第一节 规章制度概说 第二节 章 程 第三节 规 定 第四节 制 度,第一节 规章制度概说,教学目的：通过精讲理论知识和实训，明确规章制度的涵义，了解规章制度的类型，理解和认识规章制度的特点。 教学重点： 1.规章制度的涵义 2.规章制度周密性、条款性的特点 教学难点： 1.规章制度周密性、条款性的特点 2.复习与训练 教学程序： 习题预览 泛读例文 必备知识 文种结构和写法 注意事项 例文析评 复习与训练 教学时数： 理论教学 0.5 课时 实训教学 0 课时,一、【习题预览】 请阅读本节的习题，提前熟悉需解决的问题。 二、规章制度的涵义和用途 规章制度是国家行政机关、社会团体、企事业单位为实施管理的需要，依照国家法律、法令和政策，在自己权限范围内制订的具有法规性、指导性与约束力的应用文书。 规章制度也称规章文书。 各种规章制度在内容上对某方面的工作、某项工作或某一事项做出规定和要求，对有关方面、有关人员的行为具有规范和制约作用。,三、规章制度的类型 规章制度的类别可分为五类： 法规类、指导类、章程类、制度类和公约类。 具体文种有：条例、规定、办法、细则、章程、制度、规则、守则、规程和公约等。 规章制度各文种写法类似。 四、规章制度的特点 （一）约束性 规章制度是出于规范人们行为之目的而制订。 规章制度对有关单位或个人的言行举止具有约束性乃至强制力。 （二）周密性 内容规定上要求能面面俱到，细致而周到，不能有遗漏和疏忽； 内容要清晰明确，不能有遗漏，不能有歧义，不能含混不清、似是而非或自相矛盾； 具有逻辑的严谨性，无懈可击。,（三）条款性 规章制度结构形式： 章断条连式； 条文并列式。 内容复杂、条文较多的采用章断条连式章断条连式正文分为：总则、分则、附则,内容简单、条文较少的规章制度多用条文并列式。 条文并列式正文：从头到尾皆用条文组织内容。（这部分内容参见“第二章思路与结构”“第二节应用文书的结构”） （四）依附性 规章制度可以直接颁发，但直接颁发的情形较少。 依附性：是指一般作为“令”或“通知”的附件发布。 （五）广泛性 规章制度涉及的对象非常广泛。,五、复习与训练 提示： 通过复习与训练，强化规章制度周密性、条款性的特点的理解和认识。,【习题9.1】及参考答案 一、名词解释 规章制度 二、填空题 1.规章制度也称 。 答案：规章文书 2.规章制度的类别可分为 、 、 、 和 五类。 答案：法规类；指导类；章程类；制度类；公约类 3.章断条连式正文分为 、 和 三大部分。 答案：总则、分则和附则三大部分 4.规章制度具有 、 、 、 和 五个特点。 答案：约束性；周密性；条款性；依附性；广泛性,三、判断题 1.条文并列式的正文从头到尾皆用条文组织内容。（ ） 答案：对 2.内容简单、条文较少的规章制度多采用条文并列式。（ ） 答案：对 3.规章制度不可以直接颁发。（ ） 答案：错 四、简答题 试述你对规章制度特点周密性的理解。 答案：规章制度的周密性体现如下： 1.内容规定上要求能面面俱到，细致而周到，不能有遗漏和疏忽。 2.内容要清晰明确，不能有遗漏，不能有歧义，不能含混不清、似是而非或自相矛盾。 3.具有逻辑的严谨性，无懈可击。,第二节 章 程,教学目的： 通过精讲理论知识和实训，明确章程的涵义和类型，认识章程的特点，掌握组织章程和企业章程的结构和写法。 教学重点： 1.组织章程的结构和写法 2.企业章程的结构和写法 3.例文析评 教学难点： 1.组织章程和企业章程的区别 2.条文的严谨、周密、规范和内容的单一 3.例文析评 4.阅读与析评 教学程序： 习题预览 泛读例文 必备知识 文种结构和写法 注意事项 例文析评 复习与训练 教学时数: 理论教学 1.0 课时 实训教学 1.5 课时,一、【习题预览】 请阅读本节习题，提前熟悉需解决的问题。 二、泛读例文,例文 秘书事务所章程（草案） 第一章 总 则 第一条 “市秘书事务所”为民办非营利性的咨询服务机构。 