第三章 国际军事战略环境,第一节 国际战略环境概述 第二节 国际战略格局 第三节 中国周边安全环境,前言：冷战后国际军事战略格局的演变,军事战略格局是在一定的军事力量对比基础上形成的相对稳定的对峙局面，是国际战略格局的重要组成部分。 冷战结束后，世界上各种力量出现了新的分化和组合，突出表现为：一是随着苏联的解体导致了世界军事力量的对比严重失调，美国成为当今世界惟一有能力在全球范围内大规模使用军事力量的超级大国；二是各种力量的分化和组合，使得国际政治多极化在冷战后得到迅速的发展，并成为一种不可逆转的大趋势，但应该承认美国的“一超独霸”的局面在短时期内还难以打破。,一、美国的一超独霸和单边主义更加明显,(一)美国利用自身的优势推行所谓的全球新秩序 (二)美国大幅度地增加军费开支维护其地缘战略优势,美国“肯尼迪”号航母,二、国际军事战略格局多级化是历史的必然,美国 日本 俄罗斯 中国 欧盟,中国新型飞机,三、国际、地区间的合作组织及作用,(一)联合国在维护世界和平中的作用日益增大 (二)地区性合作组织的作用越来越大,第二节 目前国际军事形势的特点及发展趋势,一、国际军事形势总体趋向缓和，局部冲突更加复杂 二、大国关系重新定位，军事战略重新调整 三、各国不断加大军费开支，加强军队现代化建设 四、国际军控与裁军进程面临新的转折,一、国际军事形势总体趋向缓和，局部冲突更加复杂,(一)“911”事件引发了阿富汗战争 (二)中东地区的和平进程曲折反复 (三)巴尔干地区危机四伏，冲突不断 (四)朝鲜半岛和平进程停滞不前，南北会谈受到阻碍 (五)印巴冲突时断时续，首脑会谈无果而终,二、大国关系重新定位，军事战略重新调整,(一)美国奉行单边主义政策，大国关系重新定位 (二)美国出台新的防务战略，实行战略重点东移 (三)俄罗斯继续奉行灵活务实的、东西方平衡的对外政策和军事战略 (四)欧盟继续战略调整，重建大国关系 (五)日本进一步推行外向型军事战略 (六)印度继续推行争霸南亚，面向东方的战略,三、各国不断加大军费开支，加强军队现代化建设,（一）进一步明确新形势下的建军方针 （二）继续加大军事投入 （三）加快武器装备的更新,四、国际军控与裁军进程面临新的转折,(一)美国执意研制和部署导弹防御系统 (二)美俄达成大幅度削减进攻性战略武器的意向 (三)美国屡屡向国际军控与裁军进程发难,第三节 世界主要国家和地区的防务政策,(一)新军事战略追求的目标是“绝对安全” (二)改变“打赢两场几乎同时发生的大规模战争”的战备标准 (三)军事部署重点转向亚太 (四)大幅度增加军费开支，加速美军现代化,一、美国的防务政策,二、俄罗斯的防务政策,(一)以捍卫国家利益为战略目标 (二)将恶化俄地缘环境的因素视为主要威胁 (三)积极推进独联体集体安全机制的建立 (四)奉行积极防御的军事战略 (五)保持军备建设的优先地位,三、印度的防务政策,(一)树立地区安全主导力量形象 (二)确保在南亚和印度洋地区的霸主地位 (三)自力更生建立国防工业体系 (四)坚持发展核力量，谋求建立核威慑,四、日本的防务政策,(一)实施联合威慑 (二)推行质量建军 (三)调整军事战略 (四)增加军费开支,五、东盟国家间的防务政策,(一)努力将东南亚地区建成“和平、自由、中立和无核区”，争取地区主动权 (二)扩大战略联盟，加强地区联合防御 (三)采取防务合作关系的多样化和多方化 (四)加强军事合作,六、中国台湾地区的军事力量,台湾位于祖国大陆东南沿海上，其西与福建省仅一水之隔，最近处平潭一新竹仅130千米，飞机5l0分钟可飞到台岛，快速舰艇24小时可到台岛。台湾东临太平洋，北与日本琉球群岛相对，南隔巴士海峡，与菲律宾群岛相望，扼制西太平洋两条海上交通要冲，战略地位极其重要。 