现行工业企业政策精粹威海市经济和信息化委员会2016年目 录1. 工业和信息化部关于加快推进工业强基的指导意见（工信部规 201467 号）.12.工业和信息化部关于印发绿色制造2016专项行动实施方案的通知（工信部节2016113号）.83.工业和信息化部 发展改革委 科技部 财政部关于印发制造业创新中心等5大工程实施指南的通知.134.工业和信息化部关于开展智能制造试点示范2016专项行动的通知（工信部装2016125号).145.工业和信息化部办公厅关于开展2016年工业企业品牌培育工作的通知（工信厅科函2016358号）.226.工业和信息化部 国家发展和改革委员会 中国工程院关于印发发展服务型制造专项行动指南的通知（工信部联产业2016231号）.25发展服务型制造专项行动指南解读.447.工业和信息化部关于完善制造业创新体系，推进制造业创新中心建设的指导意见（工信部科2016273号）.538.工业和信息化部 国家标准化管理委员会关于印发绿色制造标准体系建设指南的通知（工信部联节2016304号）.61绿色制造标准体系建设指南解读.629.工业和信息化部关于印发信息化和工业化融合发展规划（20162020年）的通知（工信部规2016333号）.66信息化和工业化融合发展规划（20162020年)解读.8310.工业和信息化部关于发布2016年工业转型升级（中国制造2025）重点项目指南的通知（工信部规函2016433号）.9111.财政部、国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知（财税201227号）.9512.财政部、国家税务总局、发展改革委、工业和信息化部关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知（财税201649号）.10213.财政部、国家税务总局、科学技术部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知（财税2015119号）.11314.山东省人民政府关于印发推动资本市场发展和重点产业转型升级财政政策措施的通知（鲁政发201620号）.117解读山东省人民政府关于印发推动资本市场发展和重点产业转型升级财政政策措施的通知.12715.山东省人民政府关于加快推进品牌建设的意见（鲁政发201624号）.13116.山东省经济和信息化委员会关于办理国家鼓励发展的内资项目进口设备免税确认书有关问题的通知（鲁经信改字2010551号）.14717.省财政厅、省经济和信息化委关于印发工业提质增效升级专项资金管理暂行办法的通知（鲁财企201424号）.15118.省财政厅、省经济和信息化委、中国保险山东监管局关于印发山东省首台（套）技术装备及关键核心零部件保险补偿财政扶持办法的通知（鲁财企201527号）.15919.山东省经济和信息化委员会关于印发山东省企业技术中心认定管理办法的通知（鲁经信技2016396号）.168解读山东省企业技术中心认定管理办法.17420.威海市经济和信息化委员会关于印发威海市市级工业设计中心管理办法的通知（威经信产字20166号）.177威海市市级工业设计中心管理办法政策解读.199201工业和信息化部关于加快推进工业强基的指导意见工信部规201467 号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础（简称工业“四基”）是提升工业核心竞争力的重要基础。经过多年的发展，我国工业总体实力迈上新台阶，成为具有重要影响力的工业大国，但一些关键基础材料、核心基础零部件（元器件）依赖进口，关键技术受制于人，先进基础工艺研究少、推广应用程度不高，产业技术基础薄弱、服务体系不健全等问题依然突出。工业基础能力不强已成为制约我国工业转型升级、提升工业发展质量和效益的瓶颈。加快提升工业基础能力，推进工业强基，是增强我国工业核心竞争力的迫切任务，是实现我国工业由大变强的客观要求。为推进工业强基，现提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以提高工业核心竞争力为主攻方向，以企业为主体、市场为导向、创新为动力，促进开放合作，强化政府引导，加强顶层设计，完善政策措施，着力解决工业基础领域的关键问题，加快推动创新成果产业化，积极构建生产和应用良性互动机制，夯实工业发展基础，促进工业转型升级，推进工业大国向工业强国转变。（二）基本原则。坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的决定性作用，突出企业主体地位，以市场需求为导向，整合产学研用资源，推动产业发展与应用需求良性互动。加强政府在宏观调控、组织协调和政策促进等方面的积极作用，发挥政府投资的引导作用，加大对工业基础的支持力度。