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郑煤集团XX煤矿“双七条”实施方案二一四年二月十九日XX煤矿开展“双七条规定”实施方案为切实做好国家安全监管总局煤矿矿长保护矿工生命安全 双七条规定(国家安监总局58号令)及国家安全监管总局针对 煤矿安全生产的重点和难点问题,坚持科学发展、安全发展提出 的“七大攻坚举措”(以下简称双七条规定)的学习宣传贯彻 落实工作,使双七条规定执行到位、更具可操作性,进一步 加强矿井安全生产管理,有效预防煤矿生产安全事故,确保矿工 生命安全,现制定XX煤矿“双七条规定”实施方案。具体实施 方案通知如下:一、活动步骤和内容主题实践活动从2014年2月20日开始,具体分为宣传教育、 煤矿自查自改、检查验收和总结提高四个阶段。(一)宣传教育阶段(2月一一5月)1、集中学习。由矿长组织煤矿安全管理人员及特员进行集中 学习七条规定和煤矿安全生产七大攻坚举措,并组织考试。2、 矿长与煤矿安全管理人员签订“煤矿矿长保护矿工生命安 全七条规定”承诺书,提高安全管理人员的责任感、使命感。2、通过黑板报宣传七条规定和煤矿安全生产七大攻坚举措,在井口醒目位置、办公区张贴双七条规定,接受广大职工的监督。3、班前会学习,在班前会上,由带班领导贯彻学习七条规 定和煤矿安全生产七大攻坚举措,使双七条规定人人皆 知,切实做到记得住、说的出、抓的实,实行全方位全员管理。4、 由矿长组织召开全体管理人员座谈研讨会,研究讨论我矿井存在的问题和不足,并制定解决方案,切实把“双七条规定” 落到实处,切实做到铁制度、钢执行、全覆盖、见成效。(二)自查整改阶段(6月一一9月)认真对照七条规定和煤矿安全生产七大攻坚举措组 织开展自查整改,深入分析煤矿安全生产存在的主要问题和薄弱 环节,逐项分析研究,根据存在问题制定整改方案,落实整改资 金、责任人,明确整改措施,全面开展整改。(三)检查验收阶段(10月)完成上一阶段自查整改工作后,组织自查验收,对整改工作 不力的责任人及班组进行处罚并进一步整改完善,确保安全隐患 全部整改到位。写出专题总结报嵩阳公司进行检查审核。(四)总结提高阶段(11月一一12月)领导小组对“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践活动 进行深入全面的总结,汲取好的经验和成果,分析存在的问题及 差距,对下一步安全生产工作提出建议。对存在的问题和不足采 取有效措施整改完善,全面巩固“保护矿工生命、矿长守规尽责” 主题实践活动的成果, 推动煤矿安全生产管理水平再上一个台阶。二、组织领导为活动有效开展并取得实效,必须切实加强组织领导,经矿 领导研究决定成立 xx煤矿“安全生产现场管理活动”领导小组。组长:副组长:成员:领导小组下设四个检查组:技术组、安全组、机电组、通风 组,负责开展好矿井“双七条规定”活动各项工作的检查及督促。 领导小组办公室设在综合调度室,由景新丹兼任办公室主任,负 责活动各项具体事务,技术组收集整理各类记录和台账及材料的汇总上报二、明确责任,狠抓贯彻落实各科室要认真学习和领会,熟练掌握和运用,及时对照查找 和纠正问题,将双七条规定逐项贯彻好、执行好、落实到位。(一)必须证照齐全,严禁无证照或者证照失效非法生产。责任领导:责任科室:安全监察科要求:必须依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤 炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证。(二)必须在批准区域正规开采,严禁超层越界或者巷道式 采煤、空顶作业。责任领导:责任办公室:调度室要求:1、 采区、采掘工作面布置必须符合煤矿相关法律法规、行业 规范要求,采、掘、通风、支护工艺必须符合煤矿安全规程要求,必须采用长壁式采煤方法进行开采,严禁使用巷道式采煤 或单体柱放顶煤工艺。