2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,云南省露天矿山安全标准化培训资料,姓名：周继福 职务：高级工程师、安全标准化考评师 安全评价师 培训单位：云南泰安工程技术咨询有限公司,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,培训目标,一、为什么要进行安全标准化创建和考评？ 1、了解安全标准化的产生背景； 2、明确安全标准化实施的意义； 二、怎样进行安全标准化创建和考评？ 1、了解AQ 2007.32006金属非金属矿山安全标准化规范 小型露天采石场实施指南的结构和基本内容；主要是云南省小型露天采石场四、五级安全标准化量化考评表的内容。 2、明确安全标准化实施过程； 3、了解安全标准化考评的申请和考核评级过程。,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,安全标准化的提出,矿山开采不正规、工艺技术落后、设备设施水平低、基础管理薄弱，各类生产安全事故多发，事故总量依然较大，重特大事故没有得到有效遏制，安全生产形势依然严峻；资源和环境破坏严重。这与我们国家可持续发展、科学发展，与人为本的要求和安全第一，预防为主的方针严重不协调。为此，借鉴机械制造产品质量标准化管理的成功经验，自八十年代以来，煤炭、冶金、有色、建材、黄金等部门，他们为加强安全生产基础工作，适应企业改革和发展的需要，在行业内开展了安全生产标准化活动，为加强企业安全生产管理打下了很好的基础，积累了一定的经验，在总结这些经验的基础上，2006年10月国家安监总局发布了金属非金属矿山安全标准化规范AQ2007.12006，并下发了一系列文件，要求开展安全标准化达标创建活动。我省也于去年开展了这项工作，目前正在金属非金属矿山全面展开。,安全标准化目的,为什么在国家一再强调不许搞达标、评比活动的情况下，还要花这么大的财力、物力、人力来进行这项工作呢？目的何在？我们说，安全管理的所有工作，目的都是为了贯彻落实安全第一，预防为主的方针。除此外，更显著的特点和目的是： 1、实现企业自我安全发展，可持续发展，提高企业的本质安全化水平； 2、建立企业安全生产自我完善，持续改进，动态管理的安全生产机制； 3、切实落实企业的安全生产主体责任，强化企业安全管理的的执行力； 4、实现企业安全生产的全员参与，全过程控制和事件的可追朔性。,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,安全标准化建设依据的相关文件,2009年4月15日，安监总管一200980号国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见 2009年4月28日，国家安全监管总局办公厅以“安监总厅管200970号文印发了关于印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知 2009年4月29日，国家安全监管总局又以“安监总管一200992号”文印发关于切实做好非煤矿山安全生产“三项行动”有关工作的通知 2009年5月25日，云南省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设指导意见的通知 云南省安全生产监督管理局关于金属非金属矿山安全标准化工作的实 施意见，制定了云南省金属非金属矿山 安全标准化考评工作办法。并着手有关 安全标准化建设与考评的一系列准备工作和试点。如在大红山铁矿等矿山试点。,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,安全标准化建设的考评的相关文件,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,安全标准化实施的意义,1、是构建安全保障、环境友好和资源节约型企业的重要环节； 2、是预防事故、加强安全生产“双基”（安全生产基础和基层）管理的重要基础； 3、是贯彻实施安全生产法、落实安全生产责任制的重要手段； 4、是巩固提高“取得”成果，强化“源头治本”的重要措施； 5、是专项整治、安全评估，实施分级管理（监督）的重要方法； 6、是合法、规范安全生产行为，建立安全生产长效机制的重要途径； 7、是塑造企业形象，跻身市场经济中生存和发展的重要条件； 8、是推动安监部门依法行政，维护企业合法权益的重要保障。,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,国家安全标准化等级,分为一、二、三、四、五共5个等级，一级为最高，五级为最低。 国家安全监管总局负责组织对达到一、二级标准的矿山企业进行评定。 各省局负责组织对达到三级及以下标准的矿山企业进行评定，其中四、五级标准评定工作，可视具体情况由各省局授权市、县级安全监管部门负责。,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,企业安全标准化评定指标表,以三个指标中达到的最低等级来确定最终的标准化等级。,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,怎样进行安全标准化创建与考评,安全标准化建设与考评既是一项庞大而复杂的系统工程又是一项全新的工作。他有以下特点： 他必须反映企业生产活动的全过程； 他涉及企业的各个部门和环节； 他必须真实反映职工全员参与的情况； 突出的痕迹化管理要求； 突出的持续改进要求。,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,安全标准化系统的内容,安全生产方针和目标； 安全生产法律法规与其他要求； 安全生产组织保障； 危险源辨识与风险评价； 安全教育培训； 生产工艺系统安全管理； 设备设施安全管理； 作业现场安全管理； 职业卫生管理； 安全投入、安全科技与工伤保险； 检查； 应急管理； 事故、事件调查与分析； 绩效测量与评价。,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,安全标准化要素表,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,安全标准化要素表,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,安全标准化要素表,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,安全标准化要素表,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,安全标准化的实施,安全标准化的创建过程包括：准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高。 