压力容器使用管理规则,武汉市锅炉压力容器检验研究所 陈忠,一、起草过程,2009年11月，国家质检总局下达压力容器使用管理规则起草任务； 2010年1月，起草组在北京召开第一次工作会议，确定了制定原则、总体框架、主要内容、起草工作分工等； 2010年4月，起草组在广州召开第二次工作会议，讨论修改形成了征求意见稿； 2010年6月，征求意见。根据征求到的意见，起草组进行修改形成送审稿； 2010年10月，送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委员会审议。经修改，形成报批稿； 2013年1 月1 6日，本规则经国家质检总局批准颁布； 2013年7月1日起施行。,二、主要变化,内涵发生较大的变化，保留了锅炉压力容器使用登记管理办法中有关压力容器使用登记的相关内容，增加了压力容器安全管理、年度检查等内容； 强化使用单位的安全主体责任，明确了压力容器安全管理的基本要求； 提出了压力容器分类监管的基本思路，按照压力的危险程度(类别、数量、用途等)，对各类压力容器使用单位提出了相应的管理要求(管理机构、管理人员、救援预案等)； 明确了压力容器使用单位对压力容器设计、采购、安装、改造、维修、报废的全过程管理责任； 根据行政许可规定和特种设备动态管理要求进一步完善使用登记和变更。,第一章 总 则,第一条 为了规范压力容器使用安全管理，保障压力容器安全运行，根据特种设备安全监察条例，制定本规则。 制定 依据 第二条 本规则适用于特种设备安全监察条例范围内的固定式压力容器、移动式压力容器和氧舱，但是不包括气瓶。 适用 范围：固定式压力容器、移动式压力容器和氧舱，但是不包括气瓶。,第三条 压力容器使用单位应当按照本规则的规定对压力容器的使用实行安全管理并且办理压力容器使用登记，领取特种设备使用登记证(格式见附件A，以下简称使用登记证)。 第四条 压力容器使用单位应当对压力容器的使用安全负责。 使用单位职责：使用安全管理、申办使用登记并领取特种设备使用登记证 。,第五条 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责全国压力容器使用的安全监察工作，县级以上地方质量技术监督部门负责本行政区域内压力容器使用的安全监察工作。直辖市或者设区的市的质量技术监督部门负责办理本行政区域内压力容器的使用登记。 各级监察部门职责：安全监察、办理使用登记。,第二章 使用安全管理,共21条 使用单位职责 各类人员职责:安全管理负责人（领导职责） 、安全管理人员（项） 、操作人员 （项） 压力容器采购、设计、制造、安装、改造、维修 安全管理制度 ：共个方面,第二章 使用安全管理,分类管理：根据压力容器失效后果对其提出不同层次的管理要求。 第一层次（最严）：设置专门的安全管理机构，配备专职安全管理人员，逐台落实安全责任人，并且制定应急预案，建立相应的应急救援队伍，配置与之适应的救援装备，适时演练并且记录 ； 第二层次（基本）：配备专职安全管理人员，同时制定应急预案，适时演练并且记录 第三层次（最低）：可以聘用具有压力容器安全管理人员资格的人员负责使用安全管理,第二章 使用安全管理,第六条 压力容器使用单位的主要职责如下： (一)按照本规则和其他有关安全技术规范的要求设置安全管理机构，配备安全管理负责人和安全管理人员。 (二)建立并且有效实施岗位责任、操作规程、年度检查、隐患治理、应急救援、人员培训管理、采购验收等安全管理制度； (三)定期召开压力容器使用安全管理会议，督促、检查压力容器安全工作； (四)保障压力容器安全必要的投入。 压力容器使用单位的职责。（自然人的如何要求？）