区县（市）委书记履行基层党建工作责 任述职报告中共武陵区委书记罗少挟一、坚持党建统揽，提升了作风建设新常态 我一直把作风建设作为第一保障抓紧抓实，全区形成 了敢于担当、 争创一流的作风。 一是教育实践活动树立样板。 作为省委常委联系点，既是一种信任，更是一份责任。我坚 持率先示范，带头备课上党课，带动基层党组织书记上党课 1000 余场次。带头研究解决了南坪街道4500 多名村民的安全饮水等一批民生问题。区委常委专题民主生活会得到了 “远学兰考、近学衡东、现学武陵”的评价。第一次全省民 调中，我区位列第一方阵，第二次再提升了 16 位。二是党 员干部精气神充分激发。 连续多年实现了征地拆迁 “零事故”、 违法建设“零增长” 、棚改政策“零差错” 、巩文迎检“零扣 分”、赴省进京非正常上访“零指标” 。守盛书记在前不久市 委书记基层党建述职大会上，点名表扬武陵区“五零现象” 来之不易，体现了基层党组织作用的充分发挥和基层干部勇 于担当的一流作风。湖南日报连续三期在头版报道。三是改 革创新实现突破。仅用半个月时间，就将下放的 17 项城管 职能对接、运行到位，一个星期解决好了新疆商人占道经营 这个全国性的老大难问题。一个月完成了建区以来最大的一 次行政区划调整。提供了全省新型城镇化工作会议、全省社区党建和社区建设工作会议两个现场。主要经济指标实现了 两位数的增长。二、支部建在网格上，推进了社会治理创新 推动基层党建与社会治理创新融合促进是一个大课题。我提出了将支部建在网格上，依托小网格、实现大党建。一 方面，推进社会治理体系重构。率先实践“3+N”完美社区治理模式，全区划分为 577 个网格，将支部建在网格上，公 开招聘 500 名网格员， 形成“一格一员一支部” 的工作体系。 建立社会治理网格化综合信息平台， 将基层党建、 城市管理、 公共服务和居民自治有机融合，形成“党建为统领、管理为 基础、服务为龙头、自治为目标”的社会治理体系。另一方 面，发挥党员在社会治理中的先锋作用。 深入开展“建支部， 让党旗在网格飘扬 ; 当六员，让党徽在网格闪光”活动。我 带头到居住地网格报到。市区两级 3万多名党员主动到网格 报到，认岗领责。中组部推介了我区的做法，新华社等媒体 进行了深度报道。迎接了省市领导和兄弟区县上百批次的参 观考察。三、夯实基层基础，建强了基层服务型党组织 坚持用一流保障，建一流平台，创一流服务。一是加 大基层运转保障。除惠民项目资金和建设投入外，村、社区 年均工作运转保障经费达到了 20 万元、 50 万元，村、社区 干部人均年工资分别达到万元和万元，是全市平均水平的 2 倍以上。二是加强基层阵地建设。投入亿元用于完美社区建 设，统一了社区 logo ， 92 个社区除纳入棚改的外，其余 62 个社区公共服务用房都按照“一站一园一场七室”的标准建 设达标。三是创新基层服务载体。 推行社区“一站式” 服务， 在全省率先使用易办事自助服务终端系统，打造了“永不下 班的社区” ;依托网格平台， 建立了完美社区网 ;推行“双代” 服务，为居民群众提供代理、代办和上门送证等服务。对照组织要求和群众期望，我们的工作还有一些需要 改进和提升的地方。一是基层阵地建设推进不够均衡。因城市建设、用地 规划等因素的影响，老城区个别街道办事处便民服务中心面 积还没有完全达标，区划调整后两个新设街道办公用房选址 和建设进度还不快 ; 北站、皇经阁等 3 个社区公共服务用房 还没有完全落实 ; 西园、光明巷等 27 个社区在棚户区改造后 才能建设完成。同时，村级组织阵地建设标准还低于城市社 区。二是网格支部作用发挥不够充分。市、区在职党员报 到后的活动开展还有待于进一步深化、常态化。金融机构等 党组织关系不在地方管理的单位党员，按居住地到网格报到 和开展社区服务还有待进一步加强。三是信息平台资源整合有待加强。市直相关部门的信 息还没有完全接入我区社会治理网格化综合信息平台，市区信息资源共享有待进一步整合。