副市长在全市春蚕防污工作会议上的讲话一、认清形势，统一思想，切实增强抓好春蚕生产的责 任感一要充分认识蚕桑生产在上半年农民增收中的作用和 地位。蚕桑生产是我市的传统特色优势产业，全市蚕茧丝绸 产值占到工农业总产值的 8-9%, 05年蚕茧款收入3.92亿元, 全市有20万户蚕农栽桑养蚕，其中春蚕茧款收入 2.38亿元, 占全年蚕茧收入的 60.7%。春蚕生产是全年蚕桑生产的重头 戏，是上半年农民增收的主要产业，也将是今年农民增收的 一个亮点。二要充分认识今年广大蚕农对春蚕生产的期望值较高。从当前各地春蚕生产的各项前期准备工作情况看，由于去年 秋茧全国性减产，茧丝企业原料茧紧缺，加上国内市场茧丝 行情利好的拉动，目前的茧丝价格仍在高位运行，广西春茧 上市价格达到1400-1500元/担。茧丝行情的持续看好，极 大地调动了广大蚕农的生产积极性。据调查统计，今年春蚕 订种数虽大幅增加，全市已订春蚕种23.19万张，同比增加4.41万张，增幅达 23.48%,为近十年来增幅最大的一年。 种桑改桑面积达到 2.2万亩，同比增加 0.93万亩，新建蚕 桑规模小区54个，面积达5950亩，累计种桑1610万株。 修枝、整枝、冬季剪梢、冬肥、“催芽肥”等桑园管理工作比往年要好，蚕农对今年的春蚕生产寄以厚望三要充分认识当前我市养蚕环境日趋恶化的严峻性。必 须清醒地看到，当前我市工业污染和农药污染对蚕桑生产的 危害十分严重，各类中毒事故频发。据不完全统计，去年全 市因工业污染和农药污染损失蚕种达到1.3万多张，其中工业污染损失9538张，农药中毒损失 4000多张，按全市平均 张产41.3公斤计算，损失蚕茧 536.9吨。由于环境污染， 蚕中毒、蚕发病、蚕种孵化不理想等因素引起的群众上访事 件、过急行为等近几年时有发生，并且规模、程度不断加重。 如去年春蚕吴兴区东林镇大面积工业污染中毒事件、南混区 富强村不结茧事件、秋蚕千金镇中毒事件、东林菱湖“181中毒事件等等，教训十分深刻。四要充分认识今年春蚕生产期间可能引发的不安定因 素。从目前看，突出的不安全因素二个方面：一是蚕种供应 矛盾。由于去年秋期蚕种生产全国性大减产，造成今年春蚕 种供应大范围紧张，不仅蚕种数虽上满足不了蚕农需求，更 重要的是蚕种质虽，特别是调进的蚕种质虽把握上矛盾较 多，春蚕种供需矛盾、虽质矛盾十分突出。二是养蚕环境恶 化矛盾。工业污染、农药污染以及氟化物中毒等日趋严重， 蚕作安全隐患多，特别是在今年茧价高的情况下，一旦发生 因蚕种质虽和蚕中毒问题，由此引发的矛盾纠纷将更为激 烈。因此，我们必须要认真分析今年春蚕生产形势，进一步 统一思想，充分认识春蚕生产在今年农民增收中的地位和作 用，充分认清今年春蚕生产呈现的良好态势和面临的严峻问 题，按照全面落实科学发展观，增强“三力”、率先崛起， 加快推进社会主义新农村建设的要求，紧紧抓住今年春蚕生 产难得的发展机遇，切实把发展春蚕生产作为今年农民增收 的一个亮点，进一步理清工作思路，研究对策措施，着力引 导和保护好蚕农的生产积极性，着力解决蚕区工业等环境污 染问题，确保蚕作安全，切实维护蚕农合法权益和蚕区社会 稳定。二、强化措施，狠抓落实，确保春蚕生产稳定有序能否抓住今年春蚕生产良好的发展机遇，能否切实解决 今年春蚕生产所面临的问题，关键在于对策措施是否扎实， 工作落实是否到位。