,第二章 使用安全管理,日常维护保养 ：压力容器本体及其安全附件、装卸附件、安全保护装置、测量调控装置、附属仪器仪表 定期安全检查(每月一次 )：安全附件(包括直接连接在压力容器上的安全阀、爆破片装置、紧急切断装置、安全联锁装置、压力表、液位计、测温仪表等)、装卸附件、安全保护装置、测量调控装置、附属仪器仪表是否完好，各密封面有无泄漏，以及其他异常情况等,第二章 使用安全管理,第七条 安全管理负责人是指使用单位最高管理层中主管本单位压力容器使用安全的人员，按照有关规定协助最高管理者履行本单位压力容器安全领导职责，确保本单位压力容器安全使用。 安全管理人员作为具体负责压力容器使用管理的人员，其主要职责如下： 贯彻执行国家有关法律、法规和安全技术规范，组织编制并且适时更新安全管理制度； (二)组织制定压力容器安全操作规程； (三)组织开展安全教育培训； (四)组织压力容器验收、办理压力容器使用登记和变更手续；（验收资料） (五)组织开展压力容器定期安全捡查和年度检查工作； (六)编制压力容器的年度定期检验计划，督促安排落实定期检验和隐患治理； (七)组织制定压力容器应急预案并且组织演练； (八)按照压力容器事故应急预案，组织、参加压力容器事故救援； (九)按照规定报告压力容器事故，协助进行事故调查和善后处理； (十)协助质量技术监督部门实施安全监察，督促施工单位履行压力容器安装改造维修告知义务； (十一)发现压力容器事故隐患，立即进行处理，情况紧急时，可以决定停止使用压力容器，并且报告本单位 有关负责人； (十二)建立压力容器技术档案； (十三)纠正和制止压力容器操作人员的违章行为。 安全管理负责人和安全管理人员应当按照规定持有相应的特种设备作业人员证。 安全管理人员职责(13项),第二章 使用安全管理,第八条 压力容器的操作人员应当按照规定持有相应的特种设备作业人员证，其主要职责如下： (一)严格执行压力容器有关安全管理制度并且按照操作规程进行操作； (二)按照规定填写运行、交接班等记录； (三)参加安全教育和技术培训； (四)进行日常维护保养，对发现的异常情况及时处理并且记录； (五)在操作过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即采取紧急措施，并且按照规定的程序，及时向单位有关部门报告； (六)参加应急演练，掌握相应的基本救援技能，参加压力容器事故救援。 压力容器的操作人员职责（6项）,第二章 使用安全管理,第九条 压力容器使用单位在采购压力容器时，应当向设计单位提供必要的设计条件，其所采购的压力容器应当是具有相应许可资质的单位设计、制造并且按照规定经监督检验合格的压力容器，产品安全性能应当符合有关安全技术规范及其相应标准的要求，产品技术资料应当符合有关安全技术规范的要求。使用的高耗能压力容器能效应当符合有关安全技术规范及其相应标准的规定。 使用单位不得采购报废和超过设计使用年限的压力容器。 使用单位采购规定,第二章 使用安全管理,第十条 压力容器使用单位应当选择具有相应资质的单位进行压力容器的安装、改造和维修，并且督促施工单位履行压力容器安装改造维修的告知义务。 施工单位安装改造维修告知,第二章 使用安全管理,第十一条 压力容器安装(主要指氧舱)改造与重大维修的施工过程，必须按照有关安全技术规范的规定，由具有相应资质的特种设备检验检测机构进行监督检验。未经监督检验或者监督检验不合格的压力容器不得投入使用。 压力容器安装(主要指氧舱)改造与重大维修的监督检验 （其他压力容器是否需安装监检？）,第二章 使用安全管理,第十二条 压力容器使用单位应当按照相关法律、法规和安全技术规范的要求建立健全压力容器使用安全管理制度。安全管理制度至少包括以下几个方面： (一)相关人员岗位职责； (二)安全管理机构职责； (三)压力容器安全操作规程； (四)压力容器技术档案管理规定； (五)压力容器日常维护保养和运行记录规定； (六)压力容器定期安全检查、年度检查和隐患治理规定； (七)压力容器定期检验报检和实施规定； (八)压力容器作业人员管理和培训规定； (九)压力容器设计、采购、验收、安装、改造、使用、维修、报废等管理规定； (十)压力容器事故报告和处理规定； (十一)贯彻执行本规则以及有关安全技术规范和接受安全监察的规定。 