1 佛山市顺德区南沙新桥及北引道工程 防洪应急预案防洪应急预案 中铁十局集团第三建设有限公司中铁十局集团第三建设有限公司 广东顺德南沙新桥项目经理部广东顺德南沙新桥项目经理部 二一五年六月二一五年六月 1 1 1 总则 . 1 1.1 编制目的 . 1 1.2 编制依据 . 1 1.3 适用范围 . 1 1.4 应急工作基本原则 . 1 2 项目概况及水文情况 . 2 2.1 项目概况 . 2 2.2 气候、水文 . 2 3 汛情预测及应对措施 . 3 3.1 出现汛情后的应急措施 . 3 3.2 洪水预防措施 . 4 3.3 物资物质及人员保障措施 . 5 4 组织机构职责 . 6 4.1 应急组织体系 . 7 4.2 各小组职责 . 7 4.3 应急领导小组电话 . 9 4.4 施工现场的应急处理设备和设施管理 . 10 5 应急救援机构相关人员应急职责 . 11 5.1 现场总指挥职责 . 11 5.2 扑救抢险人员配置及职责 . 11 6 应急响应程序 . 12 7 指挥与控制程序 . 12 7.1 资源调度程序 . 13 7.2 医疗救护程序 . 13 8 应急人员的安全防护程序 . 13 9 应急救援 . 13 10 应急结束 . 14 11 奖惩 . 14 1 1 1 1 总则总则 1.1 编制目的 为了防止汛期洪水灾害，做到有计划有准备地防御洪水；在现有 工程条件下， 针对可能发生的各类洪水灾害制定防洪预案、 对策和措施； 实现防洪工作科学化、制度化、规范化；建立防洪责任长效机制，规范 防洪工作，落实防洪工作中各部门的责任；细化洪水调度规程，提高洪 水调度预案的可操作性。 保证本工程施工期间均安水道畅通，保证本单位施工设备、人员 不遭受洪水损失， 均安水道沿岸人民生命财产及本项目部人员及设备物 资安全。提高项目部紧急救援能力，迅速、有序、高效的实施紧急救助， 最大程度地预防和减少损失，确保安全度汛，特编制本防洪应急预案。 1.2 编制依据 1.中华人民共和国防洪法； 2.中华人民共和国防汛条例； 3.佛山市防暴雨应急预案； 4.佛山市防汛应急预案； 5.顺德区防汛应急预案； 6.结合项目部实际情况及工程特点，特制订本防汛应急预案。 1.3 适用范围 本预案适用于南沙新桥主桥跨均安水道施工期间和抢险救灾工 作。 1.4 应急工作基本原则 2 2 （1）以防为主 常备不懈 防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险” 的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制定并实施防汛 抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。 （2）科学调整 全力抢险 发生洪水险情后，各级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照 应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员人 伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。 2 2 项目概况及项目概况及水文情况水文情况 2.1 项目概况 南沙新桥及北引道工程位于佛山市“五纵九横两环”干线路网规 划横九线上，起点与规划新化工业路跨线桥工程引道衔接，终点与纵五 快速立交引道连接，本项目位于顺德西南部的均安镇。设计线路沿现有 南沙大桥左侧扩建新桥， 南沙新桥主桥 1820#墩跨越东海水道右汊 （均 安水道）、径形式 80+135+135+80m 连续梁。均安水道为国家内河级 航道。设计最高通航水位采用洪水重现期 20 年一遇的洪水位（1956 黄 海高程）。开工日期为 2016 年 4 月 21 日，本标段计划于 2018 年 4 月 20 日前完成跨河道内的施工内容。 2.2 气候、水文 项目区域属于亚热带海洋性季风气候，气候温热湿润，夏季炎热， 全年平均气温 21.9，极端最低气温为 1.1，极端最高气温 37.7， 平均相对湿度为 81%，年降水量平均为 1639mm，49 月是雨季，各月降 3 3 雨量都在 170mm 以上，总的降雨量占年总降雨量的 83%，年平均相对湿 度为 81%。全年多北风，频率为 13%。