,专题一：转方式 调结构,十一五成就：GDP年均增长 11.2% ，至2010年GDP总量全球第二 。 十二五展望：我国经济增长预期目标是年均增长7%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长要超过7%。 2011年，预期国内生产总值增长8%左右努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。,“五个坚持”：以加快经济发展方式转变为主线 “坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。” “坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。” “坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。” “坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。” “坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。”,图1：2009年上半年经济增长率、三驾马车（投资、消费、出口）的增长率和对经济增长的贡献率、居民的消费率,注:目前江苏居民的消费率，不仅大大低于发达国家水平和发展中国家的平均水平，而且也低于东部沿海较为发达的一些省（市）。,图2：,图3：20072009年江苏科技研发投入和科技产业发展情况,图4：近年来我国部分经济数据与国外对比,注：根据亚洲开发银行的数据，中国人口的最高与最低的平均收入差距为11.37倍，基尼系数达到0.4725，超过警戒线。2009年我国城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均可支配收入5153元。西部欠发达地区与东部发达地区的经济差距仍较大。,表一：2009年江苏省经济发展部分数据与全国对比,图1 20062010年国内生产总值及其增长速度,农业部市场信息司预计，今年后几个月，受成本上升、通胀预期、国际粮价上涨等因素影响，多数农产品价格将维持上行态势。农产品价格上涨，对CPI增长产生直接影响。但我国农业连年丰收，粮食库存充裕，有足够的调控能力保持农产品市场总体稳定，农产品价格总体上仍在可控范围。,这一轮中国的三种粮食价格上升是一个综合原因形成的，首先从国内看，第一，尽管国内连续六年粮食丰收，但是从国内的经济形势看，对粮食的需求增长超过供给增长；第二，是成本推动，近年来，生产资料上升，劳动力成本上升，导致每亩粮食生产的成本在上升，再不提高粮食价格，农民就要减产，市场供求就逼迫价格要向上涨；第三。在当前股市不景气，房地产又在国家的调控情况下，好多流动资本就向粮食领域去流动。从国外看的话，最近俄罗斯干旱要减产，欧洲要减产，澳大利亚也要减产，从6月份以来，国际粮食价格的上涨，也直接或间接的影响了国内价格上涨。,“十一五”前四年，我国国内生产总值年均实际增长11.4%，比“十五”时期年平均增速快1.6个百分点；20062009年，城镇和农村居民人均可支配收入年均实际增长分别为10.2%和8.3%。城镇居民家庭恩格尔系数由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，农村居民家庭由45.5%下降到41.0%。,2010年9月29日，新一轮楼市调控启动5招齐下全国告别三套房贷。 第1招各地要加大楼市宏观调控的力度。立即研究制定贯彻落实“国十条”文件的实施细则。 第2招完善差别化的住房信贷政策。各商业银行暂停发放第三套及以上住房贷款；对非本地居民暂停发放购房贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。,第3招调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。 第4招切实增加住房有效供给。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。 第5招加大住房交易市场检查力度，依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工、捂盘惜售等违法违规行为，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地。,硝烟背后的利益博弈 专家评说全球汇率摩擦 一周以来，欧元对美元汇率一度创个月来新高；澳元对美元冲上年来最高。日，人民币对美元汇率创年汇改以来新高。同日，上世纪年代深受“广场协议”影响的日元对美元汇率一度刷新年来最高。 美元汇率持续走低将多国货币卷入升值漩涡，由汇率引发的经济“保卫战”瞬间打响。月日，日本政府抛售近万亿日元购进美元；月日，日本中央银行将银行间无担保隔夜拆借利率降至零至.。韩国、泰国和新加坡等也纷纷介入市场干预。,美元疲软直接扰动世界黄金市场，今年以来，国际黄金期货价格累计上涨，远超过股票、债券等传统纸质资产。月日，由于美元汇率降至月以来新低，纽约商品交易所的黄金期货盘中价再创美元的历史新高。 如果各国都让自己的货币贬值，势必会引发黄金和资源价格飞涨，进而产生全球性通货膨胀，最终再次导致实体经济严重受损。,“货币战争”没有赢家 当前，美欧货币当局已然释放出继续扩大流动性的信号；日本央行出了零利率政策；韩国、巴西、泰国、新加坡等国均酝酿或采取市场操作，影响本币汇率；一些发达经济体指责新兴经济体低估本币汇率。 所谓“货币战争”是指各国争相压低本国货币汇率，以便让出口部门获得竞争优势，从而保护或者扩大本国相关产业的国际市场份额。这种策略本质上是极端的贸易保护主义和金融单边主义.,首先，在本轮金融危机中，欧美等放松银根，采取包括“定量宽松”政策在内的手段，向市场注入海量流动性。这成为美元等货币持续贬值的重要原因。可以预见，只要欧美这一政策不发生逆转，相关国家货币相对升值的压力将存续，贬值货币无助于解决根本问题。 其次，“货币战争”的要害在于各国放弃合作协调原则，展开汇率贬值竞赛。这样，一国通过压低汇率赢得的短期出口优势很快会被其他国家的类似政策抵消。,国务院办公厅近日印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见，通过将基本药物市场“全国统一”、集中采购、统一配送的做法，坚持政府主导与市场机制相结合，发挥集中批量采购优势，招标和采购结合，签订购销合同，一次完成采购全过程，最大限度地降低采购成本，促进基本药物生产和供应。