1 建筑施工安全培训建筑施工安全培训 （2013.06.19.2013.06.19.） 第一部分第一部分 建筑施工安全概论建筑施工安全概论 一一建筑施工安全的涵义建筑施工安全的涵义 安全安全-指没有危险，一种保护状态，不存在风险。但绝 对的安全状态并不存在，即风险始终在伴随。广义的安全包 括了健康与环境。 安全是一个普通而平凡的常用概念，它具有十分广阔的 含义，从涉及军事战略到国家安全，到依靠警察维持的社会 公众安全，再到交通安全、网络安全等，都属于安全问题。 安全既包括实体安全，例如国家安全、社会公众安全、人身 安全等，也包括虚拟形态安全，例如网络安全等。安全的基 本含义包括两个方面，一是预知危险，二是消除危险，一是预知危险，二是消除危险，两者 缺一不可。从广义上讲，安全就是预知人类活动各个领域里 存在的固有的或潜在的危险，并且为了消除这些危险所采取 的各种方法、手段和行动的总称。从狭义上说，安全是指在 社会生产活动中，在科学和技术的应用过程中可能的危险所 产生的人身伤害和损失问题，是指伴随着人类社会生产而产 生和发展的问题。 2 对任何工业部门的任何雇主来说，安全都应当被视为一 个很重要的因素。对建筑业，这种因素比其他大部分的行业 更加重要。因为在建筑工人中发生事故的概率非常高，使得 安全对于建筑业来说显得尤其重要。 在我国经常提到劳动保护这个概念，一般来说，安全管 理和劳动保护管理的含义大体相同，在我国两者是通用的。 但在欧美各国，一般将安全管理或劳动保护称为职业安全与 健康。这主要是我国和欧美各国的安全管理内容的差异所 致，目前我国是将生产安全和卫生健康分开管理，而欧美各 国大多数是将生产安全和卫生健康综合在一起管理。 二建筑安全管理要素 有人将安全管理定义为管理者对生产活动进行的计划、 组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护员工在生产 过程中的安全与健康。从管理的范围和层次上看，安全管理安全管理 包括宏包括宏观安全观安全管理和微观安全管理两部分。管理和微观安全管理两部分。宏观安全管理是 指国家从思想指导、机构建设、手段（包括法律、经济、文 化、科学等）各方面所采取的措施和进行保护工人的安全与 健康的活动。实施宏观安全管理的主体是各级政府机构。另 一方面，微观安全管理是安全生产主体企业根据国家安全法 律法规所采取的旨在保障工人在生产过程中的安全和健康 的行为。实施微观安全管理的主体主要是企业及其相关部 门。 3 概括起来讲，建筑施工安全管理是一个系统性综合性 的管理，内容涉及建筑施工各个环节。就施工单位而言，建 筑安全管理的基本原理主要包括五个要素。 1 1政政策策 要想成功实施建筑施工安全管理，都必须有明确的安全 政策。这个政策不仅要满足法律的规定和道义上的责任，而 且需要最大限度地满足业主雇员和全社会的要求。政策必 须有效并有明确目标。 2 2组织组织 即建立一定的组织机构和系统，以确保安全目标的顺利 实现。 3 3计划和实施计划和实施 即有机会有系统地落实所制定的安全政策。 4 4业绩测量业绩测量 即以事先制定的评价标准进行测量，以发现何时何地改 进哪些工作。 5 5业绩总结业绩总结 即总结经验和教训，对过去的资料和数据进行系统分析 总结用于今后的工作，这是一个重要的环节。 为了更好地对生产过程的安全与健康进行有效管理，实现与 国际接轨，对职业安全与健康进行综合管理将是我国未来的 努力目标，也是必然的趋势，因此安全管理也应该包括职业 4 卫生健康的考虑。 安全与质量安全与质量 安全与质量是密不可分的。有效的安全管理和质量管理 在方法上有许多相似之处，但也不能完全和直接套用质量管 理的方法。然而，良好的安全管理制度与质量管理制度的基 本原则是相同的。 三相关术语 事故事故-一类不希望发生的事件，会导致人生伤害和财产 损失。这类事件往往是由于接触超出身体或结构承受限度的 能量源引起的。事故受伤人员是不幸的，可认为是不可预见 的情况，而对事故一词这样使用则是不恰当的。 