内容简介 本书吸纳了我国最新的预算管理制度改革，如国库集中支付、政府收支分类改革、政府采购等内容，以1997年至今由国家财政部有关部门制布的有关预算会计制度和预算会计核算办法为依据，全面系统详实地介绍了我国现行预算会计有关管理要求与核算方法。 全书共分4篇20章。第一篇是预算会计基础知识，介绍预算会计的基本概况和会计核算基础知识；第2篇是事业单位会计，介绍事业单位的资产、负债、净资产、收入和支出的会计核算；第3篇是行政单位会计，介绍行政单位资产、负债、净资产、收入和支出的管理与会计核算；第4篇是财政总预算会计，介绍财政总预算的资产、负债、净资产、收入和支出的会计核算。行政单位会计和财政总预算会计又合称为政府会计，本书的结构安排也适合于“政府与事业单位会计”课程使用。此外，本书还在附录中简单介绍了民间非营利组织会计制度，以便于教师在课时允许的情况下补充教学内容。 本书可作为会计类专业的本科生、研究生教材，也可供从事会计工作的工作人员使用。,第1篇 预算会计基础知识,第1章 预算会计概述 第2章 预算会计的基本核算方法,第1章 预算会计概述,会计体系,营利组织会计（企业会计）,非营利组织会计,预算会计,民营非营利组织会计 （民间非营利组织会计）,公营非营利组织会计 （事业单位会计）,政府会计,政府财政会计 （财政总预算会计）,政府部门会计 （行政单位会计）,政府收入征解会计 （税务会计、关税会计等）,政府国库会计,1、财政机关。 对象是财政总预算资金的集中、分配及其执行情况，反映为各级财政总预算的收入、支出、资产、负债与净资产的情况。 2、国有事业单位。不仅仅是预算资金的领拨、使用情况，而是扩展为事业单位实际发生的各项经济业务，对事业单位预算执行过程及其结果进行记录、反映和监督。 3、各级权力机关、行政机关、审判机关和检察机关及党派、政协机关等行政单位。以预算拨款为主，全面核算、反映和监督行政单位的经济业务活动。,预算会计的核心对象,职能： 1，传统的核算、反映和监督职能。 会计所具有的核算、反映和监督职能被称为预算会计的三大基本职能。 2，预测预算资金发展变动趋势职能。 在社会主义市场经济条件下，能够对预算资金收支活动和结果及其结构的变动趋势进行事前预测显得尤为重要。 3，宏观经济调控职能。在社会主义市场经济条件下，财政的职能由原来单纯的分配、调节和监督职能，转变为资源配置、公共分配和稳定经济的职能。 4，参与政策决策职能。财政作为代表政府管理再分配预算资金的行政机关，为政府决策提供必要的资料，并参与政策决策。,1.2 预算会计的职能和特点,特点（与企业会计比较）： 1、 预算会计是以元素按管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，适用于各级政府和各类事业、行政单位的会计。 2、预算会计具有统一性和较强的宏观性。 3、预算会计具有广泛性和政策性。 4、预算会计一般采取收付实现制。,1.3.1 预算会计体系： 1、财政总预算会计。 2、事业单位会计。 3、行政单位会计。 4、参与预算执行的国库会计、收入征解会计和基本建设拨款会计等。,1.3 预算会计的组成体系和分级,1.3.2 预算会计的分级： 1、财政总预算会计的分级 2、事业单位会计的分级,中央级 省级 市级 县级 乡级,主管会计单位 二级会计单位 三级会计单位,1、单位财务收入是同级政府预算的重要组成部分。 2、在缴拨款上有着直接的联系。 3、各单位预算执行过程中，平时要向主管部门和同级财政部门编制月报或季报，年终要编制年报。 4、事业、行政单位必须接受财政总预算会计的管理与监督，执行财政部门的检查意见 。,1.3.3 事业、行政单位会计与财政总预算会计的关系,同属于预算会计系列。 共同目的是圆满完成中央预算和地方预算服务。 从会计核算上看，财、税、库三者的联系也是很密切的。