高2014届政治一轮复习政治生活,第三课 我国政府是人民的政府,一、本课知识体系梳理,二、考点考向概览,【特别提示】国家性质、政府性质和政府职能之间的关系,国家性质,政府职能,政府性质,决定,反映,反映,决定,考点一、我国政府的基本职能,2、我国政府的基本职能（比较）,考点一、我国政府的基本职能,【特别提示】区分经济职能中的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务,考点一、我国政府的基本职能,2、我国政府的基本职能（比较）,考点一、我国政府的基本职能,政府职能不等于国家职能。,考点一、我国政府的基本职能,政府四个职能之间既存在区别、又存在交叉。 （1）这四个职能存在区别，要学会辨别。 （2）这四个职能也存在交叉。,【特别提示】,考点一、我国政府的基本职能,3、政府职能是有限的（有限性）,政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。 我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。,考点一、我国政府的基本职能,1、政府最基本的作用,管理 人民的公共生活受到 政府的管理,服务 人民又享受着政府提供 的公共服务,我们的政府是为人民服务的 是便民利民的政府,考点二、我国政府的作用,2、公民应怎样处理与政府的关系（公民对政府的正确态度）,作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。 首先，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。 其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。,考点二、我国政府的作用,考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则,1、我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责 2、政府为什么要坚持对人民负责的原则 （1）这主要是由国家性质决定的。 坚持对人民负责原则，从根本上说是由我国人民民主专政的国家性质决定的。 （2）这也是由政府的性质和地位决定的 坚持对人民负责原则，具体说，是由我国政府的性质决定的。,2、对人民负责原则的具体要求,考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则,4、公民求助或投诉的途径和方式,1、从单位、社会团体等方面得到帮助 2、政府提供求助的途径,高2013届政治一轮复习政治生活,第四课 我国政府受人民监督,一、本课知识体系梳理,二、考点考向概览,考点一、政府依法行政的意义,1、含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政。,注意：依法行政与依法执政联系和区别,考点一、政府依法行政的意义,合法行政,政府在实施行政管理时,应当依照法律法规规章的规定； 合理行政,政府实施行政管理时,要遵循公平公正的原理； 程序正当,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政府应当公开行政管理的内容,同时要严格遵循法定程序,依法保障公民的合法权益； 高效便民,政府要积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务； 诚实守信,政府公布的信息应当全面准确真实,政府的承诺要兑现； 权责统一,政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。,2、依法行政的具体要求,考点一、政府依法行政的意义,3、必要性和重要性（意义）为什么 （1）必要性： 我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 （2）政府依法行政具有重要意义。 公民角度：有利于保障人民群众的权利和自由； 政府角度：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； 社会角度：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,考点一、政府依法行政的意义,考点二、提高政府依法行政的水平,1、提高政府依法行政的水平，要做到： 加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为; 加强行政执法队伍建设,促进严格执法,公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平; 深化行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。,2、权力与责任的关系,（1）有权必有责，行使权力时要承担责任; （2）用权受监督,行使权力时,必须受到严格的监督; （3）侵权要赔偿,如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿。,考点二、提高政府依法行政的水平,3、审慎行使权力，科学民主决策,（1）必要性：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。 （2）措施：我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。例如：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智，爱惜民力。,考点二、提高政府依法行政的水平,考点三、对政府权力进行制约和监督的意义,1、为什么要对政府权力进行监督 （1）必要性： 我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利。保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督。 权力是把双刃剑。政府权力运用的好，可以指挥得法、令行禁止、造福于民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。,1、为什么要对政府权力进行监督 （1）必要性： （2）重要性（意义）： 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。,考点三、对政府权力进行制约和监督的意义,2、如何对政府权力进行制约和监督,（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。 法制的制约和监督：就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 （2）建立健全全面的行政监督体系。,考点三、对政府权力进行制约和监督的意义,3、为“阳光工程”喝彩,（1）含义：为方便人民群众的监督，建立的信息公开制度和公开办事制度等，我们把它统称为“阳光工程”。向群众开放政府“红头文件”的查阅，是“阳光工程”的一个重要内容。 （2）原因：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。这是由国家性质和政府性质决定。只有自觉接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨。政府只有自觉接受群众监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。 （3）目的：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。 （4）政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定,考点三、对政府权力进行制约和监督的意义,考点四、我国行政监督体系,1、我国的行政监督体系包括： 国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部监督等。 2、关于我国的行政监督体系的比较,（1）按政府体系内外分类,考点四、我国行政监督体系,（2）按监督主体分类,2、关于我国的行政监督体系的比较,【特别提示】网络媒体、反贪污贿赂局、纪律检查委员会是属于行政系统外部监督；上级政府、监察、审计、法制部门、预防腐败局是属于行政系统内部监督。国家机关的监督包括权力机关（人大）监督、司法机关（法院、检察院）监督。,考点四、我国行政监督体系,从各种监督的法律效力来看是不同的,国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。 政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。 中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。,考点四、我国行政监督体系,人大监督与政协监督的区别,考点四、我国行政监督体系,考点五、政府的权威及其体现,1、是什么： （1）政府的权威的含义： 是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。 （2）我国政府的权威的决定因素 从根本上讲，国家性质决定其政府的权威。 （3）区别有权威与无权威的政府的根本标志 政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。,2、为什么：为什么政府权威会存在差别 （1）政府能否具有权威从根本上是由国家性质决定的。 在中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。 （2）政府及其工作人员的道德形象，依法行政的态度、能力和水平，履行职责的效果等也会影响政府权威。,考点五、政府的权威及其体现,3、如何体现：我国政府权威的体现 有权威的政府必定是依法行政的政府。它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。 有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府。它在广大人民群众中享有声望。 有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止。它得到人民的自觉认可和拥护。 有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。,考点五、政府的权威及其体现,4、有权威与无权威的政府行使权力会出现不同的结果,5、有权威的政府的积极作用。有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。,考点五、政府的权威及其体现,考点六、我国政府权威的树立,1、来源 政府的权威是通过政府及其工作人员决策的科学性，依法行政的态度、能力，履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的 2、树立的要求 首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。 其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。 再次，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。,在政治生活里面命题，凡是要求回答：政治主体：政府，为什么做某事、一般可从以下六点进行论述。 国家性质、政府性质 政府职能 政府宗旨和基本原则 依法行政、科学民主依法决策 自觉接受人民监督 树立政府威信 政府这样做的意义,【解题点睛】,在政治生活里面命题，凡是要求回答：政治主体：政府，针对某一问题，政府应怎样做某事，一般可从以下四点进行论述。 政府要切实履行职能 政府宗旨和基本原则 依法行政、科学民主依法决策 自觉接受人民监督,【解题点睛】,