河北省粮食产业集团驻栾家湾村工作队政协河北省委员会2020年驻村帮扶工作计划 为进一步巩固脱贫摘帽成果、提升脱贫质量、实现剩余未脱贫人口稳定脱贫。根据中央和省“抓党建、促脱贫、保小康”活动实施意见关于剩余贫困人口如期高质量脱贫的推进方案以及承德市、隆化县有关文件精神，结合栾家湾村实际，特制定帮扶村退出后续帮扶计划和巩固提升脱贫工作方案。一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于精准扶贫工作的重要论述为指导，按照县委、县政府的部署要求，围绕全面建成小康社会奋斗目标，坚持一手抓精准扶贫精准脱贫、一手抓脱贫成果精准巩固提升，按照“摘帽不脱责任、摘帽不脱政策、摘帽不脱帮扶、摘帽不脱监管”的要求，全面建立健全稳定脱贫长效机制，继续强化精准帮扶，扎实做好脱贫成果巩固提升工作，坚决打赢打好脱贫攻坚战和脱贫成果巩固战，加快全面小康社会建设步伐。二、总体目标 在2019年实现101户、300人脱贫、整村出列的基础上，坚持队伍不散、干劲不松、力度不减，同时对 2014 年以来已脱贫人口继续巩固提升，对剩余未脱贫人口（3户4人）重点扶持，稳定实现“两不愁、三保障”、收入稳定持续增收、本村集体经济收入稳定、全村特色产业发展、基础设施建设、基本公共服务水平继续提升，确保到 2020 年6月底所有建档立卡贫困人口在现行扶贫标准下全部稳定脱贫；确保贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县退出成果得到群众认可、经得起历史检验，同时在2020 年后持续巩固脱贫成果。三、帮扶计划 (一)强化扶贫对象动态管理 1.跟踪监测已脱贫户。配合村两委班子重点监测已脱贫户家庭收入状态、返贫风险点和后续精准帮扶措施，及时掌握返贫情况，对没有达到稳定脱贫标准或存在返贫风险的贫困人口及时加大帮扶力度、进行针对性帮扶，实现稳定脱贫。 2.及时识别新增户和返贫户。坚持“应纳尽纳、应扶尽扶”的原则，配合村两委班子对符合贫困识别标准和返贫纳入标准的贫困人口，严格按照贫困户识别、脱贫户返贫的程序进行建档立卡，及时纳入帮扶范围。 3.统筹帮扶边缘农户。配合村两委班子对全村一般农户中排查出的“边缘户”，坚持因户施策，帮助解决实际困难，重点解决住房、大病等问题，将贫困边缘户的帮扶工作与脱贫攻坚工作统筹推进。 (二)持续激发贫困户内生动力 4.加强对脱贫户的政策宣传和思想教育，注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导脱贫户转变“等、靠、要”思想观念，不断增强脱贫户内生动力和自我发展能力。加快推广“堡垒示范”行动，加大先进典型宣传力度，挖掘黑猪养殖、中药种植、六鹏农业大棚果蔬等几个脱贫、带动典型案例，营造积极向上、自力更生、脱贫致富的良好氛围。 (三)继续加强一户一措帮扶 5.切实提高贫困户脱贫质量，科学制定“一村一规划、一户一方案、一人一措施”等后续帮扶计划，落实好各项帮扶措施。认真组织贫困户进行环境卫生整治，发挥无害化垃圾处理站的作用，帮助引导贫困户实现“四净两规范”。 (四)继续加强驻村帮扶工作 6.配合村两委班子完善返贫预警机制，高度关注本村贫困发生率，实时监测返贫情况和新增贫困人口情况。协助村两委大力推进开展农村“三变”改革，培育村级集体经济发展力度，确保村年收入持续稳定在 5 万元以上。帮助村两委争取基础设施建设和基本公共服务方面得到更多的财政资金支持，不断改善基础设施功能。（五）抓党建、促脱贫、保小康7.驻村工作队第一书记配合村党支部书记把坚持和加强党的全面领导落实到本村脱贫和发展中，突出村党支部政治功能，提升村党支部的组织力，全面提高村党支部党建工作质量；坚决破除形式主义，官僚主义，整治发生在群众身边的作风和腐败问题。充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，聚焦三精准、三落实、三保障，持续巩固提升脱贫成果，确保剩余人口上半年达到脱贫条件，确保脱贫防贫长效机制牢固可靠，夺取脱贫攻坚战全面胜利。 