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2020年在城市精细化管理推进会议上的讲话今天这次会议,主要是对城市精细化管理工作进行再安排、再部署,动员各部门、单位进一步统一思想、落实责任、强化措施,推动城市管理水平实现再提升。下面,根据市政府研究的意见,我讲四个方面的问题。一、提高思想认识,切实增强做好城市精细化管理工作的紧迫感和责任感去年以来,在大家的共同努力下,我市城市建设管理水平持续提升,市政基础设施建设快速推进,水电气暖等公用事业保障能力进一步提升,顺利通过国家节水型城市复查验收;综合执法建立完善错时上下班、定人定岗等巡查机制;城市绿化突出抓好“见缝插绿”和“口袋公园”建设;环卫保洁突出打造示范路和提升保洁标准;数字化城管完善常态监管机制,按期结案率X%以上;城市交通秩序、市场管理、景区景点管理、老旧小区和背街小巷提升改造等工作都实现了新发展、新提升。最近,省文明办通报了2020年度X省全国县级文明城市测评情况。我市以X分的成绩在全省X个新进全国县级提名城市中继续位列第X;在全省X个全国县级提名城市中位列第X,较2019年前进一个位次。成绩的取得,是全市共同努力的结果,尤其是在座的部门单位和街道、开发区付出了艰辛的劳动。在此,我代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问和衷心地感谢!成绩来之不易,应当倍加珍惜。同时,也要清醒地看到,我们的工作与上级要求,和人民群众的期望相比,还存在一些问题和不足。刚才,X同志通报了去年第四季度X城市管理考核成绩。目前,我市城市管理工作的问题和短板主要有:一是环境卫生存在管理空档,城区背街小巷、城中村、集贸市场、城乡结合部等区域卫生清扫不及时、不到位;二是老旧住宅小区管理不到位,乱搭乱建、乱堆乱放、占用绿化带等问题比较普遍;三是户外广告设置不够规范,店外经营秩序不能长久保持;四是渣土运输管理不规范,存在洒落、扬尘现象,等等。这些都严重影响到城市环境和群众生活,导致在去年的X考核中未取得好名次。当前,新冠肺炎疫情防控工作给城市管理提出了新的课题,城市管理水平成为人民身体健康的重要保障。去年,X市委提出了建设“生态开放、活力精致的现代化高品质城市”的目标,田庆盈市长在政府工作报告中提出“高标准高质量推进城市规划、建设、管理,打造精致无处不在、精细处处体现的精致城市。”“坚持用绣花功夫管理城市,推进城市管理向城市治理转变”。今年,省和X市提出大力实施“提升城市品质三年行动”,提升城市“颜值”;同时,今年又是我市创建全国文明城市的关键之年,抓好城市精细化管理,全面提升城市管理水平显得尤为迫切和重要。各级各部门要切实提高思想认识,坚持讲政治、顾大局,进一步增强抓好城市精细化管理的紧迫感和责任感,全面提高工作标准,落细落实工作责任,强化工作推进措施,创新推进工作实践,全面提升城市宜居宜业宜游宜养水平。二、把握正确导向,推动城市品质进一步提升实施城市精细化管理,要坚持“以人民为中心”的发展理念,遵循习总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的指引指示,重点是把握“整改、提升、创新”6个字,把精细化管理落到实处:一是把握问题导向抓“整改”。前期,2019年考核反馈了结果,暴露出了不少问题,体现出精细化管理一些基础性工作不扎实、不到位。比如环卫一体化工作,之前全市集中开展了人居环境整治,但在考核中仍然失分较多;再比如“门前五包”,基本的环境卫生都保证不了,可以说形同虚设,没有发挥作用。这些问题简单点讲是责任不落实,深层次讲其实是我们的体制机制还有问题,运行不畅。所以,要以问题为导向,抓住矛盾的集中点,抓住工作中的薄弱环节,各部门、单位要对照问题好好反思,追着问题“顺藤摸瓜”,切实抓好整改落实。二是把握目标导向抓“提升”。考核就是指挥棒,是我们工作的风向标,大家要以“达到考核标准”为目标,全面提升各自承担的工作。比如有些工作对照X的标准都说得过去,但对照X要求,路面积水、落地广告等一些见多不怪的事情就都成了“问题”;再比如市政公用设施,以往我们关注主干道较多,这次X考核延伸到了公园、广场甚至是商业项目内,帮我们找出了不少监管盲区。大家要对照X考核要求,进一步校对各自的作业标准,抓好提升完善。三是把握精品导向抓“创新”。X有自身的优势,下步需要多发掘,通过创新思路、创新体制机制,争取多打造精品,成为加分项。比如打造样板路、精品街区、美好住区等,积极争创省、X市级试点,以点带面促进全市精细化管理工作提质增效。三、以“双十”专项行动为抓手,推动城市建设管理再上新台阶今天,会上印发的“双十”行动方案,对全市今年城市建设及精细化管理工作进行了详细安排。大家要结合方案,紧紧把握三个导向,认真抓好以下五项重点工作:一是抓好城市市容风貌精细化管理。要加强户外广告治理,对城区广告牌匾进行全面检查规范、清理,做到与周围环境和谐统一。