,1.3.4 收入征解会计、国库会计与财政总预算会计的关系,1.3.5 国库集中支付制度及其对预算会计体系的影响国库集中支付制度也称为国库单一账户制度，在西方国家已经实行多年，我国现在正处于逐步推广和完善阶段。,第2章 预算会计的基本核算方法,2.1 会计要素与会计科目,2.1.1 会计要素 1.预算会计要素的含义与分类 2.会计要素的主要内容和特点,资产 负债 净资产 收入,2.1.2 会计科目 1、预算会计科目设置的基本原则。 2、会计科目设置的内容。,资产类科目 负债 类科目 净资产类科目 收入类科目,2.1.3 会计平衡公式与账户的基本结构 1、会计平衡公式 资产+支出=负债+净资产+收入 2、账户的基本结构 借方 贷方 余额,资产部类,负债部类,2.2.1 借贷记账法 1，以“借”“贷”为记账符号。 2，采用“有借必有贷，借贷必相等”的记账原则。 3，定期试算平衡。,2.2记账方法,2.2.2 借贷记账法的应用举例,2.3.1 原始凭证 1，预算会计的原始凭证种类 2，原始品种的填制要求与审核 1、记录各项经济业务的真实情况。 2、从外单位取得的原始凭证必须盖填制单位的公章。 3、按规定填写经济业务的完成情况，同时有签字。 4、原始凭证要清晰，如错误要重新填制。 5、经过上级批准的经济业务，应将批准文件作为原始凭证附件。,2.3 会计凭证,1、各级财政总预算会计的 原始凭证。 2、事业单位会计的原始凭证。,2.3.2 记账凭证 1，财政总预算会计的记账凭证。 2，事业单位会计的记账凭证。 3，行政单位会计的记账凭证，也可以使用通用记账凭证。,2.4.1 会计账簿的含义与分类 1、会计账簿的含义 2、会计账簿的分类 3、会计账簿的平行登记 4、会计账簿的格式,2.4 会计账簿,总账 明细账 日记账,2.4.2 账簿的记账结账及错账更正 1、账簿的记账结账 2、错账的更正,划线更正法 红字更正法,2.5.1 会计报表的分类 2.5.2预算会计报表的编制原则,2.5 会计报表,正确性原则 及时性原则 完整性原则,第2篇 事业单位会计,第3章 事业单位概述 第4章 事业单位资产的管理与核算 第5章 事业单位负债的管理和核算 第6章 事业单位收入的管理与核算 第7章 事业单位支出的管理与核算 第8章 事业单位净资产的管理和核算 第9章 事业单位年终结算和会计报表的编审,第3章 事业单位会计概述,3.1.1 什么是事业单位会计 事业单位会计是事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计，是预算会计的一个组成部分。 3.1.2事业单位会计的特点,3.1 事业单位会计的特点,一般不进行成本核算 具有多层次、多元化的会计核算 组织结构 资金来源多渠道，要为多方面提 供会计信息服务 有时要以有特定来源、同时有特 定作用的基金作为会计为主体 经营性收支业务核算可采用权责 发生制,3.2.1 事业单位会计核算的一般原则 真实性原则适应性原则 可比性原则 一贯性原则及时性原则 明晰性原则 一般采用收付实现制原则 配比原则 专款专用原则 实际成本原则 重要性原则,3.2 事业单位会计核算的一般原则,事业单位会计共设44个通用科目。其中，资产类12个，负债类8个，净资产类6个，收入类8个，支出类10个。,3.2.2 事业单位会计科目设置及核算内容,第4章 事业单位资产的管理与核算,4.1.1 货币资金的管理和核算 1，现金的管理和核算 2，银行存款的管理和核算 3，单位零余额账户使用管理与用款额度的核算,4.1 流动资产的管理和核算,1、事业单位各种 存款的管理 2、会计科目设置及 账务处理 3、银行存款的对账 4、外币存款业务 的核算,4.1.2 应收预付款项的管理与核算 1 应收票据的管理和核算 2 应收账款的管理和核算 3 预付账款的管理和核算 4 其他应收款的管理和核算 5 财政应返还额度的管理和核算,4.1.3 存货的管理和核算 1.材料的管理和核算 2.