温州绕城高速公路西南线建设项目 管理大纲温州绕城高速公路西南线建设项目管理大纲温州绕城高速公路西南线有限公司二一二年六月前 言温州绕城高速公路西南线建设项目已由浙江省发展和改革委员会批准建设，已列入浙江省重点建设项目；是浙江省公路水路交通建设规划纲要中“两纵两横十八连三绕三通道”公路主骨架的“一绕”，也是温州市公路水运交通建设规划（2003-2020）中“两纵两横两连一绕”公路主骨架的“一绕”。没有规矩不成方圆，有章可循，有规可依是确保温州绕城高速公路西南线建设顺利实施的根本保证。为规范管理流程、明确管理职责、清晰管理权限，建立科学、严谨、高效的监督管理和激励机制，全面指导温州绕城高速公路西南线项目的各项建设管理工作，达到规范化管理、标准化施工的目的，根据我国现行公路工程及行业技术规范的相关规定，结合温州绕城高速公路西南线建设项目的实际情况，我们组织编写了管理大纲供本项目执行。本管理大纲内容共分十一章，包括项目概况、总体策划、管理目标与阶段策划、组织机构与职责划分、项目建设管理、检查考评管理、廉政及宣传管理、综合治理、职业健康及环境保护管理、项目档案资料管理、工程服务。管理大纲编制过程中，我们结合了温州绕城高速公路西南线建设项目自身的特点，融合了温州绕城高速公路西南线有限公司的管理思路，以方便项目管理、建设、监理、施工等单位人员运用、学习和查找。希望项目全体参建者学以致用，认真贯彻执行大纲中的条款，安全、优质、高效、环保、廉洁地建好温州绕城高速公路西南线，把温州绕城高速公路西南线建成一条造福温州人民的精品工程、平安工程、阳光工程、绿色工程，为实现“三生融合、幸福温州”的新跨越作出新的更大的贡献！编写负责人：管连众 陈照亮主要编写人：黄应明 朱捷 沈剑华 叶思论 陈海秋 胡永杰 郭鹏程目 录第一章 项目概况11.工程概况11.1路线概况（工程管理部）11.2建设规模、主要技术标准（工程管理部）21.3总投资、资金筹措、经济指标（财务部）21.4路基、路面、桥涵、隧道（工程管理部）21.5沿线自然条件（工程管理部）31.6设计、施工、监理单位（工程管理部）41.7政策处理（政策法规部）42.线路布置图（工程管理部）4第二章 总体策划（工程管理部）51.指导思想52.理念53.精神54.形象55.总方针56.总体要求57.基本原则68.主要关系6第三章 管理目标及阶段策划（工程管理部）71. 管理目标71.1质量管理目标71.2进度管理目标71.3安全管理目标71.4环境管理目标71.5投资控制管理目标71.6廉政建设管理目标81.7文化建设管理目标82. 项目实施阶段策划82.1第一阶段( 年 月 年 月 共 个月)82.2 第二阶段( 年 月 年 月 共 个月)82.3 第三阶段( 年 月 年 月 共 个月)9第四章 组织机构与职责划分（各部门）101.项目管理模式102.组织机构102工作准则1221基本要求1222 员工守则123.职责划分123.1 公司职责123.2 公司总经理职责133.3 公司党委书记职责133.4 公司总工程师职责133.5 工程管理部职责143.6 合同管理部职责153.7 办公室职责163.8 政策法规部职责173.9 财务部职责173.10 监察室职责183.11 管理部职责183.12 总监办职责193.13 驻地办职责20第五章 项目建设管理231.进度管理（工程管理部）231.1工程开工231.2 进度计划管理231.3 进度计划的检查与监督231.4 进度计划调整241.5 进度管理中的注意事项242.工程质量管理（工程管理部）242.1 总 则242.2 工程质量控制依据252.3 工程质量检查程序252.4 工程质量管理职责272.5 工程质量事故的处理282.6 工程质量缺陷的处理303. 安全生产管理实施细则（工程管理部）313.1 总则313.2 安全生产管理组织313.3 安全生产宣传教育323.4 安全生产管理制度333.5 安全生产基本保障措施343.6 安全事故处理的要求及相关规定363.7 安全生产措施费计量管理办法383.8 安全生产督查及责任追究393.9 附则453.10 附件464. 计量支付（合同管理部）644.1工程计量644.2中期支付665. 合同管理（合同管理部）675.1 工程变更675.2 履约检查735.3 工程量清单核查735.4 违约处理及奖惩办法736. 劳务队伍引进及农民工工资管理办法（合同管理部）816.1 总 则816.2 组织机构816.3 工作职责816.4 督查、投诉和控告816.5 劳务分包及劳务队伍引进条件826.6 劳务队伍的管理836.7 农民工工资保障（财务部）846.8 劳务队伍引进及农民工工资管理（财务部）856.9 附件862.变更劳务单位是否按本办法有关规定办理。（3分）887. 交工验收管理办法（工程管理部）1157.1 交工验收管理规程1157.2项目交工验收及移交1178. 