县长在全县信访安全维稳工作会议上的讲话同志们：十九大召开在即，为了进一步营造安全和谐稳定的社会环境，根据中央、省、市有关精 神要求，今天我们就全县的信访安全维稳等工作再进 行动员部署。刚才，XX副书记通报了有关情况并对做 好下一步信访工作进行了安排部署，赵军副县长重点 安排了安全稳定工作，讲得都很到位，我完全同意。 下面，我讲三点意见。一、务必提高政治站位，强化思想认识，绝不能 有半点麻痹大意。党的全国代表大会五年召开一次，每一次可以说 都关乎中国的前途命运，关乎我们的政策走向，关乎 全中国人民的切身利益，是我们党和国家规格最高、 影响最大、受国内外各界关注最大的会议。十九大又 处在这样一个承前启后，实现第一个百年目标的决胜 阶段和中国特色社会主义发展的关键时期，应该说具 有十分重大的历史意义和现实意义。今天已经是12号，再有5天十九大就召开了，我们的各项工作一直 喊以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，现在不说咱 们的成绩优异不优异，就说咱们能不能守住“不出任 何问题”这个底线？今年以来特别是近一段时期，从 中央到地方，各级各部门对十九大安保工作的重视可 以说非常之高，对各项安保工作的要求可以说越来越 严，问责也一定会毫不含糊、毫不客气。大家都认真 想一想，现在这种形势下，我们的工作能不能有任何 的放松懈怠，敢不敢有丝毫的麻痹大意？因此，尽管 大家都很辛苦，都做了不少工作，稷山的大局整体保 持稳定，但我希望同志们还是要多查找问题，坚持以 问题为导向，再接在励，振奋精神，切实提高政治站 位，不要把自己等同于一般干部、普通群众，始终在 思想上紧绷绷紧十九大安保维稳这根弦。在此，我强 调两点：一是要深刻吸取教训，保持清醒头脑。这里面有 几件事需要给大家提个醒。一个是赴京上访事件。8月份盐湖区安邑街道办的赴京非访事件，被全市通报， 市委刘志宏书记批示严肃追责，盐湖区委、区政府主 要领导、分管领导、包案领导、公安局长、信访局长 等被集体约谈，安邑街道办被“一票否决”，相关负 责人被撤职、警告处分。咱们目前已有三起赴京上访 事件，特别是3月份XX村老上访户进京非访，市里面 给咱通知，咱们在全县进行了通报处理；还有一起涉 军上访事件、一起拖欠农民工工资事件，咱们被省市 叫了约谈、表态。再一个，就是近一段时期影响比较 恶劣的两件事。一个是大地农业合作社非法集资上访 案，几十上百号人打着横幅围堵政府、阻断交通，视 频被发到上，而且背后牵涉咱们的政法干部，影响极 坏；另一个就是咱们的几名干部酒后滋事，也被人发 到上，成了典型，干部群众议论纷纷，县委专门召开 纪律作风大整顿会议，虽然已被严肃处理，但对全县 政治生态、对老百姓对干部的心里认同造成的伤害无 可挽回。这些不稳定因素的存在，说明我们一些同志 的政治站位还不高，思想认识还不够，落实责任还不 实，工作要求还不严。希望大家认真吸取教训，举一 反三，防微杜渐，守土有责，不要再发生类似问题。二是要坚决守住底线，不越雷池半步。底线是什 么？底线就是最低要求，最低标准，再不能比底线要 求差了。对我们信访安全稳定来讲，就是上面给我们 定的硬指标、硬任务，比如，全年安全生产事故死亡 人数限定、进京赴省上访人数追责规定、“三个坚决 防止”、“三个不发生”要求等，大家务必要树牢底 线思维，做到心中有数，坚决防止突破底线、触碰红 线，要努力按“高线”要求，确保不发生任何问题。 否则，到时候板子往下打，咱们谁都别想跑。二、务必要强化工作措施，敢于持久攻坚，坚决 打赢十九大维稳这场硬仗。非常时期就要有非常之举，采取非常之策，平时 认为能行的办法现在可能就不行，平时认为不出问题 的地方现在可能就要出问题，不出实招、不想办法、 不采取过硬措施，我认为任务很难完成。现在不管你 是四大班子领导也好，各局办乡镇一把手也好，大家 都要把心操到，把责任尽到，把工作做好，不是说你 不分管这块就事不关己，出了问题袖手旁观甚至说风 凉话。所以现在重申，在座的每一位同志都有一岗双 责、一岗多责的责任，除了你分管的业务工作外，信 访安全稳定工作也要抓、也要管，包括管人、管事， 各级各部门都要看好自己的门，管好自己的人，有问 题谁的孩子谁先抱。而且按照市里要求，从今天开始 追责处理全部按高线执行，该免职免职，该处分处分, 咱们对事不对人。这里面，我也强调几点：一是要迅速开展隐患排查和矛盾纠纷摸排。以属 地管理、条块结合为原则，各乡镇、各单位无论你是 安委会成员单位，还是综治委、信访联系会议成员单 位，从现在开始，再进行一次全方位、拉式地隐患排 查和矛盾纠纷摸排，发挥好县、乡、村、组四级络作 用和天眼工程、在线监测仪等科技手段作用，特别是 对重点信访稳控对象、社会治安重点防控群体、安全 生产重点监督领域等，要过筛子、建台账，及时分析 研判情况，并进行动态关注，时刻做到心中有数，底 子清楚，增强工作针对性、预见性，不能满地抓旋风， 盲目转圈子。