这里我要特别强调的是，今年春蚕生产 要重点抓好以下四方面工作。采取切实措施，着力解决工业和农药污染对春蚕生产的 危害问题。工业污染和农药污染是当前影响我市蚕桑生产的“头号杀手”，也是引发社会不安定因素的“导火线”。因 此，各地各有关部门必须要引起高度重视，要深刻吸取前几 年教训，认真分析排查当前各类危及蚕桑安全生产的污染状 况，从发展农村经济，关注民生，构建和谐社会的高度，认 真研究落实各项防范和应对措施， 采取铁的手段，铁的措施,铁的纪律，铁的制度，切实解决好工业污染和农药污染对春 蚕生产的危害问题。一是认真贯彻落实市政府“关于切实做 好春蚕期间防止工业和农药污染工作的通知”精神，在蚕区 对涉及影响蚕桑生产的砖瓦厂、铝制品厂、水泥厂、玻璃厂 等排氟企业，生产排放有害气体的如阿维菌素、蚯虫林等农 药化工类企业，以及其它对蚕桑生产曾经造成损失影响较大 的企业等三类重点排污企业，自4月25日至5月25日必须停产。市及各县区经委、环保、农业等部门要加强排查，列 出清单，负责布置落实企业的停产和检查督促工作。二是蚕 区严禁销售和使用含杀虫双等有机氮类和菊酯类等严重危 害蚕桑生产的农药。 农业、供销、工商等部门要做好对禁销、 禁用农药的宣传教育工作，对各类经营销售单位要开展全面 检查，同时要教育蚕区农户不得使用此类农药。三是继续搞 好桑叶含氟虽的定点测定和加强对有关工业企业的排污监 测工作。根据最近砖瓦厂数H和布局的调整和近年来印染、 化工等其它排氟企业增加的现状，农业和环保部门在充分调 研排查基础上，桑叶氟化物测定点要合理布局，一旦发现氟 含虽严重超标，要立即责令相关企业停产，并落实农业防氟 中毒措施。四是要加强执法。各级环保执法部门要从服务高 效生态农业出发，切实加强对重点工业污染区的环境监测和 整治力度。要组织专门力虽，配备必要设备，对重点污染区 实行专门监测；要建立和完善工作机制，严格工作制度，做 到全天候监测；要进一步开展全方位排查，对污染企业要严 格依法整治，确保达标排放，切实从源头上解决环境污染问 题。各级政府要加强对辖区内污染企业的环保意识教育，督 促企业落实有关防范措施；有关企业要本着对人民群众负责 的态度，自觉履行环境保护责任；环保、农业等部门要加大 监管、服务力度，力争通过多管齐下，切实保障春蚕生产安 全，促进高效生态农业的健康发展。严把蚕种质虽关，确保发放“放心蚕种”。今年茧丝行 情特好，蚕农生产积极性十分高涨， 确保蚕种质虽至关重要。 特别是在当前全国性缺种、蚕种供需矛盾十分突出的严峻形 势下，各地为满足蚕农需要，正在千方白计组织调运种源， 蚕种多、品种多、批次多、补种余地小将是今年春蚕生产面 临的一个新问题。如果蚕种质虽把关不严， 由此而造成损失, 后果将十分严重。因此，我们一定要把好发放蚕种的质虽关， 特别是蚕桑业务部门一定要周密安排，在各个环节上都要严 格把关，不能出现差错，切实做到蚕种发放布局合理、质优 虽足，做到万无一失。一是品种结构要根据地区适应性合理 布局；二是强化催青试验孵化工作，保证蚕种孵化率，严把 蚕种催青、补催青、收蚁关；三是确保蚕种调运的质虽安全； 四是在保证蚕种质虽的前提下，充分挖掘潜力，力争在数虽 上有一定的增加，有利于桑叶资源的利用和蚕农的增收。