第一节 纷繁复杂的国际社会,第三框 联合国是当代最重要的国际组织,联合国（United Nations, UN）是一个由主权国家组成的政府间的国际组织，世界上绝大多数国家都是联合国的成员国。 联合国是当代国际社会中最重要的国际组织。,联合国总部大厦 现任秘书长 维和部队车辆 联合国徽章,联合国,联合国（United Nations，缩写UN）,是1945年第二次世界大战后成立的国际组织，是一个由主权国家组成的国际组织。1945年6月26日，来自50个国家的代表在美国旧金山签署了联合国宪章。联合国宪章于1945年10月24日起正式生效，联合国正式成立。到2012年为止，联合国共有193个成员国，总部设立在美国纽约。 根据联合国宪章第三章第七条之规定， 联合国设有联合国大会、联合国安全理事会、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、国际法院和联合国秘书处等6个联合国主要机构。,潘基文，出生于1944年6月，韩国人，祖籍河南荥阳，联合国第八、第九任(现任)秘书长,韩国前外相、政治家。 2006年10月9日联合国安全理事会投票通过潘接替安南，成为第八位联合国秘书长，第二位来自于亚洲的联合国秘书长（第一位是缅甸的吴丹，于1961年至1971年任联合国第三任秘书长）。他于2007年1月1日出任联合国秘书长一职直至2011年12月31日第一个任期期满。2011年6月21日，联合国大会通过决议，任命潘基文连任联合国秘书长，第二个任期自2012年1月1日起，至2016年12月31日止。,联合国的徽章是一个从北极看去的世界地图，周围由一个橄榄枝圆环围绕着的图案。 经纬线由8条直线和五个同心圆组成，标志着联合国是个世界性的国际组织，两根橄榄枝衬托着地球，象征着联合国的根本宗旨：维护世界和平与安全。,【联合国国歌】,联合国国歌是1945年美国诗人MJ罗梅根据前苏联作曲家肖斯塔科维奇相逢之歌的曲调，按联合国宪章精神重新填词而定的。 联合国国歌歌词： 太阳与星辰罗列天空，大地涌起雄壮歌声，人类同歌唱崇高希望，赞美新世界的诞生。 奋起解除我国家束缚，在黑暗势力压迫下人民怒吼，吼声如雷鸣，光明如水流般无情。 太阳必然地迎着清晨，江河自然流入海洋。人类新世纪已经来临，我子孙多自由光荣。 联合国家团结向前，义旗招展，为胜利、自由的新世界，携手并肩。,“联合国”这一名称是由美国总统富兰克林D罗斯福设想出来的，该名称于1942年1月1日发布联合国宣言时首次使用。第二次世界大战进行期间，当时26个国家派出的代表承诺其政府将继续共同对轴心国作战。 联合国的前身是 “国际联盟”。该组织是在与第二次世界大战情况类似的第一次世界大战的背景下构想出来的。“国际联盟”是根据凡尔赛和约于1919年成立的，其宗旨是“促进国际合作和实现世界和平和安全”。由于未能防止第二次世界大战爆发，国际联盟随后停止了其一切活动。,1942年1月，正在对德、意、日法西斯作战的中、美、英、苏等26国代表在华盛顿发表联合国宣言。1945年4月25日-6月26日，来自50国家的代表参加了在美国旧金山举行的 联合国国际组织会议，会议的目的是起草联合国宪章。 1945年6月26日，50国家的代表签署了联合国宪章。当时波兰没有派代表参加此次会议，但后来签署了联合国宪章，因而成为联合国51个创始会员国之一。,1945年10月24日，中、法、苏、英、美和其他多数签字国递交批准书后，联合国宪章开始生效，联合国宣告成立，总部设在纽约。后来把10月24日定为“联合国日”。 1946年1月10日至2月14日，第一届联合国大会第一阶段会议在伦敦举行。51个创始会员国的代表参加了这次会议，联合国组织系统正式开始运作。 截至2012年底，联合国共有193个会员国。,第一届联合国大会第一阶段会议在伦敦举行,一、联合国的宗旨和原则,联合国宪章规定，联合国的宗旨是： 维护国际和平与安全； 发展国际间的友好关系； 促成国际合作，以解决国际间经济、社会、文化及人类福利性质的国际问题； 作为协调各国活动的中心。 