（项目管理）生产项目方 案 云南烟草 烟叶生产信息管理系统 项目 总 体 方 案 云南烟草烟编制 承办单位： 联系电话： 二零一五年十一月 云南烟草烟叶生产信息管理项目总体方案 目录 第一篇 项目概述3 第一章项目背景 4 第二章当前烟叶生产管理的现状 5 第三章项目建设的意义 6 第四章项目建设的可行性 9 第五章项目建设目标 12 第六章项目建设内容 13 第七章项目建设周期 16 第八章项目建设原则 17 第二篇 技术方案20 第一章系统总体设计 21 第二章烟叶生产信息管理系统模式建设 34 第三章烟叶生产管理数据建设 39 第四章应用系统功能建设 41 第五章运行环境的建设 49 第六章系统扩展应用 57 第三篇 投资估算和项目管理 58 第一章总体投资估算 59 第二章项目管理 61 第三章项目实施计划 70 第四章培训 72 第五章结论 75 第一篇 项 目 概 述 第一章 项目背景 按照省（局）公司关于烟叶生产过程管理信息建设试点工作要 求，云南省（局）公司计划于 2015-2016 年，以国家局国烟办综 201519 号文件为指导，将烟叶精益生产与云南生产管理实际融合， 以信息技术手段进行生产过程管理的系统实现，过程中将充分考虑 省内烤烟、晾晒烟，在生产业务开展过程中所存在的业务差异、管 理差异，并结合现代物联技术、移动应用技术、遥感技术的深度应 用，实现烟叶生产全过程的精益化、精细化管理，为省局、市公司 及各级主管部门提供信息管理支持，切实提升云南省烟叶生产种植 管理水平。 拟初步建设信息系统利用信息化手段代替传统的传真、电话、 纸质单据、电子表格（文档）等介质，实现各级单位之间生产数据 采集任务的下发与生产数据采集上报，提高工作效率、加强各级部 门之间(横向和纵向)的业务交流与信息共享。实现任务推送、信息 采集、数据审核、资源共享、分析管理等功能的生产管理与服务的 平台。下级单位单位通过本系统实时报送各类信息，上级单位通过 此系统进行生产信息采集、处理、技术资料共享等工作。 本项目就是在上述背景下提出建设的。 第二章 当前烟叶生产管理的现状 自 2006 年基础软件推行应用以来，曲靖烟草在烟叶生产过程 管理方面有过多次的信息应用涉及，如基础软件所包含的烟叶生产 管理、2009 年上线运行的生产扩展应用管理以及 2011 年国家局推 行建设的烟站单元管理信息系统等，均为烟叶生产管理进行了有益 的探索尝试，为现代烟草农业“一基四化”的落地执行提供了良好 的推动力。 随着国家局提升烟叶生产和现代化烟草农业建设水平的要求下 达，对烟叶生产的管理要求进一步精细化、规范化；伴随管理思路 的革新，以往涉及的相关系统对当前烟叶业务改革发展适应性已呈 现不足，主要表现在以下几个方面：一是烟叶生产过程周期长、覆 盖面广、业务节点多，业务整体表现多元化；现阶段还是以生产阶 段的宏观管理为主，在管理颗粒度方面较为粗放；二是各项生产过 程动态信息的掌握，均是采取周期性采集、结果逐级汇总的方式进 行管理，造成过程监管相对滞后，对生产经营决策的支撑较弱；三 是以往进行的信息建设尝试，在对基层的应用设计考虑上，缺少对 减工增效的考虑，总体上过程信息量大、填报数据多，对基层造成 较大的工作负担；四是烟水基础资源是生产的重要支撑部分，当前 信息应用大部分还停留在档案管理的方式上，无法考虑到各类资源 的整体设计、布局、配套的整体分析，尚无法上升到基础设施资源 规划层面。 第三章 项目建设的意义 烟叶生产管理新模式彻底改变了烟叶生产管理的理念、流程和方 法，可以切实提高烟叶生产管理水平、切实解决烟叶生产管理问题、 切实维护烟农的根本利益，具有重要意义。 烟叶生产管理新模式有效解决了烟叶生产管理中数据失真、监管 不到位的问题，建立了烟叶生产管理的长效机制。 由于旧模式存在体制、机制上的弊端，对基层业务人员是否尽职 尽责缺乏有效的监控和制约，造成了烟叶生产管理中一定程度上掌 握的基层生产数据失真、时效。