事故主要类型：高坠物体打击建筑机械事故坍塌事故主要类型：高坠物体打击建筑机械事故坍塌 触电电动工具伤害中毒窒息淹溺火灾爆炸触电电动工具伤害中毒窒息淹溺火灾爆炸 职业卫生职业卫生 易发和多发事故的类别： 建筑施工的伤亡事故主要有高处坠落、物体打击、触电 和机械伤害 4 个类别。这 4 个类别的伤亡事故多年来一直居 高不下，被称为四大伤害。随着建筑物的高度从高层到超高 层，其地下室亦从地下一层到地下二层或地下三层，土方坍 塌事故增多，特别是在城市里拆除工程增多，因此，在四大 伤害的基础上增加了坍塌事故，建筑施工也就从四大伤害变 成了五大伤害。 5 高处坠落。高处坠落。人员从临边、洞口，包括屋面边、楼板边、 阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口等处坠落；从脚手架 上坠落；龙门架(井字架)物料提升机和塔吊在安装、拆除过 程坠落；安装、拆除模板时坠落；结构和设备吊装时坠落 触电。触电。对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防 护，在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些 线路造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化， 又无开关箱等触电。 物体打击。物体打击。人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通 道口处坠落物体的打击。 机械伤害。机械伤害。主要是垂直运输机械设备、吊装设备、各类 桩机等对人的伤害。 坍塌。坍塌。施工中发生的坍塌事故主要是：现浇混凝土梁、 板的模板支撑失稳倒塌、基坑边坡失稳引起土石方坍塌、拆 除工程中的坍塌、施工现场的围墙及在建工程屋面板质量低 劣坍落。 伤害伤害-指偶然事件发生可能导致的后果之一。 危害危害- -指造成伤害的事件的内在特质或属性，即打断或 干扰工作过程或工作人员的可能性。 风险风险-指发生损失的机会或概率。 危险源危险源-五类事故发生的主要部位就是建筑施工中的 危险源。 6 工况工况-运行工作时各项工作参数的状况 四四建筑施工安全的特点建筑施工安全的特点 （一）特点分析 1. 建 筑 项 目 与 工 业 产 品 生 产 相 比 的 特 殊 性 （1）一次性。考虑项目的规模、结构以及实施的时间、 地点、参加者、自然条件和社会条件，世界上没有绝对相同 的一栋建筑，设计的单一性，工程的单件性，使得建筑施工 不同于工业、制造业的重复生产。生产的一次性使得项目的 知识、经验和技能积累困难，并很难将其重复地运用到以后 的项目管理中，不确定因素多，如政治、经济、自然条件和 技术，它们存在于项目决策、设计、计划、实施、维修各个 阶段。这决定了在建设的过程中，建筑安全管理所要面对的 环境十分复杂，并且需要不断地面对新的问题，需要充分发 挥创造性。比如方案就需要针对性，不能一成不变。 （2）流动性。这是与其他高危行业最大的不同之处， 需要特殊的方法管理。首先是施工队伍的流动。建筑工程项 目具有固定性，这决定了施工队伍需要不断地从一个地方换 到另一个地方进行建筑施工；其次是人员的流动。由于建筑 企业超过 80%的工人是农民工，人员流动性也较大；再次是 施工过程的流动。建筑工程从基础、主体到装修各阶段，因 分部、分项工程、工序的不同，施工方法的不同，现场作业 7 环境、状况和不安全因素都在变化中，作业人员经常更换工 作环境。特别是工程施工中往往需要采取临时性的措施，其 规则性较差。建筑项目的流动性特点使危险存在不确定性， 要求项目的管理者和各方面参与者对安全施工、事故预防具 有预见性、适应性和灵活性。 （3）密集性。首先是劳动密集。目前，我国建筑工业 化程度较低，需要大量人力资源的投入，是典型的劳动密集 型行业。 因此， 建筑安全生产管理的重点首先是对人的管理。 