第二条 本所宗旨：面向社会，为机关、团体、企事业单位及个人提供秘书事务帮助，为广大群众的学习、工作、生产、生活等实际需要服务，促进经济繁荣和社会事业的发展。 第二章 机构与人员 第三条 本所人员自愿平等加入，退出自由。 第四条 本所人员应努力学习党的方针、政策和国家的法律、法令，增强业务能力，不断提高写作水平，为社会提供优质服务。 第五条 本所人员应严守职业道德，为服务对象保密，尊重他们的意愿，维护他们的合法权益。 第六条 本所人员由三方面组成：一是现职文秘人员中的兼职工作者；二是本地政府机关和法律、财政、科技、新闻等部门中有较高写作水平的工作人员（含离退休的）；三是具有大专学历的文秘专业毕业生。 第七条 本所由民主推选一人为所长，负责主持工作，其余均为工作人员。所长任期一年，可连选连任，不胜任者可随时改选。 第三章 服务内容,续,第八条 本所的服务内容和项目暂定如下： 1.代写公文及通用文书。如通知、通报、请示、报告、会议纪要及计划、总结、调查报告、讲话稿、规则、章程、制度、守则等。 2.代写经济文书及科技文书。如意向书、协议书、说明书、广告、经济合同、招投标书、新产品申报书、专利申请文件等。 3.代写司法文书。如诉状、辩护词、遗嘱、契约、委托代理合同、授权委托书等。 4.代写礼仪文书。如贺词、答谢词、悼词、挽联、讣告、慰问信等。 5.为集体和个人翻译外文（英、日、俄）资料及查询有关经济、技术方面的资料。 6.为单位及个人介绍和推荐秘书人才。 7.接受委托，办理有关秘书、文书方面的其他事务。 第九条 随着事业的发展和社会的需要，本所今后将增加信息服务项目，为集体和个人提供经济、技术人才信息。 第十条 本所设固定地点提供服务。根据需要也可派人员上门服务。 第四章 收入分配 第十一条 本所实行有偿服务。 第十二条 各个服务项目的收费标准，根据其劳动工时确定，并报请物价部门审定后执行。 第十三条 本所收入，除开销及必须交纳的税收、保险费外，提取15留作增添必要的设备用具，其余按照各人参加劳动的工时和完成任务的质量合理分配。 第十四条 本所人员的工资分配，可以评工记分、按分论值，可以按件计资，也可以按工时计算。总的分配原则是多收多分、多劳多得。 第十五条 实行财务民主，每个季度由会计人员向全体人员公布账目，年终进行最后结算，做到公开监督。 附 则 第十六条 本章程的修改权，归全所工作人员大会或代表大会。,提示,提示 这则有待员工会议通过的企业章程草案，标题由单位名称加“章程”构成。正文为总则、分则和附则式结构。第一章总则写秘书事务所的性质、宗旨。第二至四章为分则。第二章机构与人员属下各条分别写进退自由、业务要求、人员组成和所长的产生等问题。第三、四章分别写业务项目、收入分配。附则写修改权的归属。 本文结构合乎章程规范，语言也明晰。但是，如果我们按照企业章程的结构和写作要求，仔细分析，便会发现存在下列问题： 1.人事机构欠完善。漏写所长的具体职权，也漏写所内的科室设置。 2.漏写资产管理。 3.条的排列有不合理处。如现在的第三条应移至现在的第六条之上，因为同属写人事的问题，可放在一起。 4.条款（项）式表述有的地方不规范。根据本书第二章第二节应用文书的结构类型即“条款（项）式”的要求，条下如果不带序码，一个自然段就是一款。若条下的自然段带上了序码，则不是款而成项，项冠以带圆括号的汉码。因此，应把文中第八条下的项码阿拉伯数字，全部改为带圆括号的汉码，即“（一）”至“（七）”。 5.文字也存在不准确之处。应把第三章“服务内容”改为“业务项目”，把第四章“收入分配”改为“分配制度”。,例文（增）深圳行政学院八八届同学会章程 (第五次会员大会通过) 第一章 总 则 第一条 本会是由深圳行政学院八八届毕业的学员组成的自我管理和自我服务的群众团体。 