规定（信部信2002570号）,加强电子政务工程监理市场的规范化管理，确保电子政务工程的安全和质量。从事电子政务工程监理活动的单位要具备信息产业部信息系统工程监理的相应资质，同一工程的建设和监理要由相互独立的机构分别承担，监理单位要先于承建单位介入，没有确立监理单位的工程，建设单位不得开始建设。” 2003年3月，信息产业部发布信息系统工程监理单位资质管理办法和信息系统工程监理工程师资格管理办法（信部信2003142号）详细规定了“双资”认证办法，并明确于同年4月1日实施。 2003年10月18日人事部、信息产业部联合发布计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试暂行规定和计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试实施办法（国人部发200339号）,文件中第一次明确在“信息系统”专业类中设信息系统监理师资格，规定用人单位可按中级资格聘用，并说明今后“不再进行计算机技术及软件相应专业和级别的专业技术职务任职资格评审工作”。该文件明确于2004年1月1日实施。,. 省、部级以上政府有关部门发布的文件-（2）,一、现状（2005年前）,河南省信息产业厅也发布了河南省信息化工程监理管理办法（试行），河南省的信息化工程监理系信息产业部授权的试点省之一。 2002年，杭州市信息办发布了杭州市信息系统工程监理管理暂行办法（杭政办200245号）出台，规定杭州市2003年1月1日起正式实施信息工程监理制。 2003年7月，信息产业部的“关于印发信息系统工程监理单位资质申请和审批程序通知”（信计资2003007号） 2004年5月，信息产业部发布信息系统工程监理资质等级评定条件（试行） （信计资2004010号）。 2004年5月，信息产业部发布关于在信息系统工程监理资质评审中设立临时资质的通知（信计资2004011号）。,. 省、部级以上政府有关部门发布的文件(3),一、现状（2005年前）,由国务院信息化办公室和国家标准化管理委员会联合成立的国家电子政务标准化总体组，于2002年5月发表的电子政务标准化指南（第一版）中，明确提出研制“信息化工程监理规范”项目,这也是该标准正式采用的名称！ 2002年8月29日成立了该项目的研制工作组，即EGS/WG4,当时共有21个成员单位4个观察员单位参加。后期又发展至30多个单位参加。经过1年零41天的紧张工作，于2003年10月9日晚EGS/WG4工作组通过名称为信息化工程监理规范 第一部分：总则征求意见稿，并上报送审。前后经过送审稿和报批稿，最终于2005年2月18日，由国家 质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会批准，并向全国发布，标准号为GB/T 19668.12005，并于2005年5月1日实施。,.标准 - 国家 ,一、现状（2005年前）,GB/T19668.12005标准的作用如下: 为整个IT工程监理市场的规范化打下了基础。如：监理单位名称/组成/人员和监理工作的流程依据工作阶段划分以及监理的基本内容等 为其他五部分的监理标准制定确定了总体结构 为教育/科研/培训建立了初步的理论基础 为国家各部委/各地区/各行业实施IT工程监理制定法规性文件提供国家级监理技术标准 为今后进行国家信息化立法及其监理立法提供初始资料 2002年11月4日,国家电子政务标准化总体组组织编制了(第二部分工程管理),并在工程管理的基本流程中明确规定”确定监理公司及签定合同”。2003年10月形成”送审稿”,2005年7月20日在审定会上原则通过,修改后形成”报批稿”,待国家标准化管委会和国信办审批和发布。,.标准 - 国家 ,一、现状（2005年前）,工程管理基本流程为实施IT工程监理作了很好的铺垫，与国标完全一致。,.标准 - 国家 ,一、现状（2005年前）,2005年4月20日,在国信办领导下,在EGS/WG4中成立该项目专家组(共5人). 同时启动其他五部分监理规范的制定工作.这五部分就是第1部分总则中明确的第26部分，也是今年8月24日发布，并于2008年1月1日实施5份国标： 第2部分:通用布缆系统工程监理规范 第3部分:电子设备机房工程监理规范 第4部分:计算机网络系统工程监理规范 第5部分:软件工程监理规范 第6部分:信息化工程安全监理规范,.标准 - 国家 ,一、现状（2005年前）,2002年9月15日,北京市颁布了 (DB/T 1602002)。这是我国第一部IT工程监理的地方标准。 2004年广东省佛山市信