青海庆华煤化有限责任公司突发事故应急救援预案预案编号：QHMH-YJ-YA00实施日期：2016年1月1日编制单位：青海庆华煤化有限责任公司青海庆华煤化有限责任公司突发环境事件应急预案编制单位：青海庆华煤化有限责任公司报告编审人员：姓名职务承担工作内容签名李全林安全环保科安全管理员预案编写、制图刘卫华生产技术科工程师预案编写、制图杨勇生产技术科科长预案编写、现场调查佛成德安全环保科科长预案编写、现场调查张世春主管经理预案审核马 勇副总经理预案批准目 录 1总则51.1 指导思想51.2 目的51.3 工作原则51.4 适用范围61.5编制依据及指导文件71.6名词、定义82基本情况.102.1公司简介102.2青海庆华煤化有限责任公司简介102.3生产特点及危险化学品情况112.4人员及安全设施配置情况113 重大危险源123.1 危险源的确定及分布123.2 潜在危险评估133.3 监控133.4 预防事故的措施144 组织机构及职责144.1 组织机构144.2 应急领导小组机构分工及职责154.3 三级应急响应的划分214.4人员替补规定225 应急管理程序235.1 应急响应程序245.2 报警、接警、报告和记录管理程序265.3 应急中心启动程序275.4 领导和相关人员赴现场确定程序285.5 公司应急专家联系协调程序285.6 应急救援行动程序295.7向上级应急机构报告管理程序315.8媒体沟通管理程序325.9 对公司内部员工情况告知管理程序335.10 对公司外部投资者、业务伙伴情况告知管理程序345.11 后勤保障管理程序355.12 医疗救援管理程序355.13对居民疏散和安置的求援程序365.14 应急状态结束管理程序376 紧急状态下的管理386.1 危险化学品泄漏事故处置程序386.2火灾事故处置程序407 应急救援保障管理程序417.1 保障措施417.2 应急规定438 培训与演习448.1 培训要求448.2 演习要求449 重大事故应急救援预案的修订、发布479.1预案的修订479.2 预案的发布47专项预案53. 人身事故应急救援预案53. 各类事故应急救援预案58青海庆华煤化公司突发事故应急预案1 总则1.1 指导思想为积极应对可能发生的重大突发事故,有序、高效地组织指挥事故抢险救灾工作，防止因组织不力或现场救援工作混乱延误事故应急，最大限度地保护员工的健康和安全，防止环境污染，减少财产损失，依据国家相关法律、法规，结合公司实际情况，特制定本预案。1.2 目的本预案说明公司应急救援组织具有的资源和运作方法，以处理可能发生的各种紧急情况，尽可能减少事故损失，保障员工和周围居民的健康和安全。1.3 工作原则1.3.1 以人为本、安全第一 保护员工的健康和安全优先，防止和控制事故蔓延优先。要求员工在紧急状态下首先避险和自救，重要性排序为：人员、环境、财产、工作进度。1.3.2 统一领导、集中指挥为保障应急工作迅速开展，应急程序启动后，公司及各部门、单位领导应立即履行应急领导小组成员必须履行的职责。所有的应急活动必须在公司应急领导小组的统一组织协调下进行，统一号令，步调一致，有令则行，有禁则止。1.3.3 快速反应、相互支援紧急状态发生后，公司各部门、单位应在最短时间内高效率的按本应急预案运作。各部门、单位不仅要完成本部门的应急任务，而且要听从指挥，以大局为重，加强联系和沟通，相互配合，提高应急的整体效能。1.3.4 信息准确，客观公布紧急状态发生后，各部门、单位要快速收集信息并准确地向应急中心报告，同时对应急中心发布指令的执行情况及时准确地反馈。归口由应急领导小组副组长（公司第一副总经理）按规定程序公布和应对媒体。1.3.5 平战结合、有序运转保持常态下的应急意识。平时应按规定组织演习，演习应尽可能按实战要求进行，提高快速反应能力。应对突发事件时，应尽可能保持其他生产经营活动的正常运转，科学、有序、有效地处理事故。减少人员伤亡、财产损失。1.4 适用范围1.4.1 本预案适用于公司生产经营活动中出现或可能造成重大伤亡、重大经济损失、重大经营影响、重大声誉及社会影响的事故及其他突发事件，具体分为三类：第一类：安全生产事故。包括但不限于以下内容：火灾与爆炸、储运设施与管线的破损（泄漏、断裂）、粗苯、煤焦油及其他有毒、危险化学品泄漏、环境污染事故、人身伤害事故（如中毒等）、构建筑物坍塌事故、机械设备事故、交通事故等。第二类：公共卫生事故。包括但不限于以下内容：重大传染病疫情、集体食物中毒事件、群体性不明原因疾病，以及其他严重影响员工健康的事件。第三类：自然灾害事故。包括但不限于以下内容：地震、洪水，以及其他对生产区、办公场所和生活区基础设施及人命安全构成威胁的自然灾害性事件。1.4.2 对于上述分类中没有预料的突发事故,本预案也应起到一般的应急指导作用。1.4.3 当公司控股或负实际管理责任的企业发生突发性事故时，公司应实施本预案。