2、 采煤必须遵守采矿许可证批准的范围内,严禁无计划开采、 超层越界开采和用破坏性方式开采。3、必须定期开展井下测量工作,按相关技术规范如实绘制标 注矿区范围的采掘工程平面图、井上井下对照图,及时排查是否 存在超层越界开采行为。4、采、掘工作面及所有其它井巷工程必须按照煤矿安全规 程及有关管理规定做好顶板管理工作,编制工作面顶板管理安 全技术措施,严格执行敲帮问顶制度,严禁空顶作业。定期进行 顶板动态监测和顶板离层监测分析和总结。5、工作面必须使用符合规定的支护材料支护、损坏的支柱必须及时撤出,工作面必须有不低于10%的备用支柱。采用锚网、锚喷等支护时,锚杆必须做拉拔试验,对喷体必须做厚度和强度 检查,并有检查和试验记录。(三)必须确保通风系统可靠,严禁无风、微风、循环风冒 险作业。责任领导:责任科室:通风科要求:1、必须建立完整的、独立的通风系统,实行以风定产,做到 风速符合要求,风量充足;通风系统符合设计规范要求,无角联 通风等不合理巷道,必须设专用回风巷。2、通风设施齐全、合理、可靠,风流稳定。3、 每一生产水平和采区必须实行分区通风,采掘工作面必须 实行独立通风,严禁串联通风。采煤工作面不得采用下行通风;风量、风速分配要符合煤矿安全规程要求,风量分配以作业 规程设计风量为依据。4、加强局部通风管理工作,局部通风机必须实行“三专两闭 锁”供风的地点必须实现双风机双电源自动倒台。临时停工的地 点,不得停风,否则必须切断电源,设置棚栏、揭示警标并按照 规定检查瓦斯。(四)必须做到瓦斯抽采达标,防突措施到位,监控系统有 效,瓦斯超限立即撤人,严禁违规作业。责任领导:责任科室:通风科要求:1、必须贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理 方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综 合治理工作体系。2、 监控系统设置、配备、使用及管理符合煤矿安全规程、煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ1029-2007 )的各项规定,监测监控运行正常。3、采掘工作面等作业地点瓦斯浓度超过煤矿安全规程规 定时必须立即停产撤人,查明原因,制定整改方案。(五)必须落实井下探放水规定,严禁开采防隔水煤柱。责任领导:责任科室:地测防治水科要求:1、矿长是矿井防治水工作的第一责任人,总工程师具体负责 防治水的技术管理工作。认真落实“预测预报,有掘必探,先治 后采”的方针和“立足采面,探查先行,以堵为主,疏堵结合”的综合 防治方法。2、 配备满足工作需要的防治水专业技术人员,配齐专用探放 水设备,建立专门的探放水作业队伍。3、积极引进新装备和新技术,提高防治水工作水平。继续推 行“物探先行、钻探验证、综合治理”措施,确保水害治理到位。4、必须查清矿区及其附近地面水流系统的汇水、渗漏情况, 疏水能力和有关水利工程等情况,掌握当地历年降水量和最高洪 水位资料,建立完善的疏水、防水和排水系统。(六)必须保证井下机电和所有提升设备完好,严禁非阻燃、 非防爆设备违规入井。责任领导:责任科室:机电运输科要求:1、 井下使用的各类设备和安全装备,必须具有煤矿矿用产品 安全标志,未取得矿用产品安全标志的不得投入使用。主要提升 装置的选型、安装、使用、维修、检测等都必须严格执行煤矿 安全规程的规定。2、各种提升设备必须完好,禁止带病作业、超载超限运行;主要提升装置必须实行专业化管理,按期进行性能测试与维护员;主要提升设备,必须按设计的速度运行,不得随意改变,其安全 保护装置、设施,必须符合煤矿安全规程和矿井机电质量 标准化标准要求,保持动作灵敏可靠。