特别是要严格对照X标准,该清理的清理,该整改的整改,确保达到X的管理标准。加强城市综合执法,对店外经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱设广告和渣土扬尘、车辆撒漏、带泥污染等行为坚决依法惩处。除了抓整改提升,今年我们要加强城市设计,将其贯穿于城市规划、建设、管理全过程,以统筹城市建筑布局,协调城市景观风貌,深入挖掘X悠久的历史、深厚的文化底蕴,塑造出辨识度较高的城市风貌特色。二是做好城市环境卫生精细化管理。要严格落实环卫保洁责任,明确环卫部门、街道、开发区各自负责的保洁范围,实现城市主次干道、背街小巷“无缝隙”管理。推进环卫部门、街道、社区(村)“三位一体”的环卫模式,理清职责,消灭管理盲区,实现常态的精细化管理。三是抓好城市绿化彩化精细化管理。要提升城市园林景观,推进精细化修剪,持续“增绿、增彩、增果”,绿化美化城市空间。要进一步完善专门养护作业规范,做到管理标准、管理范围、管理责任精细定位。要加强树木病虫害防治,及时发现及时除治。很快就到植树节了,各街道、开发区要结合实际,提前谋划,大力开展植绿造绿,提升城市绿量。四是抓好城市公共设施建设及精细化管理。今年的市政道路、园林绿化、环卫提升等项目已经市委、市政府同意,规划设计、招投标等前期工作也全面展开,但受疫情影响普遍开工滞后。各责任部门、单位要统筹谋划,科学制定施工计划,在确保工程质量前提下力争按期竣工。要持续优化市政设施管护,强化城市路桥、排水、市政设施等日常管护,确保各类设施安全运行。五是抓好城市治理精细化。主要抓好以下五项工作:第一,抓好民生工程实施。今年,我们计划实施老旧小区提升改造、农厕改造项目,进一步改善城乡人居环境。各街道、开发区要研究制定具体方案,尽快启动实施,市住建局要抓好业务指导,确保按期完成。第二,整治道路交通秩序。要在全市倡导文明交通、文明出行,积极开展形式多样、内容丰富的宣传活动,加强对机动车驾驶员、中小学生等重点群体的交通安全教育,提高安全意识。要加强城区交通秩序整治,预防和减少道路交通违章违法行为。要继续增划道路停车位,新建公共停车场,进一步缓解停车难问题。第三,加强集贸市场管理。今年是创建文明城市的决胜之年,市场管理是其中一项重点和难点工作。执法局、商务局、市场监管局和各街道、开发区要各负其责,切实加强城镇农集贸市场卫生、秩序管理,解决市场脏、乱、差问题。同时,要加大对食品卫生、价格、品牌等方面的管理,严厉打击假冒伪劣商品,保障人民群众的权益。第四,提升物业管理服务。要实施物业管理专项提升,强化社区“网格化”管理,理顺管理体制机制,全面提升物业服务水平。要规范整治物业管理市场,加强监督监管,通过建立诚信档案、强化考核等方式,提升物业服务质量。要加快推进老旧小区物业改造,对“三无”小区,街道、居委会要做好兜底管理。第五,抓好遗留问题化解。要坚持问题导向,综合施策,全力化解各类遗留问题。比如住宅小区办证、项目延期交房、协议事项落实、闲置用地盘活等等。力争到年底前,各项问题得到化解或是取得明显进展,以减轻包袱,轻装上阵,持续提高工作效率,提升群众满意度。四、落实责任,密切配合,凝聚起城市管理合力一是加强组织保障。市里成立了由我任组长,凌峰同志任副组长,各部门、街道、开发区主要负责人为成员的城市管理委员会,可以看出市委、市政府对抓好城市精细化管理的决心。各部门、街道、开发区要在城管委的统一领导下,主动担当作为、密切协作配合,定期通报情况,及时解决问题,形成工作合力。二全面落实责任。要细化城市管理责任,明确市、街道(开发区)、社区(村)三级职权职责。各街道、开发区要认真研究加强属地管理的办法措施,注重发挥辖区内单位和居委会的作用,最大限度整合城市管理资源。各部门、单位要对承担的任务进一步分解,细化到具体岗位、具体责任人,建立责任追究制度,以科学合理的责任体系确保工作落实。三是强化经费保障。财政局、城建投要提早研究,建立强有力的投入保障机制,要用经营的眼光规划城市、用全新的理念经营城市,整合城市资源、盘活城市资产,全力做好资金保障。要建立科学合理的考核调度机制,一月一考核、一月一通报,年底排名并兑现奖惩,以奖代补推进各项任务落实。四是抓好宣传教育。要充分发挥舆论导向作用,引导各类媒体关注、监督城市精细化管理工作的开展,营造良好舆论氛围。电视、报纸等新闻媒体要设立宣传专栏,深入挖掘正面典型,批评不文明行为,倡树爱护城市、管理城市、美化城市的社会主流风尚。要定期开展形式多样、群众喜闻乐见、与城市精细化管理密切相关的活动,使广大市民在参与中思想受到教育、素质得到提升。同志们,提升城市精细化管理水平,建设高品质精致城市使命光荣、任务艰巨,希望大家以这次会议为契机,同心协力、拼搏进取,努力开创城市精细化管理新局面,为建设“五强四宜”美丽X做出新的更大贡献!
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