四、巩固提升工作方案(六)着力实施产业脱贫巩固提升工程8.把产业扶贫作为摘“穷帽”、拔“穷根”、实现长远发展的根本之策，坚持长短结合、大小结合、引扶结合，统筹谋划扶贫产业发展，重点依托六鹏大棚种植项目、本村蘑菇加工项目、黑猪养殖项目和中药村种植项目，引导本村因地制宜发展相适应的脱贫产业，实现对有劳动能力和发展意愿的贫困人口产业帮扶全覆盖。到 2020 年，在确保建档立卡贫困村、贫困户产业扶贫全覆盖的基础上，建成以大棚种植、蘑菇种植加工、特色养殖和中药村种植为代表的特色农产品生产、加工和服务基地，打造本村具有影响力的农产品品牌。（七）着力实施村集体经济发展壮大提升工程9.发挥村级公司示范引导和辐射作用，结合农村集体产权制度改革，村公司统一运营村集体资产待村公司发展壮大后逐步再吸收全体村民入股，打造成全村的集体产业，全体村民成为村公司的股东，享受村集体经营的收益，实现整体带动脱贫。一是依托产业把村党支部建强健全，形成“公司+支部、党员+农户”的组织模式，形成“围绕产业建组织、建好组织促脱贫”的双赢格局。二是与村级公司打造成全村招商引资的平台，通过项目规划，引进实力雄厚的战略投资者和经营者，盘活本村各类资源，丰富和发展各种新业态。三是利用公司的组织化形式，推动产业扶贫业态提质、产品提标、效益提升。因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的特色种养业、农产品加工业、特色手工业、乡村旅游业。四是综合利用生态环境部“七代志”和省内各扶贫电商平台，提升本村电商服务站点功能，打造电商扶贫。五是着力发展乡村旅游扶贫。依托西沟村礼山溪项目和本村山林资源等有利条件，培育旅游品牌，鼓励发展形式多样的农家乐、开心农场等乡村休闲旅游，建设风光田园综合体。 （八）着力实施“千企帮千村”精准扶贫行动提升工程10.加大消费扶贫力度，加强农产品产销对接，充分利用“互联网+”拓宽销售渠道，发动企事业单位以购代捐、以买代帮方式，集中采购贫困地区农产品。11.推广“一带一自”产业扶贫模式，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，增强贫困户自我发展产业增收致富能力。本村“一带一自”产业扶贫中，充分发挥河北六鹏和省粮食产业集团龙头企业扶贫带动作用，带动村公司在入股分红、订单收购、务工就业、资产收益等模式下带动全村贫困人口增收。12.重点推广“一村一品”、黑猪养殖、中药村合作社等参与带动，力争到 2020 年，以河北六鹏大棚项目为主体培育出本村扶贫龙头产品，争创省著名商标。13.在自种自养方面，积极打造王小方、兰强等一批创业发展典范，力争到 2020 年，每个贫困户都发展 1 个当家产业。14.从2020 年开始，着手帮建 1 支农业技术服务队，由村公司为主体购置农业机械，逐步实现和带动全村农业种植实施机械化，提高耕地利用效率。15.实施农产品产销对接推进行动。着眼大棚项目产业链发展需要，帮助六鹏公司完善仓储、物流等配套功能设施建设，培育全乡特色农产品交易市场和集散地。(九)着力实施就业脱贫巩固提升工程16.在推进江苏昆山劳务输出就业通道的基础上，进一步加强与县人社部门的沟通协作，把就业脱贫工作再上新台阶。一是完善就业帮扶，帮助村两委进一步摸清贫困劳动者底数、摸准贫困劳动者情况，实行动态管理，提供精准服务。二是健全贫困劳动者需求清单。常态化开展贫困劳动者摸底调查工作，第一时间准确掌握贫困劳动者的培训意愿、就业需求，对于不愿意、无条件外出务工的贫困人员，就近介绍务工就业，鼓励、引导其进入当地企业、经营主体参与务工，对于愿意、有条件外出务工的贫困人口，积极提供就业信息，介绍务工企业。三是积极开发本村辅助性岗位，动员更多贫困群众投身小型基础设施建设、农村人居环境整治等项目建设。四是强化技能培训。针对贫困劳动者实际情况和就业意愿，开展大规模就业技能培训，确保有培训意愿的贫困劳动者都能得到就业技能培训机会。(十)着力实施智力扶贫巩固提升工程17.以保障义务教育为核心，全面落实教育扶贫政策，实现贫困家庭学生资助全覆盖，实现应助尽助。