金属非金属矿山企业安全标准化创建宣讲提纲主讲人： 许 多,甘肃宏业安全评价咨询有限公司 2009年4月,相关法规 金属非金属矿山安全标准化规范 金属非金属矿山安全标准化评定标准(试行) 考评程序,1、相关法规,1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号) 一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标 1充分认识安全生产工作的重要性; 2指导思想; 3奋斗目标。 二、完善政策，大力推进安全生产各项工作 4加强产业政策的引导; 5加大政府对安全生产的投入; 6深化安全生产专项整治; 7健全完善安全生产法制; 8建立生产安全应急救援体系; 9加强安全生产科研和技术开发。 三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任 10依法加强和改进生产经营单位安全管理; 11开展安全质量标准化活动; 12搞好安全生产技术培训; 13建立企业提取安全费用制度; 14依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。 四、完善制度，加强安全生产监督管理 15加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设; 16建立安全生产控制指标体系; 17建立安全生产行政许可制度; 18建立企业安全生产风险抵押金制度; 19强化安全生产监管监察行政执法; 20加强对小企业的安全生产监管。 五、加强领导，形成齐抓共管的合力 21认真落实各级领导安全生产责任; 22构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局; 23做好宣传教育和舆论引导工作。,1、相关法规,2）关于开展安全质量标准化活动的指导意见 原国家安监局（安监管政法字200462号） 为贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号，以下简称决定），切实加强基层和基础“双基”工作，强化企业安全生产主体责任，促使各类企业加强安全质量工作，建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高企业本质安全水平，推动安全生产状况的进一步稳定好转，就开展安全质量标准化活动提出了指导意见： 由于基础工作薄弱，一些企业安全管理水平低，安全投入不足，责任措施不到位，规章制度不健全，从业人员安全意识淡薄等，致使各类事故多发，安全生产形势依然严峻。 开展安全质量标准化活动，是加强安全生产“双基”工作、建立安全生产长效机制的一种有效方法。把安全质量标准化活动当作关乎企业生存发展和职工群众安全利益的“生命工程”、“民心工程”，采取得力措施，把这项活动广泛开展起来，深入持久地坚持下去。 当前和今后一段时间的工作目标是：一年打基础，两年基本完善，三年初步规范，力争到2007年，煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业和领域国有大中型企业全部达到国家规定的安全质量标准，各类小企业达标率在50以上；到2010年，各类企业都达到国家规定的标准，企业安全生产基础工作得到全面加强，安全生产面貌从根本上得到改善。,1、相关法规,3） 国家安监总局 关于印发金属非金属矿山安全质量标准化考评办法及标准(试行)的通知（安监总管一字200527号 ） 4） 甘肃省安监局关于进一步做好非煤矿山企业安全标准化工作的通知（甘安监管一2006107号） 5） 国家安监总局 关于认真组织开展金属非金属矿山安全标准化规范实施工作的通知（安监总管一2007135号）,1、相关法规,6） 国家安监总局办公厅关于做好金属非金属矿山安全标准化考评工作的通知（安监总厅管一200830号） 7）中国安全生产协会 关于印发金属非金属矿山安全标准化评定标准（试行）的通知（中安协200813号） 8）中国安全生产协会 关于印发金属非金属矿山安全生产标准化考评工作补充规定的通知(中安协200820号),1、相关法规,9）国家安监总局办公厅 关于规范安全生产标准化证书和牌匾式样等有关问题的通知(安监总厅管三2008148号) 10）国家安监总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见(安监总管一200980号) 11）国家安监总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知(安监总厅管一200970号),1、相关法规,12）国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知(国办发200932号) 13）国务院安委会办公室关于印发安全生产治理行动实施方案的通知(安委办20097号) 14）国家安监总局关于切实做好非煤矿山安全生产“三项行动”有关工作的通知(安监总管一200992号),2、金属非金属矿山安全标准化 规 范,1） 导 则 AQ2007.1-2006 2） 地下矿山实施指南 AQ2007.22006 3） 露天矿山实施指南 AQ2007.32006 4） 尾矿库实施指南 AQ 2007.42006 5） 小型露天采石场实施指南 AQ 2007.5 2006,导 则 AQ2007.1-2006,本标准明确了创建金属非金属矿山安全标准化系统的总体原则、创建过程和核心内容。 本标准用于指导AQ2007.2金属非金属矿山安全标准化规范 地下矿山实施指南、AQ2007.3金属非金属矿山安全标准化规范 露天矿山实施指南、AQ2007.4金属非金属矿山安全标准化规范 尾矿库实施指南、AQ2007.5金属非金属矿山安全标准化规范 小型露天采石场实施指南的编制与实施。 本标准全部规范性技术要素均为强制性。,导 则 AQ2007.1-2006,安全标准化系统的内容包括： 安全生产方针和目标； 安全生产法律法规与其他要求 安全生产组织保障； 危险源辨识与风险评价； 安全教育培训； 生产工艺系统安全管理； 设备设施安全管理； 作业现场安全管理； 职业卫生管理； 安全投入、安全科技与工伤保险； 检查； 应急管理； 事故、事件调查与分析； 绩效测量与评价。