通过烟叶生产信息化建设，优化烟 叶生产数据上报流程，克服了突击式、运动式、被动、滞后、多头 管理等弊端，有效解决了烟叶生产管理中的数据失真、监管不到位 问题，真正建立了烟叶生产管理长效机制，实现了烟叶生产管理的 制度化、规范化。 烟叶生产管理新模式将先进的管理理念和科学技术相结合，优化 提升了烟叶生产管理流程，大大提高了烟叶生产管理效率 新模式将系统化、信息化、可持续发展、协同、善政、精确、敏 捷的烟叶生产管理理念，和以人为本、全民参与，职能整合、全面 协同，敏捷效能、精确管理，与管理体制、管理技术创新及成熟的 烟叶生产信息管理系统运用相结合，实现了烟叶生产管理革命性的 变革。 烟叶生产管理新模式将信息化技术全方位应用于烟叶生产管理全 过程，使信息化建设“落地” 运用信息化技术实现了烟叶生产管理全过程信息的实时传递与处 理；实现了技术支撑体制、体制保障技术应用的良性互动；支撑了 整个系统流程再造；支撑了系统的内生评价；支撑了精确、敏捷管 理方式的实现，摆脱了过去为信息化而信息化、信息化与生产和管 理很大程度上脱节的怪圈，做到了需求引导信息化建设，信息化建 设带动烟草公司管理效率的提高，使信息化建设“落地” 。 烟叶生产管理新模式使烟叶生产管理者对基层作业人员的业务执 行情况做到一清二楚，为维护烟农利益、提高烟农种烟积极性提供 了可靠保障 通过烟叶生产管理的信息化建设，有力督促基层业务人员按时、 按量、按规范进行基层服务工作，同时通过信息化将烟叶生产政策、 生产培训、生产技术有效的落实到烟农，保障了烟农的应有利益， 提高烟区烟农的种烟积极性。 烟叶生产管理新模式有效整合了信息资源和管理资源，将会大幅 度降低了管理成本，有力推进节约型管理和资源节约型烟叶生产 烟叶生产信息化将充分整合云南烟草的信息化资源和烟叶生产管 理资源，设计出科学合理的烟叶生产管理系统，在管理方式发生巨 大变革的同时，节约大量人力、物力、财力。管理水平的提高，资 源的节约、基层服务不到位的减少，将促进云南烟草建设资源节约 型烟叶生产的步伐。 烟叶生产管理新模式在烟叶生产科学管理方面迈出了一大步，具 有广阔的拓展空间 新模式在功能设定、理念确立、组织设计、方法设计、激励约束 机制设计、管理对象精确化、信息技术的应用等方面，都将迈出一 大步。系统不仅可以用于烟叶生产管理，而且还有着普遍的指导意 义和广阔的拓展空间。 综上所述，通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透 明性等来推进烟叶生产管理资源优化整合，管理流程科学再造，管 理主体多元参与，成为提高烟叶生产管理水平的有效手段。烟叶生 产信息管理系统新模式能够以信息为先导来整合、引导和分配烟叶 生产管理资源，能够使烟叶生产管理从定性变为定量、静态变为动 态、单一变为综合，滞后变为实时；能够促进烟叶生产管理手段、 管理模式的创新和管理部门的职能转变，提高烟叶生产业务运行及 监管效率。 从目前全国建设烟叶生产信息管理系统新模式的经验总结和推广 成效来看，烟叶生产信息管理系统项目建设的意义集中体现在以下 三个方面： （一） 、促进了烟叶生产管理工作的效率提高； （二） 、推动了烟叶生产管理体制的深刻变化； （三） 、促进了有关管理部门的协作配合； 其带来的转变集中体现在以下三个方面： （一） 、变粗放、低效管理为精准高效管理； （二） 、变突击运动式管理为经常性的、可持续性的、深入到每个 角落细节的管理； （三） 、变责任主体的分散、职责的交叉扯皮为上下左右无缝拼接； 第四章 项目建设的可行性 一.效益可行性 1、通过系统应用实现生产过程的精细管理、精准执行 本次生产过程管理信息系统的建设，是对传统烟叶生产管理模 式的一种创新，可有效转变传统经营模式下的管理粗放、监管较难 等问题；生产总体过程在规范、标准、精细的环境下开展，并可根 据不同管理层级、不同管理维度，进行不同生产工作的组织、安排 与督促，让整个生产进度在上级主管部门的主导下有序推进，实现 目标明确、职责分明的工作方式，最终在生产执行的横向考评上， 实现透明比较、公平竞争；在职能管理的纵向管控上，实现规则统 一、步调一致，使各级单位、资源切实围绕省公司经营目标与要求 进行生产作业。 