1.5 编制依据及指导文件1.5.1 法律中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国传染病防治法1.5.2 法规、规章、规程使用有毒物品作业场所劳动保护条例危险化学品安全管理条例特种设备安全监察条例工业企业煤气安全规程（GB6222-2005）焦化安全规程（GB12710-91）1.5.3 国务院文件国务院关于进一步加强安全生产工作的决定和意见国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定1.5.4 技术标准化学品安全技术说明书编写规范（GB16483）重大危险源辨识（GB18218）建筑设计防火规范（GBJ16）石油化工企业设计防火规范（GB50160） 常用化学危险品贮存通则（GB15603）工业企业煤气安全规程（GB6222-2005）企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721） 危险化学品名录剧毒化学品目录 1.5.5 预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案国家突发公共卫生事件应急预案国家突发环境事件应急预案国家地震应急预案国家安全生产事故灾难应急预案1.6 名词、定义1.6.1 化学品 指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，无论是天然的或人造的。1.6.2 危险化学品指具有易燃、易爆、有毒、有害及强腐蚀特性，对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。1.6.3 事故指人类在进行有目的的活动过程中,发生了违背人的意愿且表现出不利于实现目的的现象。1.6.4 重大事故工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。1.6.5 危险化学品事故 指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。1.6.6 直接经济损失 指因事故造成人身伤亡和善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。1.6.7 间接经济损失 指因事故导致产值减少、资源破坏和受到事故影响而造成其他损失的价值。1.6.8 应急救援 指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。1.6.9 重大危险源 指长期或临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。1.6.10 危险目标 指因危险性质、数量可能引起事故的场所或设施。1.6.11 预案 指事先预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度而制定的事故应急救援方案。充分考虑现有资源、人员及危险源的具体条件，使事故发生时能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。 1.6.12 分级指对同一类别事故危害程度而划分的级别。1.6.13 危险因素对人造成伤亡或者对物造成突发性损坏的因素。1.6.14 有害因素影响人的身体健康，导致疾病或者对物造成慢性损坏的因素。1.6.15 危险程度对人造成伤亡和对物造成突发性损坏的尺度。1.6.16 有害程度影响人的身体健康，导致中毒、疾病或者对物造成慢性损坏的尺度。1.6.17 环境事件由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。1.6.18 泄漏处理对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。1.6.19 二次容器不渗漏的、可盛载容器破裂时泄漏的化学品的地方（设施、设备等）。二次容器通常是水泥围堰、金属或其他材料的容器，应能容纳容器内化学品的全部泄漏量。2 基本情况 2.1 青海庆华煤化有限责任公司简介青海庆华煤化有限责任公司是青海庆华矿冶煤化集团有限公司所属的全资子公司，主要负责乌兰煤化工循环经济工业园项目建设，于2006年1月在青海省海西州乌兰县工商行政管理局登记注册成立。目前已经建成200万吨焦化、300万吨洗煤、215MW焦炉煤气综合利用发电及园区铁路专用线和行政生活设施等项目，目前正在建设15万吨焦油深加工项目，规划建设600万吨煤基多联产项目。2.2 生产特点及危险化学品情况公司采用国内最先进的侧装捣固焦炉技术，配套化产回收区。化产回收区配有冷鼓、电捕、洗脱苯、硫铵、脱硫工段，生产煤焦油、粗苯、硫铵、硫膏。2.3 人员及安全设施配置情况2.3.1 公司领导分工有1人专职分管安全、技术、健康、环保工作。设有安全生产技术科，安全生产技术专职管理人员12名。各部门有1名领导分管安全、健康、环保工作，并设有专（兼）职安全员1人。2.3.2 公司建有消防队，配有水、泡沫、干粉灭火器材，专职消防员8人；有消防车1辆。2.3.3 公司设有急救中心，专职救护人员2名；2.3.4 公司为生产现场主要岗位配有防毒面具14套，具体分布见表一。2.3.5 可燃气体报警探头共73个，报警探头终端在各区域控制室（值班室）显示，具体分布见表二；公司生产区共有各类灭火设施 366个（套）。表一：防护器材名称滤毒罐型号数量位置防毒面具