工程缺陷修复及项目竣工验收管理办法（工程管理部）1188.1 工程缺陷检查和修复程序1188.2 合同段工程缺陷责任终止证书签发程序1188.3 项目竣工验收程序1199. 竣工决算管理办法（财务部）1209.1 总 则1209.2 工 程 决 算1209.3 竣工决算12110. 项目信息化管理（办公室）12311.工程会议管理（办公室）12311.1 会议制度12311.2 会议组织管理12312. 财务管理（财务部）12512.1 资金管理12512.2 资产管理及清查12612.3 内部控制12612.4 对承包人财务工作的管理及要求126第六章 检查考评管理（各部门）1291总则1292考评强制性标准1292.1 承包人考评强制性标准1292.2 监理考评强制性标准1293考评实施办法1303.1 承包人月度检查考评实施办法1303.2 承包人阶段检查考评实施办法1313.3 监理检查、考评实施办法131第七章 廉政及宣传管理（办公室）1331. 廉政管理1331.1 总则1331.2组织机构1331.3制度建设1331.4 工作职责1341.5责任追究1351.6监督与投诉1362. 宣传管理1372.1 总则1372.2 宣传报道工作1372.3 考核奖励办法1382.4 宣传载体管理140第八章 综合治理1411. 社会治安综合治理管理办法1412领导小组主要职责1413社会治安综合治理办公室职责1414矛盾纠纷排查制度1425矛盾纠纷受理登记制度1426矛盾纠纷及时报告制度142第九章 职业健康和环境保护管理1431总则1432. 职业健康1433建设期污染源1454环境保护措施1465环境保护设施竣工验收147第十章 项目档案资料管理（办公室）1481总 则1482工程档案管理的职责划分1483工程档案管理控制措施1484工程档案的整理、汇总和移交1495. 工程交（竣）工档案专项验收1496项目档案分类编号规则1497项目档案资料的构成与整理1508项目行政档案资料管理规程15181 总 则1518. 2 公文种类15183 公文格式15184 公文处理15385 公文立卷销毁15486 附则1559. 项目工程档案资料管理规程155第十一章 工程服务1561.立功竞赛1562.科技攻关1563.政策处理156温州绕城高速公路西南线建设项目 管理大纲第一章 项目概况1.工程概况1.1路线概况（工程管理部）温州绕城高速公路西南线工程（仰义至阁巷），地处温州市西南地区，起点位于温州市鹿城区仰义设仰义枢纽，连接金丽温高速公路与绕城高速公路北线，与原仰义枢纽组成复合枢纽，在洞山桥隧道附近上跨金温铁路、瓯海大道、瞿溪工业区、桐溪水库、碧山工业区、飞云江、56 省道、温褔铁路、104 国道；经郭溪、瞿溪、潘桥、桐溪、碧山、陶山、荆谷、马屿、仙降、飞云、宋桥、郑楼、宋埠，终于瑞安阁巷枢纽，与甬台温复线相接，路线全长 56.328km，其中鹿城区5.026km，瓯海区15.904km，瑞安市25.423km，平阳县9.975km。全线桥梁总长31698.1m，其中特大、大桥31401.1m/33座，小桥297m/17座；隧道总长9776.5m，共11座，其中长隧道4座、中短隧道7座；全线设置一般互通立交5处、枢纽互通3处、服务区1处、养护中心1处、养护工区1处、管理中心1处。地形主要控制点：跨越金丽温铁路、瓯海大道、瞿溪工业区、桐溪水库、碧山工业区、飞云江、56 省道、温褔铁路、104 国道。高速路网控制点：与温州绕城北线终点衔接的仰义枢纽位置，与龙丽温高速衔接的预留江溪枢纽，与甬台温高速公路衔接的万全枢纽和甬台温复线高速公路衔接的阁巷枢纽位置。城镇主要控制点：鹿城的仰义，瓯海的瞿溪，瑞安的桐浦、陶山、仙降、阁巷，平阳的万全等乡镇。工程关键控制点：1.K0+500处仰义高架，以双柱式墩连续钢箱梁形式跨越金丽温高速公路（属鹿城区）。2.K0+500处仰义高架，以双柱式墩连续钢箱梁形式跨越金温铁路（属鹿城区）。3.K6+000处官山大桥，以三柱式墩预应力砼连续T梁形式跨越规划中的金丽温铁路扩容线（属瓯海区）。4.K9+800处郭溪高架桥，以门式墩预应力砼现浇连续箱梁的形式跨越温瞿公路（属瓯海区）。5.K10+128处郭溪高架桥,以门式墩预应力砼连续T梁的形式跨越瞿溪工业园（属瓯海区）。6.K11+150处瞿溪互通，以门式墩预应力砼连续T梁的形式跨越瓯海大道（属瓯海区）。7.K12+130处瞿溪互通和雄溪高架桥，以门式墩预应力砼连续T梁的形式经过滞洪区(属瓯海区)。8.K22+000处桐溪大桥，以三柱式墩预应力砼连续T梁形式跨越桐溪风景区（属瑞安段）。9.K28+600处街路碧山大桥，以三柱式墩预应力砼连续T梁的形式跨越碧山工业园区（属瑞安段）。10.K30+645处金潮港大桥，以双柱式墩预应力砼小箱梁的形式跨越金潮港（属瑞安段）。11.K3