第二条 本会的宗旨：组织和团结八八届学员，积极开展各种有益的活动，加强学员之间的联系，增进友谊，互相帮助，携手前进，为深圳市的经济建设和精神文明建设多做贡献。 第三条 本会的任务： (一)发动和组织全体会员开展各种有益的活动； (二)关心会员，帮助会员解决工作、学习和生活等方面的实际问题； (三)收集和印制会员的通讯资料； (四)加强同母校的联系，在母校与学员间起桥梁和纽带作用； (五)激励会员为深圳特区建设多做贡献。 第二章 会 员 第四条凡是深圳行政学院八八届毕业的学员和深圳行政学院的教职员工，承认本会章程，参加本会组织的活动，均可成为本会会员。 第五条 会员的权利： (一)有参加本会举办的各种活动的权利； (二)有选举权、被选举权和表决权； (三)有对本会的工作提出建议和批评的权利。,续,第六条 会员的义务： (一)有遵守章程，承担工作任务，履行职责的义务； (二)有学习、宣传和执行党纪国法的义务； (三)有联系校友，团结校友和服务校友的义务； (四)有捐助本会经费，帮助本会开展各项活动的义务。 第三章 组 织 第七条 本会的组织原则是民主集中制。 第八条 会员大会每年七月八日召开一次，特殊情况可提前或延期召开。设立理事会，理事会由会员大会推选产生，每届任期三年，理事可连选连任。 第九条 理事会的权利和职责： (一)定期召开会员大会。 (二)推选会长和秘书长。会长和秘书长负责处理本会活动事务。会长和秘书长可连选连任。 (三)解释和修改本会章程，组织开展本会的各项活动，审查本会经费的收支情况。 第四章 经 费 第十条本会的经费，主要来自会员捐助，同时，可考虑参与办一些实业，解决活动经费的来源。 第五章 附 则 第十一条本章程由深圳行政学院八八届同学会负责解释。 第十二条本章程自一九九三年七月八日起生效。 ,提示 这是一篇章条式组织章程。虽然是一份“老文”，但颇具借鉴价值。 全文共分5章12条。第1章(前3条)是总则，概述了该同学会的性质、宗旨和任务。第2章至第4章(第4条至第10条)是分则，分别阐述了该同学会的会员、组织和经费。第5章(第11条、第12条)是附则，说明了本章程的解释权和生效期。文章条款具体，清晰简洁。,例文（增） 股份有限公司发行股票章程 第一章 总 则 第一条 股份有限公司(以下简称“公司”)是以公有制为主体的社会主义股份制企业，是依法注册登记、独立核算，具有法人资格的经济实体。经中国人民银行分行批准发行股票，为维护投资者的合法权益，特制定本程章。 第二条 公司由国家股、单位股、个人股组成。 国家股是指全民所有制企业的国家资产折成的股份。 单位股是指集体所有制企业的资金折成的股份以及其他企事业单位认购的股份。个人股是指个人资金认购的股份。 第三条 公司股票是发给入股者的股份所有权凭证。股票持有者享有按股领取红利等公司章程规定的股东权利，并在股票金额范围内承担公司经营亏损或破产的有限经济责任。 股票可以转让、抵押和继承，股票遗失可以申请挂失。 第四条 公司发行的股票名称为：上海股份有限公司股票。 公司发行的股票为不定期限的记名式股票，并以人民币计值，每股股值为人民币100元，股份总额为25万股，合计人民币2500万元。,续,第二章 发 行 第五条 公司向社会开发行股票6.09万股，计金额609万元。其中单位股3.59万股，计金额359万元，主要向横向联合中投资方发行。个人购2.5万股，计金额250万元，主要向本公司职工发行。个人购买股票至多20股。 第六条 公司发行股票委托金融机构代理发行。 第七条 公司按季向中国人民银行分行金融行政管理处报送财务报表，并向股票持有者公开公司经营情况。 第八条 公司股票按19年月日人民政府发布的股票管理暂行办法中规定的范围发行。 第三章 转 让 第九条 公司股票可以转让买卖，但必须通过经中国人民银行上海市分行批准经营股票交易业务的金融机构办理。单位股股票只限于单位之间转让。 第十条 股票转让买卖以现货为限。 股票交易价格可由交易双方自行商