有感领导、直线责任和属地管理,第 2 页,提 纲,一、有感领导 二、直线责任 三、属地管理,第 3 页,工作载体,领导层,基层员工,管理部门,有感领导,直线责任,属地管理,落实责任制,1、HSE核心价值； 2、七个带头； 3、四个亲自。,1、谁主管、谁负责； 2、主管业务范围HSE管理； 3、职能合理，责权一致。,1、属地区域人员管理； 2、设备设施管理； 3、作业、场地管理。,如何理解有感领导、直线责任和属地管理的关系？,第 4 页,是指各级领导干部立足本岗位职责、管理权限和工作业务，以自己的言行展现对健康安全与环境工作的重视，让员工真正听到、看到和感受到领导在关心员工安全、高标准践行安全环保价值观，引领员工共同做好安全环保工作的领导行为。,一、有感领导的涵义,适用于公司管理层，各单位班子成员、副总师，公司和各单位机关部门副科级以上干部，以及各单位基层站队班子成员。,第 6 页,二、为什么要做有感领导,安全管理是一个自上而下的过程，高层领导个人的承诺、领导力和推动力从根本上决定了安全工作的成功； 安全文化实际上就是“一把手”文化，各级领导以身作则，率先垂范，是履行自身HSE职责的内在要求，也是构建HSE文化的一个重要部分； 上行下效，领导的最低标准就是员工的最高要求。,第 7 页,二、为什么要做有感领导,最高管理者应对组织建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系提供强有力的领导和明确的承诺，建立和维护企业健康、安全与环境文化。各级领导应通过以下活动予以证实： a） 遵守法律、法规及相关要求； b） 制定健康、安全与环境方针； c） 确保健康、安全与环境目标的制定和实现； d） 主持管理评审； e） 提供必要的资源； f） 确保健康、安全与环境管理体系有效运行。,领导和承诺,第 8 页,二、为什么要做有感领导,1、任何决策必须优先考虑健康安全环境； 2、安全是聘用的必要条件； 3、企业必须对员工进行健康安全环境培训； 4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责； 5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核； 6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制； 7、事故隐患必须及时整改； 8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理； 9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。,HSE管理原则,第 9 页,各级领导干部应当树立以下HSE理念： （一）安全第一，环保优先，以人为本； （二）安全环保是企业的核心价值； （三）一切事故是可以避免的。,从思想认识、工作态度、管理方法和个人行为四个方面，通过以身作则、亲历亲为、率先垂范体现“有感领导”。,三、如何做有感领导,第 10 页,七个带头： （一）带头宣贯HSE观念； （二）带头以身作则遵守HSE规章制度； （三）带头制定和实施个人安全行动计划； （四）带头开展HSE审核； （五）带头讲授安全课； （六）带头开展危害因素识别； （七）带头开展安全经验分享。,三、如何做有感领导,第 11 页,四个亲自： （一）亲自研究制定HSE工作计划； （二）亲自抓HSE责任制落实； （三）亲自抓隐患的整改； （四）亲自到安全联系点检查指导。,三、如何做有感领导,第 12 页,批准、颁布并沟通HSE方针和承诺； 进行安全承诺，积极履行，示范引领； 主动学习掌握HSE知识、理念和工具方法； 给予安全项目充足的资金和其它人力物力资源的支持； 辅导自己的下属提高管理技能； 亲自表彰在改进安全方面取得成绩的单位和个人。