新型煤化工发展趋势与核准基本程序,中国国际工程咨询公司 李德波 2013年4月20日,目 录,一、新型煤化工示范项目基本状况 二、影响我国煤化工发展的因素 三、新型煤化工发展趋势 四、未来我国煤化工产业发展建议 五、核准基本程序,我国新型（现代）煤化工技术研发至少可以追溯至上世纪八十年代，主要以煤加氢液化、间接液化(费托合成)、甲醇制取烯烃、水煤气甲烷化等技术为主。“十一五”以来，相继建成一批示范工厂，使我国在煤间接液化、煤基聚烯、煤基乙二醇方面成为少数掌握该技术的国家，显著提高了我国在该技术领域的竞争力和主动权。,但近年来，受世界原油价格长期在高价位运行的影响，煤化工发展已呈现过热的趋势。据统计，煤制甲醇年产能已达3000万吨，但开工负荷率仅50%左右；甲醇制二甲醚产能达1000万吨。在建、拟建和规划的煤制烯烃年产能超过2000万吨；煤制油项目总规划能力达4000万吨；煤制天然气项目年产总能力超过1000亿立方米。 不仅煤炭调出省(区)，连一些煤炭调入省也提出将煤化工作为重点发展产业。,建成并投产运行5座煤制油示范工程，总产能 168万吨/年 建成投产1座 60万吨/年煤制烯烃大型工程；在建两座，总产能 98万吨/年。 建成1座煤制乙二醇示范工程，年产能 20万吨。 在建煤制天然气示范工程4座，总产能 151亿立米/年。,工业示范汇总。截至目前，我国：,一、新型煤化工示范项目基本状况,已建成投入运行的示范工程有神华百万吨级煤直接液化项目，采用中科合成油技术1618万吨煤基费托合成油工业化示范项目（3个）、60万吨级煤制烯烃(DMTO)等项目。分别为： 1.神华集团：设计能力108万吨/年直接液化项目，位于神东矿区上湾矿。已于2008年底打通流程，总体来看，目前运行状况平稳。但由于环评等因素影响，至今尚未竣工验收。,一、新型煤化工示范项目基本状况,2.内蒙古伊泰集团间接液化项目(中科合成油技术)：设计能力16万吨/年级工业化示范项目，位于鄂尔多斯市大陆工业园区。示范项目已通过72小时性能考核。至今示范项目还在满负荷稳定运行。 3.山西潞安煤业集团间接液化项目(中科合成油技术)：设计能力年产16万吨油品，联产18万吨合成氨/年，位于山西省长治市。2009年7月建成投运。,一、新型煤化工示范项目基本状况,4.神华集团间接液化项目(中科合成油技术)：该项目位于神东矿区神华直接液化项目厂区，利用中科合成油的费托合成技术建成了年产18万吨合成油品装置，在该装置上成功的实验了自主研发的铁系催化剂，但未进行技术考核。 5.神华集团包头60万吨/年DMTO示范工程：设计能力为聚乙烯30万吨/年，聚丙烯 30 万吨/年，C4 10万吨/年，C5 2.5 万吨/年。2007年9月开工建设，历时41个月，2010年5月建成，2010年8月装置试车成功，并打通全流程。,一、新型煤化工示范项目基本状况,6.通辽金煤公司年产20万吨煤制乙二醇项目：2009年底建成打通流程，至今已累计销售乙二醇4万多吨、草酸2万多吨。 另有已开工建设项目（十二五期间相继投入运营）： 神华宁煤宁东52万吨/年煤制烯烃(MTP) 内蒙古多伦大唐46万吨/年煤制烯烃(MTP) 内蒙古阜新大唐40亿立方米/年煤制天然气(SNG) 内蒙赤峰大唐40亿立方米/年煤制天然气(SNG) 内蒙古伊旗汇能16亿立方米/年煤制天然气(SNG) 新疆伊犁庆华55亿立方米/年煤制天然气(SNG)等,一、新型煤化工示范项目基本状况,工业示范汇总,庆华伊犁 55亿方/年SNG,宁煤宁东 52万吨/年MTP,汇能伊旗 16亿方/年SNG,神华包头 60万吨/年DMTO,伊泰鄂市 16万吨/年费托合成油,神华鄂市108万吨/年 直接液化,神华鄂市 18万吨/年费托合成油,晋煤晋城 10万吨/年MTG,潞安长治16万吨/年费托合成油,金德通辽 20万吨/年煤制乙二醇,大唐克旗40亿方/年SNG,大唐阜新40亿方/年SNG,大唐多伦46万吨/年MTP,煤制油,煤制烯烃,煤制天然气,煤制乙二醇,建成投产,在建,图注,经初步分析,上述示范项目有以下几方面的特点： 1. 