四是服务群众的力度有待加大。简政放权还不够，易 办事、一站式服务功能发挥得不充分，为群众提供更便捷的 服务还需要加强。社会化服务的深度和水平还不高，村民、 居民自治的意识还需要进一步加强引导。深入分析上述不足，虽然有客观因素，但也有主观原 因。我和区委一班人，更多注重基层党建工作的探索创新、 推动实践，在结合市区体制和职能设置，加强向上衔接汇报 上做得不够， 现有综合服务平台的功能发挥还不充分。 同时， 新机制的推开过多的向基层下任务、提要求、定目标，没有 充分的考虑到个别地方阵地建设还比较薄弱的现实状况。对 党员干部工作目标、工作作风要求管理比较严，系统性地进 行能力培养、教育培训还不够，部分基层党员在服务群众的 能力水平上，与新形势新要求还不够适应。下段，我们将始终突出“提质”这个主题，在我区基 层党建的现有基础上，推动各项工作的提质升级。进一步建 好基层阵地。高标准全面完成社区公共服务用房建设 ; 参照 完美社区建设模式和标准，统筹推进村级组织服务场所建设 提质。进一步发挥网格支部作用。以在职党员到网格报到、 开展服务为重点，推动党员管理规范化、党员服务常态化、 社会治理精细化。进一步建强基层干部队伍。用“3+N”理念指导好社区党组织换届，配强班子、选好带头人。加强基 层党员干部培养培训。进一步提升服务水平。深入推进基层 服务型党组织建设，坚持好“四议两公开”制度，加大简政 放权力度，拓展“易办事”和一站式窗口的服务事项，实现 “易办事”功能全面提升、一站式服务体系全面构建、完美 社区网全面联网。总之，我将严格按照省委组织部和市委的部署要求， 切实履职尽责，推进我区基层党建工作再上新台阶、经济社 会发展再创新业绩。中共鼎城区委书记刘定青一、一年来的主要工作1. 以身作则抓党建，主动履行第一责任人职责。我始 终坚持把抓党建放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行 动上。年初研究确定工作重点和思路，年终开展述职评议， 平常一个季度一次专题常委会，研究党建工作。主动把郭家 铺街道等矛盾突出、社情复杂的基层单位作为自己的联系点， 同时要求各级党组织书记切实担负起抓党建的首要职责，做 到真管真严、敢管敢严、长管长严。2. 突出重点抓党建，全面落实基层党建任务。一是抓 实了村支“两委”换届，交叉任职比例达92%，“一肩挑”比例达到 %;二是抓实了组织整顿，一村一个整顿方 案，一月一次督促考核， 58 个村（ 社区）党组织 8 月底全部转 化; 三是抓实了社区网格党组织建设，在街道建立大工委制， 成立社区党总支 22 个、网格党支部 58 个，11 月底，社区 网格“ 3+N治理模式开始运行；四是抓实了党员发展工作， 严把标准和程序，全年新发展党员 316 名，全区没有三年不 纳新的村党支部，队伍结构不断改善 ；五是抓实了党内组织 活动，完善和规范了“三会一课” 、民主评议党员等党内组 织生活制度。六是抓实了民主集中制落实，特别是“四议两 公开”制度在基层得到普遍落实，得到市委组织部交叉检查 组高度肯定。3. 以人为本抓党建，全面夯实基层党建基础。基层保 障全面加强，全区行政村低限运转保障经费达到万元，农村 社区达到 8 万元，城市社区达到 20-23 万元 ；实施村级活动 场所“清零”行动，全区共投入 4000 多万元，完成 85 个村 级活动场所和 22 个社区活动阵地建设 ；全面落实在职村 （ 社 区） 支部书记养老保险， 11 名连续任职满 25 年的支部书记获 得一次性奖励 ；逐年提升了卸职村干部补助水平，任职 10 年 的达到 1400 元， 20 年以上的达到 1700 元；全面落实了农村 党员帮扶制度，建立乡镇干部救助资金。 12 月份，还组织全 部村（ 社区）党支部书记进行了免费体检。4. 改进作风抓党建，促进经济社会全面协调发展。