,扼制住在基本药物采购过程中出现的“二次议价”、“幕后交易”、“层层加价”、“药一降价就消失”等等不良现象，在保证基本药品质量过关的情况下，切实降低基本药物价格。,国家发展和改革委员会日公布关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿），其中就电量档次划分提供了两个选择方案。 发展改革委有关负责人指出，居民用电实行阶梯电价，既可使居民电价能够逐步反映合理的供电成本，以促进资源节约和环境保护，又兼顾不同收入水平居民的承受能力，保障大多数居民用电价格基本稳定。,征求意见稿提出，居民阶梯电价将划分三个档次，电价实行分档累进递增。第一档电量按满足居民基本用电需求确定，电价维持较低价格水平；第二档电量反映正常合理用电需求，电价逐步调整到弥补电力企业合理成本加合理收益的水平；第三档电量，体现较高生活质量用电需求，电价反映资源稀缺状况和环境损害成本。居民阶梯电价的电量分档标准，以省（区、市）为单位，按照覆盖一定居民用电户的比率确定。,中国一批法律法规12月1日起实施 全国人大常委会关于修改国家赔偿法的决定月日起施行。 修正后的国家赔偿法将精神损害纳入国家赔偿 国务院日前发布通知，决定自年月日起统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度。这是中国统一内外资企业税制的又一重要举措，也意味着中国内外资企业税制的全面统一。中国统一内外资税费维护公平竞争原则,2011年中国经济转型的新取向。 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，调结构、稳物价、保民生、促改革。,财政货币“积极稳健”双政策搭配发力成看点 财政、货币双政策由过去两年来的“积极与适度宽松”搭配变为“积极稳健”相配 与过去两年相比，明年的宏观经济形势将更为复杂，一方面要维持经济增长，另一方面还要应对不断走高的物价压力。 财政货币“积极稳健”相搭配，是调控更具针对性的体现，将更加有利于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。,“货币政策由两年来的适度宽松转向稳健，引人注目。” 在当前流动性过剩，通胀预期居高不下的背景下，货币政策转向稳健，意在保持经济的平稳健康运行。央行宣布再度上调存款准备金率，这是今年以来第六次也是一个月内第三次上调存款准备金率，凸显了当前货币政策的“稳健”特征。,一项紧迫任务：把稳定物价摆在更为突出位置 如果流动性偏高，同时大量流动性没有进入实体经济，将可能导致资源错配，不但损害中国经济的可持续增长，还可能严重影响居民福利，稳定物价具有稳定经济全局和保障民生的双重意义。,一套民生规划：为人民群众扎扎实实办几件实事，“十二五”开局之年，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。安排的重点包括教育、医疗、卫生、住房、就业和社会保障等方面。这些领域存在的问题，群众反映比较强烈。 一种强大动力：以改革开放加快经济转型,坎昆联合国气候大会于日前落下帷幕，会议中的各方重点围绕推进全球减排和建设资金技术援助机制等问题形成了共识。坎昆大会有两大重点：一是气候变化谈判程序规范问题，即减排核查机制以及法律协议形式。二是责任与义务问题，包括发达国家的减排指标、对发展中国家的援助、资金和技术援助的落实等。,国家发展和改革委员会日介绍，物价部门明年将围绕稳定价格总水平这一重要任务，重点抓好农产品价格监管、强化医药价格、教育收费等民生价格监管、大力推进反价格垄断工作等个方面的工作，坚决维护正常的价格秩序,发展改革委表示，明年将加强农产品市场价格监管，重点整顿粮油、棉花、蔬菜、农资流通和价格秩序，清理规范农产品电子交易市场，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，遏制过度投机，促进价格运行平稳有序；强化民生价格监管，突出医药价格、教育收费、银行收费等检查重点，维护人民群众切身利益；进一步规范涉企涉农价费，加强资源性产品价格监管，优化经济发展环境。,此外，价格部门明年还将大力推进反价格垄断工作，强化执法力量，严厉打击排除、限制竞争的价格垄断行为，维护市场竞争格局；推进价格公共服务，进一步发挥价格社会监督组织的作用，加强价格举报和价格诚信建设，营造和谐的价格关系；以贯彻实施新修改出台的价格法规规章为重点，进一步加强价格监管法制建设，切实提升依法行政水平。,辨析题 国家利益决定国际关系，任何国家都把国家利益放在首位，为维护本国的国家利益可采取一切方式和手段。 （1）认为“国家利益决定国家关系”是正确的。国家利益是国际关系的决定因素。维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。国家间共同利益是国家合作的基础，而利益的对立则、。各国都把维护国家利益作为制定和推行外交政策、处理国际关系的出发点。 （2）任何国家都不应该以维护国家利益为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。、 （3）中国坚定地维护自己的国家利益，但我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家合理的国家利益，并维护各国人民的共同利益。,以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，调结构、稳物价、保民生、促改革，中国经济在新的一年将呈现出转型的新取向。,如何看待天然气、水电涨价 转变经济发展方式是一项重要的系统工程，其中一个必要前提是深化资源产品价格改革，形成能够反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格调节机制。目前，我国资源产品价格与市场供求和稀缺程度基本上处于游离状态，这必然带来两个后果：一是高能耗、高排放、高污染，二是对自然资源的开采、使用缺乏科学完善的收费制度。,温家宝作十二五规划建议说明：首提科学发展 据新华社电 温家宝10月15日在中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议上作了关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明。 说明指出，建议的一个鲜明的特点，是明确提出“十二五”规划的主题是科学发展。把科学发展作