安全管理制度的范围。 （自然人的如何要求？）,第二章 使用安全管理,第十三条 符合下列条件之一的压力容器使用单位，应当设置专门的安全管理机构，配备专职安全管理人员，逐台落实安全责任人，并且制定应急预案，建立相应的应急救援队伍，配置与之适应的救援装备，适时演练并且记录： (一)使用超高压容器的； (二)使用医用氧舱的； (三)使用易爆介质、毒性程度为高度危害及其以上介质、液化气体介质的移动式压力容器的； (四)使用设计压力与容积的乘积大于或者等于l105MPaL的第类固定式压力容器的； (五)使用移动式压力容器、非金属及非金属衬里压力容器、第类固定式压力容器，并且设备数量合计达到5台以上(含5台)的； (六)使用l00台以上(含100台)压力容器的。 这是新的东西。第一层次（最严）：设置专门的安全管理机构，配备专职安全管理人员，逐台落实安全责任人，并且制定应急预案，建立相应的应急救援队伍，配置与之适应的救援装备，适时演练并且记录 ；,第二章 使用安全管理,第十四条 符合下列条件之一的压力容器使用单位，应当配备专职安全管理人员，同时制定应急预案，适时演练并且记录： (一)使用移动式压力容器、非金属及非金属衬里压力容器、第类固定式压力容器，并且设备数量合计在5台以下的； (二)使用l0台以上(含10台)第、类固定式压力容器的。 第二层次（基本）：配备专职安全管理人员，同时制定应急预案，适时演练并且记录,第二章 使用安全管理,第十五条 使用l0台以下第、类固定式压力容器的使用单位，可以聘用具有压力容器安全管理人员资格的人员负责使用安全管理，但是压力容器安全使用的责任主体仍然是使用单位。 第三层次（最低）：可以聘用具有压力容器安全管理人员资格的人员负责使用安全管理,第二章 使用安全管理,第十六条 符合本规则第十五条规定的使用单位，其压力容器发生事故有可能造成严重后果或者产生重大社会影响的，应当制定应急预案，建立相应的应急救援队伍，配置与之适应的救援装备，适时演练并且记录。 是对第十五条规定的 补充。,第二章 使用安全管理,十七条 使用单位应当对压力容器本体及其安全附件、装卸附件、安全保护装置、测量调控装置、附属仪器仪表进行日常维护保养。对发现的异常情况及时处理并且记录，保证在用压力容器始终处于正常使用状态。,第二章 使用安全管理,第十八条 压力容器定期安全检查每月进行一次，当年度检查与定期安全检查时间重合时，可不再进行定期安全检查。定期安全检查内容主要为安全附件、装卸附件、安全保护装置、测量调控装置、附属仪器仪表是否完好，各密封面有无泄漏，以及其他异常情况等。 每月一次安全检查,第二章 使用安全管理,第十九条 使用单位应当逐台建立压力容器技术档案并且由其管理部门统一保管。技术档案至少包括以下内容： (一)使用登记证； (二)特种设备使用登记表(见附件B，以下简称使用登记表)； (三)压力容器设计、制造技术文件和资料； (四)压力容器安装、改造和维修的方案、图样、材料质量证明书和施工质量证明文件等技术资料； (五)压力容器日常维护保养和定期安全检查记录； (六)压力容器年度检查、定期检验报告； (七)安全附件校验(检定)、修理和更换记录； (八)有关事故的记录资料和处理报告。 技术档案内容。使用登记证终身制（后有格式）旧的仍有用。,第二章 使用安全管理,第二十条 使用单位应当按照有关安全技术规范的要求，在压力容器定期检验有效期届满l个月前，向特种设备检验机构提出定期检验申请，并且做好定期检验相关的准备工作。 检验结论意见为符合要求或者基本符合要求时，使用单位应当将检验机构出具的检验标志粘贴在使用登记证上，并且按照检验结论确定的参数使用压力容器。 定期检验有效期届满l个月前，向特种设备检验机构提出定期检验申请,第二章 使用安全管理,第二十一条 压力容器发生下列异常情况之一的，操作人员应当立即采取紧急措施，并且按照规定的程序，及时向本单位有关部门和人员报告： (一)工作压力、介质温度超过规定值，采取措施仍不能得到有效控制的； (二