准备阶段应确定企业安全标准化的目标，并对企业安全管理现状进行初始评估。 策划阶段应根据初始评估的结果和本导则及相关实施指南的要求，确定建立安全标准化系统的内容。 实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全标准化系统的各项要求，提供有效运行的必要资源。 监督与评价阶段应对安全标准化的实施情况进行监督、检查和内部评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。 改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不断提高安全标准化水平和安全绩效。,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,安全标准化的创建步骤,第一阶段：准备：a、收集文件，b、成立领导和工作机构，c、确定目标 d、风险分析，e、初始评估 。 第二阶段：创建实施：a、硬件创建 ，b、软件创建 第三阶段：试运行： a、宣贯 b、运行 。 第四阶段：绩效监测与自评： a、试运行与绩效监测， b、自评运行结果，提出整改措施和建议。 第五阶：a、对存在问题进行整改 b、建立持续改进体系 ，提高安全绩效，c、整理所有创建资料，形成自评报告，d、提出外部考评申请。 第六阶段：外部考评阶段,安全标准化的实施要求,1、按策划的标准化系统进行落实，保存各类记录； 2、确保“三懂四会” “三懂”，即懂本单位、本工种、本岗位危险源辨识；懂危险因素的预防措施；懂事故应急处理救援的方式方法。 “四会”，即会处理事故；会正确的进行汇报程序；会组织现场人员正确避灾和自救；会正确使用安全设施、设备。,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,省、市有关创建时间要求,省局要求：2013年底前，所有金属非金属矿山和尾矿库要达到安全标准化最低等级。 市局要求：2011年，大中型矿山、国有和国有控股矿山、库容在100万立方米以上的尾矿库企业在12月份前，全部达到四级以上等级（以上含本数，以下不含本数，下同），其他60%的企业进入标准化系统试运行阶段，其中40%以上达到五级以上水平； 2011年起，全市所有新建的采石（砂）场，企业请有资质的单位编制开采设计，开采设计通过审查后，不再编制预评价报告，企业按审查通过的开采设计进行矿山基建（基建完成后请有资质的评价单位编制验收评价报告），基建开始的同时开展安全标准化达标创建工作，经有资质的考评机构考评达到标准化等级后（最低达到五级），报标准化等级认定机关组织达标认定后，直接办理安全生产许可证。 2012年，全市所有矿山和尾矿库企业进入安全标准化系统试运行阶段，其中80%达到五级以上水平； 2013年，全市所有矿山和尾矿库企业全部实现标准化，其中大中型矿山、国有和国有控股矿山、库容在100万立方米以上尾矿库企业30%达到三级以上水平，其他矿山和尾矿库企业30%达到四级以上水平。 2013年底，凡未达到最低标准化等级(五级)的企业，由县（市）区安全生产监管部门下达停产整改指令，企业必须进行停产整顿，经整顿后仍达不到安全标准化最低等级的，一律依法吊销安全生产许可证，并提请地方人民政府予以关闭。,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,安全标准化考评办法,1、根据金属非金属矿山安全标准化规范，结合实际，我省制定金属非金属矿山安全标准化四、五级量化考评表，金属非金属矿山四、五级安全标准化按该量化考评表实施考评。 2、考评总分为：地下矿山300分，露天矿山200分，小型露天采石场150分，尾矿库100分。 3、关于创建与考评等级选择的考虑：因矿山标准化创建与机械行业不同，安全标准创建的投资大，工程量大，人员素质参差不齐，需要有一个从易到难，从简单到复杂，从低级到高级的过程，所以省局针对我省实际，制定了金属非金属矿山（四、五级）安全标准化考评工作办法。所以，我们也建议遵循这一办法的意见来选择创建与考评等级。,创建考评中企业应形成验证的文件资料,（采石场）应验证的证照： 1、效的有采矿许可证； 2、经年检的工商营业执照； 3、有效的安全生产许可证。,企业应收集的主要法律法规、规章、标准和规范：,1、中华人民共和国安全生产法； 2、中华人民共和国矿山安全生产法； 3、中华人民共和国职业病防治法； 4、中华人民共和国消防法； 5、安全生产许可证条例（国务院令第397号） 6、非煤矿矿山安全生产许可证实施条例； 7、非煤矿矿山安全生产许可证实施办法（国家安监总局第9号）； 8、工伤保险条例； 9、特种设备安全监察条例； 10、矿山安全标志GB141611993； 11、金属非金属矿山安全规程GB164232006； 12、建筑设计防火规范GB500162006； 13、小型露天采石场安全生产暂行规定（国家安监总局第19号）； 14、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国家安监总局第18号）； 15、露天矿山电力线路架设规范GB164232006； 16、爆破安全规程GB6722,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,企业建立安全目标、机构、责任制文件资料：,1、以文件形式制定下发的量化了的安全生产目标及目标实现计划和保证措施； 2、企业负责人向所有员工作出的遵守法律法规和改进安全生产绩效的书面承诺； 3、各级各岗位的安全生产责任制（主要有：矿长、副矿长、安全员、各岗位作业人员的安全生产责任制）； 4、企业成立安全管理机构，配备和任命安全管理人员及明确其职责的文件；,2020/8/2,云南泰安工程技术咨询有限公司,安全标准化一票否决的项目,露天矿山的五个否决项： 1.企业具有合法有效的采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证； 2.矿山必须按照自上而下的开采顺序，分台阶开采，杜绝掏底崩落、扩壶爆破和高陡边帮； 3.应设置有满足安全生产要求的排土场； 4.开采范围在采矿许可证划定的范围内； 5.经全面检查确认，矿山无重大事故隐患。,应建立健全和验证的规章制度：,1、安全检查制度； 2、安全教育培训制度； 3、生产安全事故管理制度； 4、采场、边坡管理制度； 5、职业危害预防制度； 6、设备安全管理制度； 7、安全生产档案管理制度； 8、安全奖惩制度； 9、安全标志设置管理制度； 10、爆破器