二是强化义务教育控辍保学联保联控责任，制定控辍保学工作方案，实施贫困学生台账化精准控辍，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。18.落实扶贫政策，及时帮助建档立卡贫困户的在校生申请“两免一助”“三免一补”“ 雨露计划”等扶贫政策。19.注重扶贫同扶志扶智相结合，增强贫困群众脱贫致富的内在动力和自我发展能力，推进“全民阅读、书香社会”在本村生根发芽，给贫困村中小学生学习知识提供场所创造条件，成为年轻人和当地村民读书、上网、文化交流的场所，帮助建设一个村级图书阅览室和多媒体教室。(十一)着力实施生态保护脱贫巩固提升工程 20.坚持生态保护与扶贫脱贫和谐发展，实现生态改善和脱贫双赢。利用好引进丰田资金建设礼山溪项目，建设生态扶贫样板村，推进污水专项整治活动，帮助实施西沟污水处理设施建设试点工作，增加贫困人口资产性收入。21.推进农村人居环境整治行动，一是宣传好禁牧舍饲工作，保护好山林生态。二是配合村两委开展农村人居乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱倒、水系治理、庭院不洁等八项专项整治行动。三是发挥无害化垃圾站的功能作用，完善乡村生活垃圾收转运体系，采取“户分类、村收集、村处理”的方式，实现农村生活垃圾有效治理。力争在 2020 年底前，实现所有村庄环境美化、亮化、净化，贫困户起居环境基本达到清洁、整齐。 (十二)着力实施精准扶贫基础工作再提升工程22.根据市县安排，对近年中央、省市工作检查情况反映出的脱贫攻坚工作中存在的突出问题进行全面，特别是对扶贫脱贫基础工作规范提升再提升，以解决对贫困户识别不精准、政策掌握不清、精准施策不到位、档案资料标准不统一、责任不落实、压力传导不到位、产业覆盖率低等问题。一是脱贫方面，制订明确的剩余人口脱贫计划和脱贫台账，针对措施制订切实可行的工作推进方案，规范具体可操作性强。二是整改方面，要对各类国家、省市县检查进行回头看，形成整改报告。三是建立防贫长效工作机制，巩固提升措施和明确的产业发展方案。四是制订六项清单，建档立卡贫困户清单、农村低保对象清单、千企帮千村结对帮扶清单、财政资金投入使用绩效清单。五是进一步完善本村基础档案，要齐全规范，未脱贫户每户都要有可操作的脱贫方案。(十三)着力实施“双基”建设扶贫巩固提升工程 23.协助村两委实施农村饮水安全提升工程，对老局子自来水管路进行维修改造，新建蓄水池，全面解决贫困人口饮水安全问题。二是实现 3 个贫困村村村通自来水，为所有贫困户免费安装自来水，鼓励户户接通，开展农村居民安全饮水“大排查”，对未接通自来水的贫困户，组织开展安全饮水“大鉴定”，出具安全饮水质量检测报告，确保农村居民饮水安全。24.帮助实施水利工程项目建设，在老局子、湾子等村申报农田水利项目，提高农业抗灾减灾能力，加快现代农田灌排体系建设，推动高效节水减排、高标准农田建设，实现灌溉水源、灌排骨干工程与田间工程协调配套。 (十四)着力实施社会扶贫巩固提升工程 25.继续推进开展河北省政协系统“同心协力助推脱贫攻坚”行动，广泛动员企业、社会组织、公民个人参与脱贫攻坚。引导民营企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，充分发挥各类志愿服务组织作用，动员组织各类志愿服务团队、社会各界爱心人士开展扶贫志愿服务。引导社会各界认领项目、认捐款物，形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围，为实现全面建成小康社会第一个百年目标作出新的更大贡献。 五、工作保障 (一)强化脱贫攻坚责任落实，完善考核督查机制全体驻村干部要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，增强政治担当、责任担当和行动自觉，压实脱贫责任。坚决落实中央、省、市、县脱贫攻坚各项政策措施，落实工作到村，重在对贫困村和贫困人口实行精准识别、精准帮扶、精准退出;落实帮扶到户，重在帮扶贫困