核心技术以自主创新为主 关键核心技术基本上来自国内自主创新，其中甲醇制烯烃、费托合成油、合成气制乙二醇等工业技术处于国际领先或先进水平，标志我国在该领域已基本形成技术创新体系，并显示较快发展速度。 2.建设规模大、技术集成度高 工程建设规模大，带动了材料、装备制造、工程建设、工业控制等领域的技术进步，集成了大型煤气化、催化合成、高效分离、污染治理、工业安全等现代工业技术，对我国煤清洁转化产业整体技术进步有积极推动。,一、新型煤化工示范项目基本状况,经初步分析,上述示范项目有以下几方面的特点： 3.投入资金大 初步统计表明，目前已建成投入运行和接近建成的示范工程资金投入总计约800亿元。若加上正在建设的煤制天然气等工程，总投入资金将超过1000亿元。 4.亟待持续技术进步的支撑 通过大规模工业示范工程建设和运行，表明还有大量科学技术问题需要研究。主要方面综合如下：(1)仍需通过优化工艺和稳定运行，提高转化效率、降低原料和资源消耗、发挥效益潜力；(2)提高大型专用设备的国产化率；(3)初级产品深化转化利用研究；(4)培养科研、工程、管理等高级专业人才。,一、新型煤化工示范项目基本状况,1.产值和利润。当前，我国石油价格已基本国际化，天然气价格处于接轨变动中，而煤炭价格处于区域差别状态，由此在某些地区，同样热值的商品煤和商品油的价格差约为10倍甚至更大。这一差别使扣除了加工费和效率损失后，把煤转化为液体燃料或化工品不但体现于较大幅度的产值增加，而且可能获得较好的商业利润。造成了对地方管理部门和企业都具有较强的吸引力。 2.碳排放约束。根据目前示范工程数据，生产煤基清洁燃料及化工品的转化效率大约为38%58%，其余能量基本以热方式散失，碳元素以CO2排出。初步认为，生产煤基化工品排放的碳大约有50%80%是纯CO2，碳排放问题还是引起大家的关注。 3.水消耗约束。煤制油吨油品耗水713吨，万元产值8.816.3吨；煤基烯烃吨产品耗水约3035吨，万元产值37.543.8吨。水消耗是发展煤基化工品产业的主要约束之一。,二、影响我国煤化工发展的因素,新型煤化工是煤炭综合利用的重要发展方向，有利于缓解国内油气供需矛盾，保障我国能源安全。但目前许多现代煤化工关键技术和工艺还尚处于工业化示范阶段，大规模商业化生产还不成熟。,三、新型煤化工发展趋势,特别是，煤制天然气、煤制油是资源、资金、技术密集型产业，也是生态环境约束性较强的产业，煤化工项目建设涉及煤炭开采、水资源保障、技术集成与优化、产品输送、市场培育等，需选择重点项目开展更高层次的工业示范，最大限度地降低能耗、水耗，完善技术。 因此，未来510年，国家发展煤化工的政策是选择部分地区建设示范工程（主要是煤炭液化、煤制烯烃和煤制天然气）。,发展现代煤化工具有一定战略意义，但不可否认的是，当前现代煤化工发展过热势头未得到有效遏制，地方、企业的引资、投资热情不减。现代煤化工项目产能规模大、投资需求高、耗用社会资源量更高，对煤炭资源、水资源、生态环境、交通运输等各方面条件要求较高，其能源转换效率也值得认真研究。特别是十二五将进一步加强节能、环保、炭排放等约束指标，更需从科学发展的角度，慎重对待、统筹规划好现代煤化工产业，促进有序、健康有序发展。,四、未来我国煤化工产业发展建议,一是规划先行，完善政策。加快修订煤化工产业发展专项规划，明确产业政策和准入条件、规范核准权限和范围。 二是加强对煤炭资源开发、水资源、生态环境、交通运输、能效水平等非纯经济性约束因素的考量，区别不同的煤炭高效清洁转换路线，合理布局大型煤化工项目。