坚持整体推进与重点突破相结合。围绕产业链整体升级，明确工业基础能力长远推进目标和分阶段实施方案，依托重点工程、重大项目和骨干企业，按照轻重缓急、以点带面有序推进，重点突破一批基础条件好、需求迫切、带动作用强的工业“四基”。坚持技术创新与技术改造相结合。优化企业技术创新环境，支持企业技术创新体系建设，鼓励企业加大研发投入，增强企业自主创新能力。加快创新成果产业化，把技术改造作为技术创新成果实现产业化的重要途径，扩大创新产品的开发和应用，推动其尽快实现规模效益，形成技术改造与技术创新的良性互动。坚持对外引进与对内联合相结合。支持企业引资、引技 、引智，开展多种形式的交流与合作。鼓励企业与科研院所、高等院校、下游用户联合建立产业联盟，研发和推广应用工业基础领域新技术和新产品，建立合作共赢的开放式产学研用合作新模式。（三）发展目标。到2020 年，我国工业基础领域创新能力明显增强，关键基础材料、核心基础零部件（元器件）保障能力大幅提升，先进基础工艺得到广泛应用，产业技术基础支撑服务体系较为完善，基本实现关键材料、核心部件、整机、系统的协调发展，工业基础能力跃上新台阶，为改造提升传统产业、加快培育发展新兴产业提供有力支撑，使我国工业核心竞争力得到明显提升，在全球价值链中的地位得到提高。二、发展重点（一）关键基础材料。提高特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能纤维及复合材料、生物基材料等基础材料的性能和质量稳定性，降低材料综合成本，提高核心竞争力。提高国防军工、新能源、重大装备、电子等领域专用材料自给保障能力，提升制备技术水平。加快推进科技含量高、市场前景广、带动作用强、保障程度低的关键基础材料产业化、规模化发展，推进关键基础材料升级换代。（二）核心基础零部件（元器件）。围绕重大装备、重点领域整机的配套需求，提高产品的性能、质量和可靠性，重点发展一批高性能、高可靠性、高强度、长寿命以及智能化的基础零部件（元器件），突破一批基础条件好、国内需求迫切、严重制约整机发展的关键技术，全面提升我国核心基础零部件（元器件）的保障能力。（三）先进基础工艺。以提高产品质量和生产效率、促进绿色发展为主攻方向，重点发展有利于提高产品可靠性、性能一致性和稳定性的先进制造工艺，有利于资源能源高效开发利用、节能减排、质量安全、安全生产的绿色制造工艺，有利于提升自动化、信息化、成套化水平的智能制造工艺，全面提升基础工艺水平，加快先进基础工艺在生产过程中的推广应用。（四）产业技术基础。重点围绕研发设计、检验检测、试验验证、标准制修订、技术成果转化、信息与知识产权运用服务等方面的共性需求，按照开放性、资源共享性原则，依托优势企业、科研院所、高等院校，建设和完善一批专业水平高、支撑作用强、布局合理的骨干技术基础服务平台。推动建立市场化运作机制，完善技术基础公共服务体系，为区域和行业内企业提供优质、高效服务。三、主要任务（一）实施工业强基工程，持续提升产业链整体水平。围绕重点行业、关键领域的工业“四基”发展需求，坚持短期目标和长远规划结合，突出重点、创新模式，引导企业、科研院所编制基础能力发展推进计划，以重大工程和重点装备的关键技术和产品开发为突破口，组织实施一批工业强基示范工程，建设一批产业技术基础示范服务平台，实现关键技术和产品的产业化突破，提升重点行业、关键领域产业链整体水平。（二）加强基础领域研发创新，促进科技成果产业化。优化整合创新资源，引导企业与科研院所、高等院校、下游用户联合建立研发机构、产业技术联盟等技术创新组织，加大基础领域研发投入，共同开展基础领域产业共性技术、高端技术、前瞻性技术的研究攻关，形成一批研究成果。鼓励和支持企业与科研院所合作对接，促进科研成果转化应用。加大工业基础领域企业技术改造力度，推进信息技术应用，提升工艺装备水平，改善产品性能，提高产品质量，加快推进创新成果产业化。（三）推动产用互动，加快推广应用。推动基础材料企业、零部件企业与整机企业的战略合作，建立一批上下游紧密合作、分工明确、利益共享的产学研用一体化产业组织新模式，加快形成有效协调的产业链，提升工业基础产业发展的效率与效益。建立企业为主体、产学研用相结合的工业“四基”产需对接信息平台，完善中介服务体系，加强信息共享交流，推动工业“四基”产品、技术产用互动。鼓励工业“四基”产品、技术的试点示范，积极培育开拓市场，加快工业“四基”产品、技术推广应用。（四）提高产品质量，强化品牌建设。健全完善工业基础领域标准体系，加快制修订相关技术标准，促进上下游产品的标准对接，提高协调性和一致性，建立行业计量基标准，开展计量技术规范的制修订。深入推进对标和达标工作，提升基础产品的质量、可靠性和寿命。加强工业基础领域的知识产权布局与运用、自主品牌培育，鼓励企业实施品牌发展战略，支持有