概括地说，就是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。,【联合国宪章倡导的国际关系基本原则】,1、各会员国主权平等； 2、各会员国必须履行宪章所规定的义务； 3、各会员国必须以和平方式解决国际争端； 4、各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立； 5、各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助； 6、联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。,二、联合国的组织机构,为了实现联合国的宗旨，解决世界上面临的问题，联合国设立了大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处6个主要机构。,【联合国系统】,1、联合国大会（简称“联大”） 联大是由全体会员国组成的审议机构，每年召开一次，规定每年9月的第三个星期二开幕，会期一般为三个月。 大会对于“重要问题”的决议（例如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定），须由2/3多数通过；对于“一般问题”的决议，半数以上通过即可。 大会通过的决议虽然不具有法律的约束力，但对会员国产生广泛的政治影响。,当地时间2013年9月17日下午，第68届联合国大会在纽约联合国总部开幕。来自安提瓜和巴布达的阿什正式就任联大主席。,2、联合国安全理事会（简称“安理会”）,安理会由中、法、俄、英、美5个常任理事国和10个非常任理事国组成，10个非常任理事国由联合国大会选出，任期2年，每年更换5个。（2012年10月18日，韩国、澳大利亚、卢旺达、阿根廷和卢森堡当选安理会非常任理事国，2013年1月1日开始任期。当地时间2013年10月17日，乍得、智利、立陶宛、尼日利亚、沙特阿拉伯当选安理会非常任理事国，2014年1月1日开始任期。但沙特阿拉伯在24小时内就拒绝了这一职位，引起世界哗然。） 安理会对国际问题的调停和裁决，实行5个常任理事国“大国一致”原则，即每项决议只要有一个常任理事国投否决票，便不能通过。经安理会通过的决议，对会员国具有约束力。,“大国一致”原则：即安理会就非程序事项或称实质性事项投票表决时，只要一个大国不同意，决议就不能通过。 常任理事国的弃权或者缺席不被视为否决，不影响决议的通过。 安理会是联合国中唯一有权对国际和平与安全采取行动的机构。 安理会有权对国际争端进行调查和调停，可以采取武器禁运、经济制裁等强制性措施，还可以派遣联合国维持和平部队，以协助缓和某一地区的紧张局势。,联合国安理会于2014年3月15日就美国起草的、有关乌克兰问题的决议草案举行投票表决，由于俄罗斯投票否决，决议草案未通过。中国对决议草案投了弃权票。,2014年4月16日晚，我国第17批赴刚果（金）维和工兵、医疗分队第一梯队从银川乘包机前往刚果（金）任务区，执行为期8个月的维和任务。,3、经济及社会理事会,联合国经济和社会理事会（简称“经社理事会”，Economic and Social Council-ECOSOC）是协调14个联合国专门机构、10个职司委员会和5个区域委员会的经济、社会和相关工作的主要机构。 主要职能：协调联合国及各专门机构的经济和社会工作，研究有关国际间经济、社会、发展、文化、教育、卫生及有关问题；就其职权范围内的事务，召开国际会议，并起草公约草案提交联合国大会审议；其他联合国大会建议执行的职能。其54个理事国由联合国大会选举产生，任期3年，其席位按地区分配，每年由联大改选其中的三分之一。,4、托管理事会,联合国托管理事会是联合国实行国际托管制度的主要机构。1945年6月26日，联合国成立托管理事会，负责对置于国际托管制度下的领土实行管理，行使联合国关于除指定为战略地区之外的托管领土的职能。