当前建筑业集中了大量的农民工，不少都是没有经过集中专 业技能的培训，技能和安全知识的欠缺对安全管理工作提出 了挑战。其次是资金密集。建筑项目的建设是以大量资金投 入为前提的，如三峡工程一天的投资就高达三千多万元，资 金投入大决定了项目受制约的因素多：一是受施工资源的约 束；二是受社会经济波动的影响；三是受社会政治的影响。 因 此 ， 建 筑 安 全 生 产 要 考 虑 外 界 环 境 的 影 响 。 （4）协作性。首先是多个建设主体的协作。建设工程 项目的参与主体涉及到业主、勘察、设计、工程监理以及施 工等多个单位，它们之间存在着较为复杂的关系，需要通过 法律法规以及合同来进行规范。只有各建设主体之间共同努 力，精诚合作，才能按预定目标顺利完成建设工程项目。其 次是多个专业的协作。建设工程项目需要经过策划、设计、 计划、实施和维修等各个阶段才能完成实现工程实体的功 8 能。这个过程涉及工程项目管理、法律、经济、建筑、结构、 电气、给水、暖通和电子等相关专业。在各个专业的工作过 程中经常需要交叉作业。这就对安全管理提出了更高的要 求，需要专业工作队伍之间精诚协作、合理协调，需要完善 的施工组织作为保障。 2. 作业环境的特殊性 （1）高处作业、交叉作业多。建筑施工中的许多作业 都是在高处进行的，如脚手架、滑模及模板施工；基坑、管 道施工以及建筑物内外装修施工作业等，两米以上即属高处 作业，通常建筑物的高度从十几米到几百米，地下工程深度 也从几米到几十米，并且存在多工种、多班组在一处或一个 部 位 施 工 作 业 ， 施 工 的 危 险 性 较 高 。 （2）作业强度高。施工中，大多数工种仍是手工操作 或借助于工具进行手工作业、现场安装等，湿作业多，如浇 筑混凝土、抹灰作业等，劳动强度高，体力消耗大，容易发 生疏忽造成事故。 （3）作业环境条件差。建筑施工作业大部分在室外进 行，受天气、温度影响较大，夏天是高温、冬天是低温影响， 还有受风、雨、霜和雾等的影响，工作条件较差。在雨雪天 气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够。这些自然因素也都 容易导致事故发生。 （4）静态安全与动态安全并存，作业环境变化快，标 9 准化程度低。工程项目的类型、施工现场的作业、工作环境 千变万化。工人散布在工地上从事多个岗位和任务的工作， 作业环境和条件随工程的进展日新月异，难以一一规范所有 操作行为，也难以做出标准作业技术规定。这就既增加了安 全生产的难度，也增加了安全监督检查的难度。 3. 组 织 结 构 和 管 理 方 式 的 特 殊 性 （1）项目管理与企业管理离散。施工企业安全生产管 理水平往往通过工程项目管理水平加以体现和落实，由于一 个企业可能同时有多个项目，且项目往往远离公司总部，这 种远离使得现场安全管理的责任，或者说能够有效进行安全 管理的角色，更多地由项目来承担。由于项目的临时性、特 定环境和条件以及项目盈利能力的压力等，企业的安全管理 制 度 和 措 施 往 往 难 以 在 项 目 得 到 充 分 的 落 实 。 （2）多层次分包制度。由于建筑工程存在分包或专业 承包的体制，总承包企业与各分包或专业承包企业责任制度 的建立和落实、现场的管理和协调等，对工程质量、安全管 理影响很大。包工头的存在，更是增加了现场安全管理的难 度。 （3）施工管理的目标（结果）导向性强。当前，建设 单位对工程项目通常确定的目标（质和量）和资源限制（时 间、成本），无形约束着施工单位的行为，往往对施工单位 形成很大的压力。而建筑施工中的管理主要是一种目标导向 10 的管理，只要结果（产量）不求过程（安全），而安全管理 恰恰是在过程中的管理。 （二）建筑安全影响因素分析 1. 人的不安全行为 2. 物的不安全状态 导致事故发生的物的因素不仅包括机器设备的原因，而 且还包括建筑材料、工具等移动、倒塌、坠落等突发因素。 物之所以成为事故的原因，是由于物质的固