加强管理，确保蚕种发放工作安全有序。针对今年春蚕 种供应紧张的现实情况，做好蚕种的发放工作，显得非常重 要。前几年也有过哄抢蚕种的情况发生，因此，公安部门配 合农业部门做好各催青室发种当天的安全保卫工作，防止哄 抢蚕种事件的发生。尤其是南y寻区练市催青室、 菱湖催青室、 XX催青室、德清催青室的安全保卫工作要落到实处。在大 批发种时可以采取发放领种卡的办法禁止非领种人员进入 催青室。大批蚕种发放后的补种工作也要周密安排。确保蚕 种安全、财产安全、人身安全。强化服务，确保各项技术到位。市、县区和乡镇三级农 技部门要切实加强技术服务和技术指导工作，重点要做好以 下三项工作：一是狠抓技术培训。重点是乡、村业务干部的 培训和蚕农实用技术的培训，特别是随着乡村机构的改革和 调整，不懂蚕桑业务的蚕桑负责人比例较高，给技术指导和 技术服务带来了一定的困难，影响技术指导和服务的效果， 所以乡镇、村级业务干部的培训必须要加强。二是根据“农 业科技入户”工程要求，深入开展科技人员“联项目、联基 地、联大户”活动，充分发挥“十白千”工程的作用。三是 做好病虫情报，农业气象、氟含虽等信息的宣传和发布工作。 原创，尽在知音.网络.网。三、加强领导、明确责任，力争春蚕丰产高效增收一是要切实加强对春蚕生产的领导力度。为夺取今年春 蚕生产安全高产，实现今年上半年目标任务的完成，各级政 府要高度重视蚕桑生产，把夺取春蚕生产丰收列入各级政府 上半年为农服务的重要议事日程，作为农民增收的一个亮 点，切实加强对春蚕生产各项工作的领导。各县区、市有关 部门要在充分调研的基础上，因地制宜，提出具体措施和实 施办法，尤其是要把“两防”工作作为实践“三个代表”和 为民办实事的具体行动，作为发展农村经济、构建和谐社会 的大事来抓，及早作出部署。春蚕生产“两防”和稳定工作 由县区包干负责，要进一步落实“两防”工作责任制，组织 机关部门开展监督检查，确保辖区范围内蚕桑生产安全。二是要明确责任，密切配合。各级政府要对辖区内的春 蚕安全生产和“两防”工作负总责。各有关部门要结合机关 作风建设，按照各自职能，密切合作，形成合力，切实履行 工作责任，落实各项工作措施。市经委要负责做好排氟企业 的关停工作；市环保局要负责做好化工、农药类企业的关停 和氟化物测定、排污监测等工作；市工商、供销等部门要负 责做好禁用农药的销售工作；市农业局要确保蚕种质虽和供 应，负责氟化物的布点、 技术指导及对“两防”工作的宣传; 公安及农业部门要加强蚕种发放的安全保卫和维护社会稳 定工作。三是要全面启动XX市工业与农药污染危害蚕桑事件 应急预案。为了及时、有效地预防和控制工业与农药污染 中毒事件对我市蚕业生产的危害，指导各地迅速、高效、有序地做好污染突发事件的应急处置工作，避免与减轻蚕桑生 产损失，切实保障蚕农合法权益， 促进蚕业可持续发性发展, 维护社会稳定，依照有关法律法规，我市已于去年中秋蚕后 出台了XX市工业与农药污染蚕桑事件应急预案。从今 年春蚕开始一旦发生污染危害事件，应立即启动“预案”程 序。各地各部门要在春蚕生产前进一步加强对“预案”的学 习和宣传，逐步完善突发事件的监控体系和处置办法，确保 春蚕生产丰产丰收，维护蚕农合法权益。