,结合本岗位职责、管理权限和工作业务特点，探索：,三、如何做有感领导,第 13 页,1、解读和落实领导承诺,塔里木油田总经理HSE承诺 遵守政府法律法规，尊重作业所在地风俗习惯 履行中国石油的HSE承诺，确保中国石油HSE承诺在油田的所有业务领域得到落实 为有效运行并持续改进HSE管理体系提供资源保障，逐步实现我们的HSE管理目标 加强与相关方的合作与沟通，征询员工和相关方对油田HSE管理的意见和建议 将安全作为油田核心价值之一，创建和保持资源节约型、环境友好型企业 定期向社会、相关方和员工坦诚公布我们的HSE业绩 表彰和奖励对HSE管理做出贡献的单位、部门和员工,第 14 页,2、编制和落实个人安全行动计划,第 15 页,3、定期参与行为安全审核,1、观察,2. 表扬,3. 讨论,4. 沟通,5. 启发,6、感谢,第 16 页,川庆钻探胥永杰总经理亲自讲授安全课，明确诠释了有感领导的具体内涵。,4、各级领导亲自进行HSE培训,长城钻探公司张凤山总经理亲自在公司的视频上讲授“HSE原则与方针” 。,第 17 页,长城钻探公司明确“安全经验分享”活动的具体要求，所有副总师以上领导均在周一生产办公例会上带头进行安全经验分享。目前安全经验分享已形成惯例。,5、带头进行安全经验分享,第 18 页,6、领导给员工的一封信等其他形式,第 19 页,四、落实有感领导的作用,通过各级领导在安全方面的以身作则，能够带动员工积极参与安全文化建设、自觉遵守各项安全标准，创造遵章守纪和全员参与的氛围； 在各级领导实践有感领导的过程中，掌握相关安全管理标准和工具，提高自身驾驭安全管理的能力； 通过运用有效的沟通和激励措施，提高团队的凝聚力，从而带动团队各项业务的发展。,第 20 页,五、公司落实有感领导的要求,人事部门培训“有感领导” ，安全部门支持、辅导； 领导干部主动学习HSE理念、经验和做法； 领导干部做出HSE承诺并践行； 领导干部编制个人安全行动计划并实施； 将落实“有感领导”纳入HSE责任书中过程指标； 做好“有感领导”相关宣传报道。,第 21 页,真正把安全放到与生产、经营等同等重要的位置来考虑； 工作当中严格遵循和执行HSE标准制度； 始终如一地坚持对HSE工作高标准、严要求； 亲自及时奖励对HSE工作有贡献的员工； 一定要以身作则、亲历亲为、率先垂范、持之以恒。,落实有感领导的注意事项：,第 22 页,问题？,第 23 页,提 纲,一、有感领导 二、直线责任 三、属地管理,第 24 页,是指赋予公司和各单位两级机关部门对主管业务和主管单位（站队）的健康安全与环境管理职责，以及应承担的健康安全与环境责任。 是落实HSE管理体系“组织机构和职责”要素的具体体现。,一、直线责任的涵义,第 25 页,二、为什么要落实直线责任,“谁主管，谁负责”安全管理原则没有真正落实； 安全管理剥离生产经营活动之外，安全被寄予专职人员帮着“看好”安全； 生产经营人员的安全意识和管理技能逐渐丧失，安全人员则越来越脱离生产； 事故没有随安全部门的壮大而减少或杜绝。,第 26 页,直线责任举例：,编制HSE制度、标准 制定操作规程（含安全） 对员工进行安全培训 进行安全观察与沟通 制定安全目标和指标 对员工的安全表现考核 承包商安全管理 事故事件调查 HSE审核,建立健全工艺安全信息 开展工艺危害分析 工艺与设备变更管理 质量保证 设备完好性 启动前安全检查 关键岗位人员管理 应急管理 工程建设项目立项和设计阶段HSE管理,第 27 页,三、如何落实直线责任,1. 各业务主管领导是否清楚自己应负的HSE责任 2. 是否清楚自己主管业务的HSE风险 3. 是否定期听取自己主管业务的HSE工作汇报 4. 是否清楚主管业务存在的安全隐患、整改和安全措施情况 5. 是否对下属进行了HSE责任落实情况考核 6. 所有的考核是否真正与个人利益挂钩兑现,第 28 页,完善各职能部门和管理岗位的HSE职责； 职能部门人员制定实施个人安全行动计划； 职能部门领导参与行为安全审核； 各级管理者对其直接下属进行HSE培训； 建立落实直线责任逐级考核制度。,三、如何落实直线责任,第 29 页,生产管理部 1、负责HSE运行控制过程中分包商、作业许可和变更管理的归口管理。 