3、要严格按照煤矿设备管理的有关规定,强化日常管理,建立健全设备安全监督管理体系,建立健全设备安全管理制度,完善、 规范设备安全技术档案,加强校验、检测工作;矿井机电设备管 理必须执行标准化管理,实行包机制,确保包机责任制落实到位; 加强现场管理,定期分析设备运行情况,总结机电事故案例,强 化点检系统管理,提高机电管理水平。4、必须淘汰国家明令禁止的机电设备和非阻燃产品。(七)必须坚持矿领导下井带班,确保员工培训合格、持证 上岗,严禁违章指挥。责任领导:责任科室:安全监察科要求:1、认真执行矿级领导带班入井制度,与工人同上下,矿长每 月带班下井不少于 6次。带班领导当班要与上一班的带班领导在 井下向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、 需要注意的事项等,并认真填写交接班记录簿。升井后要及时将 下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见等 有关情况进行登记,并由专人负责整理和存档备查。2、 建立领导干部带班入井公示制度。认真制定领导带班下井 月计划。每月底之前要制定出下月的领导带班下井计划,当天带班下井领导姓名和职务要在井口明显位置挂牌公示。领导每月带 班下井工作计划的完成情况,要在公示栏公示,接受职工监督。3、 加强领导带班入井考核。把领导干部带班下井情况作为考 核干部作风的主要内容,并与经济收入挂钩,严格考核。4、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从 业人员都必须经培训合格并取得相关资格后,方可任职或上岗作 业。未按规定对井下从业人员进行培训的,责令限期改正;逾期 未改正的,责令停产整顿。四、七大攻坚举措(一)加快落后小煤矿关闭退出责任领导:责任科室:安全检查科要求:必须禁止超层越界开采,严格执行上级停产指令,完善 合理开采系统,质量标准化 2014年10底达到三级,并通过省工 信厅验收。(二)严格煤矿安全准入责任领导:责任科室:安全科、机电科要求:4月底淘汰井下17型刮板机,在购回 4部40型刮板输送机,淘汰井下探水钻,4月底在购回两台ZY-2300型大功率液压钻机。必须配备满足安全技术管理人员,“五职矿长”必须持双证,完善各种制度。(三)深化煤矿瓦斯综合治理责任领导:责任科室:通风科要求:加强瓦斯评估能力,完善瓦斯防治能力评估制度,瓦 斯评估数据必须真实可靠,必须认真落实“三评价、一评定”工 作,原煤回采工作面必须进行瓦斯评判,否则不得回采。(四)全面普查煤矿隐蔽致灾因素责任领导:责任科室:地测科要求:由总工程师负责组织各科室或者联系资质单位对矿井 水文地质、工程地质、煤层瓦斯、煤尘爆炸危险性、煤层自然发 火等进行全面排查,2014年3月底完成矿井生产地质报告的编制 评审工作。2014年10月底完成地面瞬变电磁水文物探。2014年5月底完成矿井地表水危害防治评估工作。(五)大力推进煤矿“四化”建设责任领导:责任科室:生产技术科 安全检查科要求:加大力度推进安全质量标准,强化动态达标和岗位达 标,必须确保安全监控、人员定位、通讯联络系统正常,实现信 息化、物联网技术运用,充分利用和整合现有的生产调度、监测 监控、办公自动化等信息化系统,建设完善安全生产综合调度信 息平台,实现采掘机械化,提高产能、减低事故发生。1、质量标准化年底前达到三级,由安全矿长负责,计划于 2014年6月底通过嵩阳公司验收,8月底通过集团公司验收,10 月底通过省工信厅验收。2、 2014年6月底回采工作面悬移支架安装到位,2014年8 月份掘进工作面挖装机安装到位。3、 井上下视频监控系统提升改造2014年3月已经安装到位, 安排专人维护,保证系统正常运转。4、2014年6月底井下语音广播系统安装到位。(六)强化煤矿矿长责任和劳动用工
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