产成品的管理和核算,材料入账价值的确认,购入材料入账 价值的确认 出库材料价 值的确认,材料的核算,购入材料的核算 材料出库的核算 盘盈盘亏材料的核算,4.2.1 事业单位对外投资的内容和应注意的问题 对外投资要按照规定的程序报批 实物投资要经过评估事业单位为实物，按照有关规定进行资产评估对外投资不能影响正常的事业活动 资产的国有性质不变 对外投资是事业单位对其他独立核算单位的投资活动 4.2.2 事业单位对外投资的核算 债券投资的核算 其他投资的核算 对外投资收益的会计处理,4.2 对外投资的管理与核算,4.3.1 事业单位固定资产的一般确认标准、分类与计价 4.3.2固定资产的核算,4.3 固定资产的管理与核算,固定资产 增加的核算,固定资产 减少的核算,1.购置固定资产的核算 2.接受捐赠固定资产的核算 3.融资租入固定资产的核算 4.盘盈固定资产的核算,1.报废、损毁及盘亏固定 资产的核算 2.出售固定资产的核算 3.投资转出固定资产的核算,4.4.1 无资产的内容与特点,4.4 无形转出的管理与核算,1、不存在实物形态。 2、可以在许多会计期间为单位提供经济效益和社会效益。 3、他们 所提供的未来经济效益具有很大的不确定性。 4、有偿取得。,4.4.2 无形资产的核算 1，取得无形资产的核算。 2，摊销无形资产的核算。 3，转让无形资产的核算。 4，对外投资转出无形资产的核算。,第5章 事业单位负债的管理和核算,5.1.1 介入款项的核算 借入款项是指事业单位从财政部门、上级主管部门、金融机构或者其他单位借入的有偿使用的款项。 5.1.2 应付预售款项的核算,5.1 接入款和应付预售款项的核算,1，应付票据的核算。 2，应付款项的核算。 3，预收款项的核算。 4，其他应付款项的核算。,5.2.1 应缴预算款的核算 5.2.2 应缴财政专户款的核算 1、实行预算外资金全部上缴的事业单位应缴财政专户款的核算。 2、实行预算外资金结余上缴财政专户办法的事业单位应缴财政专户款的核算。 3、实行预算外资金比例办法的事业单位应缴财政专户款的核算。 5.2.3 应缴税金的核算,5.2 应缴款项的核算,第6章 事业单位收入的管理和核算,6.1.1 事业单位收入的内容 1.事业单位收入的主要内容 2.正确区分事业单位的各项收入,6.1 事业单位收入的内容与管理要求,财政补助收入与上级补助收入的界限,事业收入与经营收入的界限,经营收入与附属单位缴款收入的界限,财政专户返还收入和事业收入的界限,6.1.2 事业收入管理的基本要求 1、收入统管。 2、正确换分各项收入，依法缴税各种税费。 3、充分利用现有条件积极组织收入，提高经费给率和自我发展能力。 4、保证收入的合法性与合理性。 5、正确处理社会效益和经济效益的关系。,6.1.3 事业单位收入的确认 事业单位应当根据业务性质合理确认收入的实现。 当事业单位取得的收入为实物时，应根据有关凭证确认其价值；没有凭证可供确认的，参照其市场价格确定。,财政补助收入的核算上级补助收入的核算 拨入专款的核算 事业收入的核算 财政专户返还收入的核算 经营收入的核算 附属单位缴款的核算 其他收入的核算 ,6.2 事业单位收入的核算,第7章 事业单位支出的管理与核算,7.1.1事业单位支出及其内容 7.1.2事业单位支出管理的要求,7.1事业单位支出的管理要求,事业支出 经营支出 专款支出 上缴上级支出 对附属单位补助 基本建设支出,1、要严格执行国家财政财务 制度和财经纪律。 2、要勤俭节约，提高资金的 使用效益。 3、要对支出实行分类管理。 4、要划清支出界限。,拨出经费的核算拨出专款的核算专款支出的核算事业支出的核算经费支出的核算成本费用的核算销售税金的核算上缴上级支出的核算对附属单位补助的核算结转自筹基建的核算,7.2 支出的核算,7.2.6 成本费用的核算 1、事业单位内部成本核算的特点。 2、事业单位进行内部成本核