,国家发改委/能源局受理/审批,建设项目政府审批流程图解,同意 开展 前期 工作 (路条),省级环保厅同意 项目开展前期工作的意见,项目向发改委/能源局申请开展前期工作(核准制),省级水利厅同意 项目开展前期工作的意见,自治区国土厅同意 项目开展前期工作的意见,省级城乡住房和建设厅同意 项目开展前期工作的意见,业主提出书面申请,省级发改委/能源局向国家发改委/能源局提出书面申请,业主根据前期条件编制申请报告书,产业政策 限制,发展规划 列入,核准目录 涵盖,中央企业（需征求所属省级发改委意见）,即将出台的煤炭深加工产业发展政策，对煤化工项目的布局与发展重点、技术装备、产业组织、市场准入、投资、资源使用、安全生产与劳动保护、节能与环保等方面提出要求。,产业政策,优先考虑煤炭后备资源丰富的地区发展煤炭深加工产业，合理安排煤炭净调出区项目建设，严格控制煤炭净调入区项目建设。鼓励发展以褐煤、高硫煤等低质煤为原料的煤炭深加工项目。 煤制油品、烯烃、天然气、乙二醇、二甲醚、芳烃等领域根据产业化示范实际，主要在煤炭资源丰富、水资源有保证、生态环境许可、运输便捷或适宜管道输送的地区择点建设。 按照规模化、大型化、一体化、园区化发展模式，条件具备的地区建设煤炭深加工产业基地和示范基地。,布 局,布局,煤炭产业布局 十四个大型煤炭基地,内蒙古、宁夏、陕西、新疆、山西、贵州、云南,优先发展地区：,技术优先 煤炭资源储量 水资源量,四大煤制燃料基地,生态环境 交通运输 工业基础,地方发展经济需要,投资管理： 煤制油大于100万吨/年 煤制烯烃大于50万吨/年 煤制天然气大于20亿立方米/年 煤制二甲醚大于100万吨/年 煤制甲醇大于100万吨/年 煤制乙二醇大于20万吨/年 禁止建设上述规模及以下的深加工项目。,发改委/能源局受理/审批,建设项目政府审批流程图解,同意 开展 前期 工作 (路条),省级环保厅同意 项目开展前期工作的意见,项目向发改委/能源局申请开展前期工作(核准制),省级水利厅同意 项目开展前期工作的意见,自治区国土厅同意 项目开展前期工作的意见,省级城乡住房和建设厅同意 项目开展前期工作的意见,业主提出书面申请,省级发改委/能源局向国家发改委/能源局提出书面申请,业主根据前期条件编制申请报告书,产业政策 限制,发展规划 列入,核准目录 涵盖,中央企业（需征求所属省级发改委意见）,政府核准的投资项目目录 2013年机构改革后 将出台新的政府核准的投资项目目录 ,发改委/能源局受理/审批,建设项目政府审批流程图解,同意 开展 前期 工作 (路条),省级环保厅同意 项目开展前期工作的意见,项目向发改委/能源局申请开展前期工作(核准制),省级水利厅同意 项目开展前期工作的意见,自治区国土厅同意 项目开展前期工作的意见,省级城乡住房和建设厅同意 项目开展前期工作的意见,业主提出书面申请,省级发改委/能源局向国家发改委/能源局提出书面申请,业主根据前期条件编制申请报告书,产业政策 限制,发展规划 列入,核准目录 涵盖,中央企业（需征求所属省级发改委意见）,煤炭深加工行业发展规划 煤炭深加工示范项目规划 ,建设项目政府审批流程图解,路条,向国家发改委 能源局申请核准,核准前所需批文流程和获批条件,逐级上报并通过各级规划部门审批,逐级上报并通过各级国土部门审批,业主编制厂址选择报告书,业主编制用地预审申请报告书,业主编制环境影响评价报告书,业主编制水资源论证报告书,业主编制节能评估报告书,业主编制 项目可行性 研究报告,业主编制安全预评价报告书,业主编制职业病危害 预评价报告书,业主编制水土保持方案报告书,业主编其它附属报告,逐级上报并通过各级环保部门审批,逐级上报并通过各级水利部门审批,获省/国家发改委审批,逐级上报并通过各级区水保部门审批,逐级上报并通过各级安监部门审批,逐级上报各级相关部门审批,国家核准立项同意开工建设,编制申请 报告（可研技术附件）,建设项目政府审批流程图解,厂址选择报告审批流程和获批条件,业主编制 厂址选择 报告书,市政府编制的 区域总体规划 或城市规划,市县或工业园区 编制的 园区控制性 详细规划,输入条件,输入条件,业主编制