对我来讲，它位居祖国东南诲疆，是我国东南沿海的海上屏障，有大陆“腹地数省之屏蔽”、“东南之锁钥”、“东南数省之藩篱”之称。它与舟山群岛互为犄角，与海南岛构成我国东南海防的“双目”，是我国与太平洋地区各国联系的海上交通枢纽。,(一)台湾的军事地理,台湾岛南北长394千米，东西宽114千米，面积为35万平方公里。其本岛海岸线总长为1140千米。台湾岛的地形以山地为主，地势险峻。目前被台湾当局控制的岛屿主要包括：台湾本岛、澎湖列岛、金门、马祖、东引、乌丘、东山岛和南沙的太平岛。台湾岛是台军守卫的重点，其次是澎湖列岛，它位于台湾本岛与福建省之间、台湾海峡南部偏东，是扼守台湾的主要屏障。 金门位于福建厦门以东，横置于厦门外海，被台湾当局视为对大陆防御作战的前哨阵地，具有重要的战略地位。马祖位于福建省闽江口外海，与金门南北对峙，控制台湾海峡。台湾当局称金门、马祖是钉在大陆沿海的两只眼睛，可对大陆沿海及内陆地区纵深实施侦察，同时又是两颗“钉子”。,(二)台军的基本情况,总兵力为40万人左右，其中： 陆军20万 海军56万(包括海军陆战队) 空军58万 还有民警、军警等准军事人员88万 此外，台的预备役人员达1657万。,2001年6月30日 ：,第四节我国周边安全环境,(一)我国周边国家数量最多、人口最稠密 (二)我国周边国家之间差异性较大 (三)历史和现实矛盾突出，热点地区集中,一、我国周边安全环境,二、中国的发展需要安全战略,一个国家是否安全是由多种因素决定的：首先取决于对自己的国家利益如何界定；其次取决于对所处的地缘与战略环境是否构成对国家利益的威胁；再次取决于对保卫自己国家利益的战略资源的掌握，即有多少战略资源可以动用和投入到维护国家利益的行动中去；最后，也是最重要的，取决于这个国家是否具有有效的国家安全战略，即如何分配和使用资源来保卫自己的国家利益。只有有了这样的国家安全战略，所具有的战略资源和潜在战略资源才能被有效使用，国家才能处在安全的状态，发展也才能持续和稳定，从而“实现安全的发展”。,(一)正确评估国家的安全因素,(二)制定行之有效的安全战略,一个国家是否能够实现安全的发展，取决于两个基本的方面：一是如何定义自己的国家利益。如果把自己的国家利益定义得越宽，那么在安全问题上要防范的威胁就越多，可能即使发展了，也会越来越感到不安全。 另一方面，即使一个国家的国家利益没有新的界定，安全战略目标没有变化，但如果外部战略环境发生了变化，也会出现对国家安全的挑战。一个国家所处的地缘政治和战略环境的变化，并不完全由这个国家自己控制或决定。不管是其他国家对其进行侵略、干涉，还是因为这个国家上升使其他国家把它作为战略竞争者或挑战者，都会引起这个国家的战略环境恶化，产生不安全的因素。,三、中国安全环境趋于严峻,20世纪90年代以来，中国的外交受“韬光养晦”的指导，没有锋芒毕露，在许多方面都是采取低姿态或克制的态度。在国防建设方面，为了支持经济建设，国防投入长期低于世界平均水平，更没有咄咄逼人的态势。,20年来，中国执行独立自主的和平外交政策，力求搞好和各个国家的关系，一再声明强大起来以后也不称霸。对领土争端问题坚持通过谈判解决，甚至主张搁置争议，联合开发，来避免冲突，这些基本立场，至今都没有变化。,四、发展与安全要两手抓,1989年邓小平同志明确指出：国家的主权、国家的安全要始终放在第一位。 国际竞争说到底是战略竞争，不仅是发展战略的竞争，也是安全战略的竞争。只有制定和有效实行国家安全战略，才能保证国家的安全和经济持续稳定的发展。,由于中国经济的飞速增长，国际地位的提高，个别国家对中国的偏见和敌视越发明显。中国的安全环境在经历了一段时间之后，已处于恶化的趋势中，而且相当严峻。,首先是台湾问题的变化 其次，台湾问题又不是孤立的,