10 月至次年 3 月以北风为主，48 月南风或东南风较多，台风、热带风暴带来狂风暴雨，洪水怒潮，是区 内常见的自然灾害。 西江、北江干支流流过顺德境内，水量丰富，成为顺德区稳定的 补充水源，多年平均过境水量为 2756 亿 m。因西北江过境水量大，每 逢夏秋季节，水位高，洪流量大，常常造成洪水灾害。珠江河口潮汐属 混合潮中的非正规半日潮，具有一日两涨两落，潮差、潮时不等现象， 一般以高高潮-低低潮-高低潮的形式出现， 项目区域内主要河道亦受 影响而具有与其相似的特点。 珠江最大潮差 3.04m， 沿河上溯潮差渐小。 海水回灌形成咸潮，其影响范围、时间长短随径流大小与海潮强弱而变 化。 3 3 汛情预测及应对措施汛情预测及应对措施 依据该地区气象、水文特点：49 月是该地区的雨季其中 48 月是 台风季节，雨季台风季节都会带来较大的降水量，判断 49 月是该地区 的洪水频发季节。 本工程主桥跨河施工在雨季可能会遇到洪水灾害， 人员、 机械设备、 施工材料在洪水发生前要做好防范措施。 如遇到突发险情保障人员安全 放在第一位，先将撤离洪水发生施工区域，转移到安全区域。 3.1 出现汛情后的应急措施 1）普通汛情应急 加强防汛部门沟通，加强汛情监测预报。 4 4 根据施工区域具体实际情况，对各个队伍提出防汛要求，必要时 对施工人员有组织地进行疏散。 加强对现场施工人员防汛宣传教育，增强险情观察及自救意识， 保持正常的生产生活秩序。 2）重大汛情应急 在接重大汛情应急公告后，防汛救员小组成员迅速到位，防汛救 灾突击队快速集中，投入防汛抢险工作。 组织力量做好施工区内人员疏散安置工作，采取有利措施，保障 人员基本生活条件。 组织有关人员维护秩序，加强施工区域安全保卫，保护财产不受 损失。 深入了解灾情，做好宣传工作，保持区域内稳定。 组织医疗救援小组及时到场，控制受伤人员发生。 3.2 洪水预防措施 1）与均安镇防汛办公室、业主防汛应急指挥部及上下游应急求援 队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通。各施工作业队应积极做好 做好防台风、暴雨的各项技术准备工作和相应的物资准备，随时注意气 象预报。台风、暴雨来临前由项目部组织一次安全检查。 2）项目部及各施工作业队均应由专人负责收听当地气象台提供的 气象预报并做好记录， 根据预报和船舶不同的抗风能力提前作好防范准 备。 3）施工船舶应根据预报风力、船舶抗风等级、风期长短，加固锚 5 5 缆，绑扎易动物件，检查船机及救生设备，并加强值班，显示信号，昼 夜保持通讯畅通。 4）避风船舶船员应保持昼夜值班，随时检查本船安全情况，并及 时与项目部和有关部门保持联系。 5）塔吊、爬梯、支架等施工设备，要采取加固措施。塔吊吊钩收 到最高位置，吊臂处于自由旋转状态。 6）做好工地现场围墙和工人宿舍生活区安全检查，疏通排水沟， 保证现场排水畅通。 7） 雨季施工安排专人 24 小时值班巡堤， 发现问题及时上报项目部。 8）汛期所有人员设备等禁止洪水冲刷范围内停留、停放。 9）对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能， 提高防洪思想认识。 10）所有防洪人员电话 24 小时电话开机，保证通讯组织畅通。 11）台风、暴雨后，应进行安全检查，重点是施工用电、临时设施、 脚手架、大型机械设备，发现隐患，及时排除。 3.3 物资物质及人员保障措施 1）工程抢险物资主要是：编织袋、桩木、铁锤、铁丝等。 物资储备以项目部为单位，按照“集中储备，集约管理，统一调度” 的原则进行。编织袋、铁丝、油料、水泵、救生设备、大锤、尖铲、雨 具等物资由项目部负责储备。 2）桩木临时从农户储备或从临近地区临时调用。 3） 土料就近或更远处挖取， 但不允许对工程地区人民造成危害及影 响。紧急抢险物料按照流水线工作方式分工运送。 6 6 4） 物资调度由项目部防汛抢险领导小组统一直接从储备点调度， 各 职能部门做好后勤保障工作。 5）应急抢险照明由施工现场临时拉电或启动备用电源。 6）为了保障防汛抗洪工作的顺利进行，项目部应急救援设备、物资 储备如下表： 序 号 名 称 规 格 数 量 1 挖掘机 4 台 2 装载机 2 台 3 发电机 150KW 2 台 4 自卸车 8 台 5 水泵 8 台 6 编织袋 1000 台 7 铁锹 50 把 8 铁镐 30 把 9 应急灯 20 盏 7）对防汛设施