各单位一把手要亲自抓，亲自上阵、统 筹安排。二是要坚决做好应急值守和提高处突应变能力。 不怕一万，但怕万一。各单位、各部门要强化应急值 守意识，特别是党政机关、公安、信访、安监、消防、 交通、通信、电力、水利、国土、城建、教育、卫生、 广播电视、金融部门等重要部门，要坚持做好24小时 值班，严格落实领导带班、双人值班、记录清楚、在 规定时间请示报告等制度，坚决防止事情发生了我们 的主管单位还不知情，或者延误情报信息。要强化应 急预案完善和各种应急事件演练，努力形成长效机制， 在人防、物防、技防等方面有备无患，时刻保持未雨 绸缪、临急不乱态势。对已经发生的问题，一定要注 意依法从快稳妥化解，讲究方式方法，决不能因我们 处置不当造成宣传放大或炒作。三是要坚持一线巡查化解处置整治工作。各责任 单位要按照方案要求，最大限度把人员、警力、资源 等下沉，坚持主动到街头、到社区、到农村、到企业， 到老百姓中间，加强一线维稳、巡逻、排查，去发现 问题、消化问题、消除隐患，把问题解决在萌芽状态。 维稳方面，要突出把个别军队退役人员，涉众型、风 险型经济犯罪利益受损群体，老上访、缠访、闹访户, 建筑领域遗留问题涉及群体作为重点对象，严防发生 大规模群体性聚集或组织串联赴京到省上访；对于胡 搅蛮缠、出现违法行为的，政法、公安、法院等部门 要敢于依法依规严厉打击。社会治安方面，重点是涉 恐涉暴、黑拐枪、黄赌毒、食药环等违法犯罪，要保 持高压态势，重拳出击，特别对城中村、城乡结合部、 桑拿洗浴、歌舞娱乐、车站卡口等重点区域场所要严 查严管，不断挤压犯罪空间，维护良好治安秩序。安 全生产方面，重点是道路交通、非煤矿山、化工企业、 人员密集场所、建筑施工领域、天然气、学校、医院 等等方面，要加强隐患排查治理，确保安全生产。此 外，要高度关注络舆情，坚决防止一些苗头性事件被 炒作、放大，造成被动或负面影响。四是要加强协调联动形成整体合力。各乡镇、单 位都要在专项行动领导组的统一指挥调度下，即各负 其责，又保持密切配合。一个群体性事件或重大应急 事件，往往不是哪一家能解决的，各单位一把手必须 要有大局意识，该配合的必须配合，该作为的必须作 为，坚决不允许找借口、寻理由、推诿扯皮，出了问 题不到场、不参与。哪个单位有这种情况咱们一定严 肃处理，绝不姑息。另外，要时刻保持信息畅通，互 通有无，乡镇与单位之间，单位与单位之间，领导组 与部门乡镇之间，都要保持联络，确保信息及时传递， 互相了解情况，有针对性采取措施。三、务必要工作要求到位，防止上紧下松，确保 全县一盘棋齐步走。十九大安保稳定工作现在可以说到了最关键时 刻，各项工作也都快到了年终盘点，特殊时期谁都不 能掉链子、出岔子，咱们也出不起。为了确保十九大 期间我们各项工作都能落到实处，不出问题，我再提 几点要求。一是要强化组织领导。各部门、各乡镇、各单位 主要负责同志是信访安全维稳工作的第一责任人，思 想发条要上紧，主动担负起维护社会稳定的政治责任， 对本辖区本部门本单位的信访维稳工作负总责，要对 重要工作亲自部署安排，对重大问题亲自协调解决， 对重要案件亲自督查督办。回去后要迅速健全完善专 项工作领导小组，迅速对每一项工作、每个重点防控 对象、安全重点领域采取有效举措，做到专人包案、 一抓到底，办好自己的事，看好自己的人，严防死守, 确保万无一失。二是要强化责任落实。各乡镇、各单位要按照“属 地管理、分级负责和谁主管、谁负责，谁牵头、 谁落实”的原则，迅速制定具体工作方案，把各项工 作进一步分解细化，进一步明确领导责任、部门责任、 岗位责任，层层压实责任，层层传导压力，确保任务 到岗、责任到人。信访维稳要注意把能办事、会办事 的人员抽调到一线，硬任务要有硬队伍，坚决不能因 为用错一个人、误了一件事，出现不可逆转的被动局 面。三是要强化跟踪督查。由尚书记牵头，县委、政 府“两办”督查室、县政法委、公安局、安监局、县 信访要组成专项工作督查组，对各乡镇、各单位信访 安全维稳工作开展情况进行跟踪督查，查工作方案预 案，查领导日常值班，查稳控工作措施，查化解矛盾 进展，查社会治安防控，查隐患排查治理，查制度责 任落实，对工作落实不力的要在全县通报批评，并将 督查结果作为全年目标责任制考核的一项重要内容。四是要强化追责问责。做好信访安全维稳工作关 键是要有责任心，腿要跑到、话要说到、心要尽到、 工作要做到，能把大事化小、小事化了就是本事；不 操心、不尽责、问题解决不了就是失职。纪委、监委 同志提前介入，对督查反馈发现的问题或因工作不力 造成不良后果、不良影响的，一律按高限追责，这是 县委、政府的态度，希望大家都好自为之。同志们，做好十九大信访安全维稳工作，任务艰 巨、责任重大。我们要坚决按照中央省市的部署要求， 狠下心来、攻坚克难，确保稷山社会安定、大局稳定, 确保十九大召开期间，稷山不发生一起信访安全维稳 事件。谢谢大家！