2、降低工作强度，提升工作效率，强化监管职能 信息系统技术的引入，让工作在基层的生产管理与服务队伍， 可通过手机等设备，随时随地了解上级工作要求、掌控烟叶生产动 态、记录工作过程，让不同岗位、人员明确掌握工作要求，在统一 标准下贯彻执行，并可通过系统机制实现各类数据在基层的自动生 成与汇总，避免人工方式反复采集大量业务数据，大幅降低操作难 度与填报工作量；同时各级职能部门可实时掌握基层工作动态，随 时查看监测，及时发现问题，切实提升烟叶生产的数采效率与管理 精度。 3、提升管理与执行效率，降低运营管理成本 本系统的实施，将彻底改变管理模式与工作方法，可有主题、 有要求、按阶段、有针对性地开展生产信息管理工作，避免手工报 表、人工呈报等诸多环节，实时动态监测生产过程，并可与关联应 用系统充分交互，利用不同维度的生产数据信息，提升业务数据的 逻辑性、真实性，辅助生产监管与考评工作的开展，切实将业务管 理部门的管理职能充分发挥，降低基层瞒报、迟报等问题的发生可 能，进而减轻管理层级工作难度与强度，达到降低运营管理成本的 目的。 4、确保数据真实性，降低人力资源投入 在基层日常管理工作中，利用手持终端应用，既对烟农田间工 作的指导监督进行绑定，同时完成了上级要求的相关生产进度、生 产各阶段管理控制节点数据的获取。系统可根据各管理层的需要， 自动提取相关数据，生成报表，可有效减少各级部门的数据统计及 二次录入工作，并在数据真实性方面得到有效保障。同时通过对基 层工作人员工作轨迹以及工作内容、工作效果的有效管理，结合相 对公平、科学的检查考核机制，可以进一步稳定基层人员的工作积 极性，有效杜绝基层工作不落实处、服务不到位等问题，为合理的 减员增效、提升管理科学性进行有益的尝试。 由上可知：云南烟草烟叶生产信息管理系统项目建设在是可以 提升经济效益的。 二.技术可行性 云南烟草烟叶生产信息管理系统项目建设主要采用以下关键技 术： （一） 、网络技术，实现有线网、无线网的互联，构建生产管理 网络平台； （二） 、数据存储与备份技术，如 VTL，构建 SAN 结构信息管 理平台； （三） 、空间地图展现技术，实现烟叶生产管理区域的精细划分， 创建烟叶生产管理新的空间体系； （四） 、地理编码技术，实现烟叶生产管理对象在管理区域中的 有序、精确定位； （五） 、GIS 技术和 WebGIS 技术，实现烟叶生产基础地理数 据的获取、存取、编辑、处理、分析和显示；并采用 B/S 结构实现 WebGIS； （六） 、GPS 技术，实现管理对象的准确定位； （七） 、短信平台技术，提供预警和提醒机制，以利于领导对事 件的决策、指挥和调度； （八） 、数据库技术，实现海量基础数据的整合。 此外，系统建设中采用的无线智能终端移动设备技术（GPRS） 、 GIS/WebGIS、GPS、基于 XML 的数据交换引擎和基于工作流技术 等技术，这些技术和方法均为当今世界信息应用领域使用的成熟技 术，在国内外已有成功的案例，并且在烟叶生产系统建设领域，都 有成功经验可以借鉴。 由上可知：云南烟草烟叶生产信息管理系统项目建设在技术上 是可行的。 第五章 项目建设目标 整个项目的建设目标是： （一） 、建立统一的云南烟草烟叶生产管理平台； （二） 、建立云南烟草烟叶生产管理指标的分类编码标准，并依 据标准建立每项烟叶生产管理指标建立烟叶生产规范库； （三） 、依据相关技术标准，建立数字烟叶生产管理技术指标库； （四） 、建立数字烟叶生产管理应用系统，实现街面管理、环卫 作业、社会服务等烟叶生产管理业务的信息化、信息化；建立数字 烟叶生产管理相关资源共享体系； （五） 、建立数字烟叶生产管理信息安全体