,导 则 AQ2007.1-2006,创建原则 (1) 安全标准化系统的建设，应注重科学性、规范性和系统性，立足于危险源辨识和风险评价，充分体现风险管理和事故预防的思想，并与企业其他方面的管理有机结合。 (2) 安全标准化的创建，应确保全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通，反映企业自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高。,导 则 AQ2007.1-2006,创建步骤 安全标准化的创建过程包括：准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高。 1) 准备阶段应确定企业安全标准化的目标，并对企业安全管理现状进行初始评估。 2) 策划阶段应根据初始评估的结果和本导则及相关实施指南的要求，确定建立安全标准化系统的内容。 3)实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全标准化系统的各项要求，提供有效运行的必要资源。 4) 监督与评价阶段应对安全标准化的实施情况进行监督、检查和内部评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。 5) 改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不断提高安全标准化水平和安全绩效。 企业内部评定每年至少进行一次。,导 则 AQ2007.1-2006,监督管理 政府安全生产监督管理部门对安全标准化的实施进行监督，对不符合安全标准化要求的提出改进意见，以促进安全标准化的实施效果。 政府安全生产监督管理部门应定期组织安全标准化的评定，每三年至少应进行一次。发生死亡事故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。,3、金属非金属矿山安全标准化 评定标准 (试行）,金属非金属地下矿山安全标准化评定标准（试行） 金属非金属露天矿山安全标准化评定标准（试行） 尾矿库安全标准化评定标准（试行） 小型露天采石场安全标准化评定标准（试行）,、金属非金属地下矿山安全标准化 评定标准（试行）,为规范全国金属非金属地下矿山安全标准化评定工作，合理确定评定等级，根据金属非金属矿山安全标准化规范 地下矿山实施指南（AQ2007.2-2006）的有关规定，借鉴国际上先进的评估方法和审核经验，结合国内金属非金属地下矿山的实际制定本评定标准。 本评定标准作为各级安全生产监督管理部门和金属非金属地下矿山开展安全标准化等级评定的依据。 本评定标准使用两个方面的指标来确定金属非金属地下矿山安全标准化的评价结果。一是标准化得分，主要是评价标准化工作科学性、规范性和系统性的成效；二是安全生产实际成效，采用金属非金属矿山安全标准化规范 导则（AQ2007.1-2006）第4.5.1条中确定的百万工时伤害率及百万工时死亡率两个具体指标来衡量。,、金属非金属地下矿山安全标准化评定标准（试行）,1）标准化得分 金属非金属地下矿山的安全标准化系统由14个元素组成，这些元素又划分为若干子元素，每一子元素详细规定了若干个问题，这些问题都是与提高企业安全绩效，保障安全生产条件，降低人员和财产损害的风险，减小工作中断等高度相关的。 本评定标准依据14个元素和相关子元素在安全标准化建设中的作用和对安全绩效的贡献，对元素和子元素赋予了不同的分值。同时，根据系统原理和持续改进的要求，对每个子元素的分值又按照策划、执行、符合、绩效四个方面分别赋予了不同的权重。将子元素所得的分值相加，即得到每个元素的分值，最后将14个元素所得分值相加，便得到金属非金属地下矿山安全标准化系统得分。各分值分配明细表如下：,、金属非金属地下矿山安全标准化 评定标准（试行）,1）标准化得分,、金属非金属地下矿山安全标准化 评定标准（试行）,标准化工作评定得分总分为5720分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下： 标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分5720100 2)安全生产实际成效 安全生产实际成效的评定采用了量化的相对指标，即百万工时伤害率及百万工时死亡率两个指标。,、金属非金属地下矿山安全标准化 评定标准（试行）,3)标准化等级 金属非金属地下矿山安全标准化的评定工作每三年至少进行一次。发生死亡事故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。 标准化等级共分为五个等级，一级为最高等级。评级的指标为同时满足标准化得分、百万工时伤害率和百万工时死亡率的规定，取三个指标的最低等级来确定标准化等级。 评定等级 标准化得分 百万工时伤害率 百万工时死亡率 一级 95 5 0.5 二级 80 10 1.0 三级 65 15 1.5 四级 55 20 2.0 五级 45 25 2.5,、金属非金属露天矿山安全标准化 评定标准（试行）,为规范全国金属非金属露天矿山安全标准化评定工作，合理确定评定等级，根据金属非金属矿山安全标准化规范 露天矿山实施指南（AQ2007.3-2006）的有关规定，借鉴国际上先进的评估方法和审核经验，结合国内金属非金属露天矿山的实际制定本评定标准。 本评定标准作为各级安全生产监督管理部门和金属非金属露天矿山开展安全标准化等级评定的依据。 本评定标准使用两个方面的指标来确定金属非金属露天矿山安全标准化的评价结果。一是标准化得分，主要是评价标准化工作科学性、规范性和系统性的成效；二是安全生产实际成效，采用金属非金属矿山安全标准化规范 导则（AQ2007.1-2006）第4.5.1条中确定的百万工时伤害率及百万工时死亡率两个具体指标来衡量。,、金属非金属露天矿山安全标准化 评定标准（试行）,1)标准化得分 金属非金属露天矿山的安全标准化系统由14个元素组成，这些元素又划分为若干子元素，每一子元素详细规定了若干个问题，这些问题都是与提高企业安全绩效，保障安全生产条件，降低人员和财产损害的风险，减小工作中断等高度相关的。 本评定标准依据14个元素和相关子元素在安全标准化建设中的作用和对安全绩效的贡献，对元素和子元素赋予了不同的分值。同时，根据系统原理和持续改进的要求，对每个子元素的分值又按照策划、执行、符合、绩效四个方面分别赋予了不同的权重。将子元素所得的