2、负责协调、督导生产项目HSE管理。 3、负责组织岗位生产作业安全操作规程制修订工作。 4、负责生产应急指挥系统管理，负责应急状态下指令的发出和执行。 。,示例：完善职能部门的HSE职责,设备物资部 1、负责设备、基础设施的完整性、设备维修承包商和设备物资供应商的 归口管理。 2、负责设备物资质量保证、设备启用前安全检查管理。 3、负责锅炉压力容器等特种设备安全管理。 。,第 30 页,示例：川庆钻探HSE制度制修订分配表,第 31 页,示例：长城钻探国际事业部个人安全行动计划,第 32 页,示例：,第 33 页,示例：,第 34 页,明确了各级职能管理部门及管理人员的HSE责任。实现了各项管理工作与HSE管理的有机结合，真正体现“谁主管、谁负责”； 实现了HSE管理是整个组织参与的过程，使得在各业务、各层面、各阶段做决策的管理人员为安全后果负责，如：财务人员、人力资源管理人员、规划计划人员、设计研发人员、采购人员等。 真正体现了安全是企业核心价值的思想。,四、落实直线责任的作用,第 35 页,五、公司落实直线责任的要求,人事部门培训“直线责任” ，安全部门支持、辅导； 根据内控管理流程，确定主管业务HSE职责； HSE职责经人事部门审核、分管领导审查、行政领导批准，人事部门、安全环保管理部门备案。,第 36 页,各级职能部门均需结合具体管理工作明确HSE职责； 管理者通过逐级下达目标指标实现安全责任的有效传递； 通过逐级培训指导，促进目标指标的实现； 通过逐级考核，实现一级为一级负责，一级管理一级。,落实直线责任的注意事项：,第 37 页,问题？,第 38 页,提 纲,一、有感领导 二、直线责任 三、属地管理,第 39 页,是指基层岗位员工按照岗位职责范围，对本岗位工作以及辖区内的人员、设备设施、作业、场地等健康安全与环境的管理。 是落实HSE管理体系“组织机构和职责”要素的具体体现。,一、属地管理的涵义,第 40 页,传统的安全管理靠安全人员“警察抓小偷”式管理，效果不明显； 安全需要全员参与，安全职责必须明确，必须落实到全员，尤其是基层的员工。员工的直接参与是安全管理成败的关键； 属地管理是落实安全职责的有效方法，是岗位责任制这种优良传统的继承和延伸； 实施属地管理，可以树立员工“安全是我的责任” 的意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，安全管理才落到实处。,二、为什么要实施属地管理,第 41 页,对进入属地区域所有人员的管理职责,第 42 页,对属地内工艺设备完好性的管理职责,第 43 页,对属地内安全设施完好性的管理职责,第 44 页,对属地内环境整洁的管理职责,第 45 页,划分属地范围； 明确属地管理者； 建立属地管理职责。,三、如何落实属地管理,第 46 页,（1）划分属地范围,“属地”应当以岗位责任制为基础，按照岗位责任制规定的工作内容、管理范围、职责权限，结合岗位实际工作特点划分，达到范围准确、界线清晰、职责明晰，尽可能避免交叉。,第 47 页,（1）划分属地范围,（一）按区域划分； （二）按工艺或者操作系统（包括单个、多个系统）划分； （三）按时间段划分； （四）按设备设施划分； （五）按工作内容划分。,班组长的属地划分应当按照直线责任原则确定，当班组长承担具体操作内容或项目时，应按照上述规定划分。,第 48 页,（1）划分属地范围,举例： 对操作人员来说，他的属地是他的岗位区域； 对维修人员来说，他的属地是他的维修工作间（包括所使用的工具）； 对机关人员来说，他的属地是他的办公室。,第 49 页,第二处理厂属地管理区划图,第二处理厂属地区 域划分为6个 其中：主控楼 2个 装置区 4个,第 50 页,（2）明确属地管理者,各单位应将对所辖区域的管理落实到具体的责任人，做到公司所属的每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管理，可在基层现场设立标示牌，标明属地管理者