适用于国际托管的土地是第二次世界大战结束时尚未独立的前国际联盟的委任统治地和战后割离自敌国的土地。 分战略托管地和非战略托管地两种。理事会由管理托管地的联合国会员国、不管理托管地的安理会理事国和联合国大会选举的其他不管理托管地的会员国（任期3年）组成。,5、国际法院,国际法院即海牙国际法庭(International Court of Justice)，成立于1946年，位于荷兰海牙。是联合国六大机构之一，也是联合国的主要司法机关， 国际法院是唯一具有一般管辖权的普遍性国际法院。法院的管辖权有两个方面： 首先，法院须就各国行使主权自愿向其提交的争端做出裁决。 其次，大会或安全理事会可就任何法律问题咨询法院意见，经大会授权的联合国其他机关和专门机构也可就其活动范围内出现的法律问题咨询法院意见。,海牙国际法庭由15名法官组成。法官候选人需要在联合国安理会和联合国大会分别获得绝对多数赞成票才能当选，每届任期9年，每三年改选1/3，以保持工作的连续性；全体法官以无记名投票方式推举院长，院长每届任期三年。法官是国际法院的灵魂，他们人数虽少，但还得考虑到地区均衡，尤其是照顾到世界各大文化和主要法系。据此原则，亚洲三名，非洲三名，拉美两名，西欧、北美、大洋洲五名，东欧两名。 按照国际法院规约规定，当选国际法院法官，必须是品格高尚并在本国具有最高司法职位的任命资格或公认的国际法专家。,6、秘书处,联合国秘书处，是联合国各机构的行政秘书事务机构。由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构指定的方案与政策。,秘书长是联合国的行政首长，担负重大的国际政治责任。秘书长由联合国大会根据安理会的推荐任命，任期5年。 秘书长在国际事务中以联合国代表的资格出现，可以代表联合国与会员国及其他国际组织进行联系，可以代表联合国到出现国际冲突和争端的地区进行了解和调解。,三、联合国的作用,在维护世界和平，缓和国际紧张局势，解决地区冲突方面，在协调国际经济关系，促进世界各国经济、科学、文化的合作与交流方面，都发挥着积极作用。 联合国作为当今世界最大的、最重要的国际组织，其国际集体安全机制的功能已经得到国际社会的普遍认可。而联合国安理会作为国际集体安全机制的核心，已经成为公认的多边安全体系最具权威性和合法性的机构。,据新华社电：联合国秘书长发言人迪雅里克21日说，叙利亚约八成化学武器原材料已被运出或销毁。 迪雅里克当天在纽约联合国总部举行的例行记者会上说，禁止化学武器组织联合国联合代表团特别协调员卡格周末发表声明说，随着又一批化学武器原材料于19日运离叙利亚港口，叙利亚已经运出或在境内销毁了大约80的化武原材料。按照目前的势头，叙利亚应该能够在禁化武组织设定的最后期限前完成全部化武的运出或销毁工作。,联合国负责人权事务的助理秘书长西蒙诺维奇今年三月在克里米亚局势发生变化之后对该地区和乌克兰的东部进行了访问。4月16日，他向安理会汇报了此次乌克兰之行以及最近该国的人权形势进展。西蒙诺维奇强调，乌克兰长期以来侵犯人权的状况、随后发生的抗议活动以及目前东部的形势发展存在着一种紧密的关联。,潘基文秘书长4月16日通过其发言人发表声明指出，对当天发生在南苏丹琼莱州首府博尔针对平民以及联合国驻地平民保护区的袭击行为予以强烈谴责。声明还指出，针对联合国维和驻地平民保护区的袭击是不可接受的，并构成战争罪。 联合国驻南苏丹特派团当地时间4月21日发表媒体通报称，南苏丹反政府武装“人民解放军”早些时候在夺取北部石油重镇、团结州首府班提乌（Bentiu）之后，蓄意针对外国侨民以及当地少数族裔进行了大规模的杀戮，一些指挥官甚至借助广播电台散播针对特定族群的仇恨和暴力言论，特派团对此予以强烈谴责。,四、中国对联合国事业的重要贡献,中国是联合国创始国之一，也是安理会常任理事国之一。中国对联合国的筹建和成立作出过重要贡献。 1945年4月到6月在美国旧金山召开联合国制宪会议时，中国派代表团参加了联合国制宪会议。出席该会议的10位代表名单：代理行政院院长宋子文（首席代表）、驻英大使顾维钧、国民参政会主席王