大 力推进吃空饷、办公用房、公务用车、 “三公”经费等问题 的专项整治， “四风”问题得到有效遏制。特别是对城乡低 保对象资格进行了重新审核，退出低保 2619 人，新增低保 对象 7556 人，中央 6 大主流媒体集中进行了报道，中央活 动办发了简报。鼎城车管所还被评为“全国公安机关爱民模 范集体”，受到习总书记的接见。通过抓作风建设，形成了 干部凝心聚力干事创业的良好氛围，今年汛期，我们战胜了 全省第一大险情。全区经济社会稳定健康发展，预计全年可 实现地区生产总值 242 亿元，增长 10%。二、存在的主要问题及原因 对比组织要求和群众期盼，我区基层党建工作和我本 人履行第一责任人职责方面，还存在以下几个方面的主要问 题：1. 党员队伍活力不足。农村党员中 60岁以上的万，部 分党员长期外出务工，疏于参加组织活动，党员主体意识欠 缺，作用弱化。另外，处置不合格党员工作力度不大，党员 队伍出口不畅。2. 基层党建活动创新不够。主要表现在：一些制度流 于形式，活动虚化、学用脱节 ; 党员冬春训活动载体老旧， 针对性、 实用性和趣味性不强， 党员收获有限， 积极性不高。3. 联系服务群众还不够紧密。部分基层党组织、党员 干部联系服务群众不够紧密，在重大项目建设、征地拆迁等 工作上争取群众的支持理解不够 ; 有的下基层调研走马观花， 没有真正沉下去，真心帮助群众解决实际问题。4. 党建工作保障仍然比较弱。基层运转保障仍然偏低， 村干部误工补贴不咼，养老保险覆盖面有待扩大。村级活动 场所建设虽然已经清零，但维修、使用、管理还没有完全跟 上。另外，基层党组织党建工作经费比较缺乏、党务工作力 量不足，乡镇配备专职副书记管党务没有完全落实。这些问题的出现，既有基层的原因，也有体制机制的 原因，既有客观原因，也有个人主观努力不够的原因。具体 剖析，主要表现在三个方面：一是思想认识还有待提高。面 对鼎城特殊的区位特点及发展状况，把主要精力花在了经济 创业上，抓党建花的精力还是少了。事实上，还是政绩观存 在偏差，没有突出党建，没有“把抓好党建作为最大的政绩” 来对待。同时，在党建工作中，满足于落实政治责任，没有 真正把基层党建作为推进工作的总抓手，通过基层党建解决 具体问题的实践不够，主动性不强。二是方法创新还不够主 动。对新时期党建工作调研不够，发现问题、剖析问题、解 决问题方面还有欠缺。 创新意识不强，主观上重落实轻创新， 有时照搬过去的经验。重视办点示范，把示范点的工作想得 细一些、抓得实一些，对创造普遍适用的工作经验、推进大 面工作创新精力投入得不够。三是督导落实还有所欠缺。平 常听工作汇报多，深入基层督促落实少。在督促各级党组织 书记落实管党责任上力度不大，日常工作中指导、点评、督 促抓得还不经常、不过细。三、下步打算一是全面落实管党责任。把抓好党建作为最大政绩， 认真落实责任，每季度召开一次党委书记例会，每年开展一 次乡镇党委书记向区委党建领导小组述职、开展一次农村党 支部书记向区委组织部部务会述职。认真落实“双述双评” 工作。二是全面夯实基层基础。持续确定 30 个软弱涣散基层 党组织进行整顿。结合合乡并村、政府机构改革，调优配强 基层党组织班子，充实基层党务工作力量，每乡配备一名副 书记抓党建工作。加强党员教育管理，稳妥有序处置不合格 党员。提高基层运转保障经费。三是全面巩固并拓展教育实践活动成果。健全“三会 一课”制度和民主评议党员制度，让严肃的党内生活成为新 常态。以“踏石留印、抓铁有痕”劲头继续抓好作风建设， 坚持抓常抓细抓长，努力形成作风建设新常态。四是全面激发干部队伍活力。实施好鼎城区关于加 强乡镇干部队伍建设的若干意见 ，树立重视基层的鲜明导 向。有计划选送一批优秀年轻干部到各级党校、行政学院深 造，选派一批优秀年轻干部放到偏远乡镇和项目建设、征地 拆迁、信访维稳等一线，让优秀年轻干部脱颖而出。全面开 展创先争优活动，从