遵义市妇女发展规划(年) 作者： 日期：遵义市妇女发展规划（20112015年）遵义市妇女儿童工作委员会办公室“十二五”妇女儿童发展规划编制起草组二0一一年八月五日目 录前 言. 3一、指导思想和基本原则.4 （一）指导思想.4 （二）基本原则.5二、总目标.5三、发展领域、主要目标和策略措施.6 （一）妇女与健康.6 （二）妇女与教育.8 （三）妇女与经济.10 （四）妇女参与决策和管理.13 （五）妇女与社会保障.14 （六）妇女与法律.17 （七）妇女与环境.19四、组织实施.22五、监测评估.23前 言实行男女平等是我国的一项基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。在发展中维护妇女权益，在维权中促进妇女发展，是实现男女平等的重要途径。妇女占我国人口的半数，是经济和社会发展不可替代的重要力量。妇女事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，对促进社会全面进步具有重要意义。市委、市政府历来高度重视妇女事业，始终把维护妇女权益、促进妇女发展作为义不容辞的责任。2001年，市政府颁布了遵义市妇女发展规划（20012010年）（以下简称妇女规划）,确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施。“十一五”时期，市政府将妇女发展纳入国民经济和社会发展总体规划，有力地促进了妇女与经济社会的同步发展。在各级党委、政府的积极努力下，在社会各有关方面的大力支持和广大妇女的积极参与下，我市妇女事业取得了长足进步。截止2010年底，妇女规划确定的主要目标基本实现。妇女参与经济和享有社会保障的程度普遍提高；妇女参政比例和层次逐步上升，参与决策和管理的能力增强；妇女受教育水平明显提高，男女受教育差距进一步缩小；妇女健康状况明显改善，平均预期寿命延长；保护妇女权益的执法力度持续加大，妇女合法权益得到较好维护；男女平等基本国策的普及程度提高，妇女发展的社会环境进一步优化。妇女规划的实施，对促进妇女发展和男女平等发挥了重要作用，为“十二五”时期妇女事业持续健康发展奠定了基础。由于受多方面因素的制约和影响，我市在妇女发展和男女平等方面仍然存在诸多问题：法律规定的男女平等权利在一些领域还未得到完全实现；妇女在社会分工和资源占有方面仍处于相对弱势, 各阶层妇女利益需求呈现多元化，城乡和区域妇女发展不平衡状况还较为明显；妇女参与决策和管理的水平有待提高；妇女的健康需求有待进一步满足；妇女的社会保障水平有待进一步提高；妇女发展的环境需要进一步优化。“十二五”时期是全面建设小康社会、实现富民强市新跨越的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。经济的快速发展，社会结构的深刻变化，既为妇女发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。全面促进妇女发展和男女平等任重道远。根据中华人民共和国妇女权益保障法、中国妇女发展纲要（20112020年）和贵州省妇女发展规划（2011-2015年）以及相关法律法规，按照遵义市国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体要求，结合我市妇女事业发展实际，制定本规划。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领妇女事业发展，以国家深入实施西部大开发战略、全面实施国家及我市第十二个五年规划为契机，紧紧围绕我市经济社会发展大局，贯彻男女平等基本国策，严格施行妇女权益保障法，全面实施中国妇女发展纲要（2011-2020年）和贵州省妇女发展规划（20112015年），把密切关系妇女生存、保护与发展的健康、教育、就业、参政、社会保障、法律和环境作为全市妇女发展的优先领域，提高妇女社会地位，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，促进男女两性协调发展，实现妇女和妇女事业与经济社会的同步发展。（二）基本原则1.坚持以人为本，促进妇女事业全面发展。着眼妇女发展需求，解决关系妇女切身利益的现实问题，维护妇女合法权益。2.坚持男女平等，促进男女和谐发展。注重社会公平，进一步缩小两性社会地位差距，促进两性协调发展。3.坚持统筹兼顾，促进城乡和区域妇女协调发展。加大对贫困地区和少数民族地区妇女发展的支持力度，通过制度建设、资金投入、项目布局等措施，缩小城乡和区域之间妇女的差距。4.坚持妇女参与，促进妇女与经济社会同步发展。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，引导和支持妇女在遵义“十二五”“提速赶超、转型跨越”“增比进位突破”的实践中建功立业，在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步与发展。二、总目标到2015年，遵义妇女事业发展总体水平与经济社会发展水平相适应，努力在妇女健康、教育、经济、社会保障、妇女参与决策和管理、获得法律保护、环境等方面达到全省最好水平。贯彻男女平等基本国策，将社会性别意识纳入法律体系和社会公共政策，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。妇女普遍享有公共卫生保健服务，健康水平明显提高；平等享有教育资源，整体素质提升迈上新台阶；平等分享经济资源和获得就业创业机会，经济地位得到新提高；广泛参与社会事务管理与决策，参政议政比例达到新水平；全面享有社会保障，社会福利状况实现新改善；合法权益得到及时有效维护，保护妇女权益的法制建设实现新发展；普遍享有生活和生产的良好条件，生存保护和发展环境的可持续状况出现新面貌。公平分配资源，城乡和区域之间妇女在收入水平、生活质量、文化教育、医疗服务、社会保障和福利方面的差距明显缩小，推进妇女全面可持续发展、与男性平等和谐发展、与经济社会同步发展。三、发展领域、主要目标和策略措施（一）妇女与健康1.主要目标（1）妇女在整个生命周期享有良好的基本卫生保健服务，妇女的人均预期寿命延长。（2）孕产妇死亡率控制在3010万以内。孕产妇系统管理率城市达90%，农村达85%；孕产妇住院分娩率达95%以上。（3）降低孕产期中重度贫血患病率。（4）妇女常见病筛查率达到50%以上。提高宫颈癌和乳腺癌早诊早治率。（5）妇女艾滋病感染与性病感染得到控制。（6）提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率。（7）保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低人工流产率。（8）逐步提高妇女参加体育锻炼的比例。2.策略措施（1）严格执行中华人民共和国母婴保健法、中华人民共和国母婴保健法实施办法、中华人民共和国人口与计划生育法、贵州省母婴保健条例、贵州省人口与计划生育条例等法律法规，制定落实以公共卫生和妇女健康为主要内容的规章和相关政策，强化卫生行政执法监督力度，保障妇女的生命健康权利。（2）加大对妇幼卫生的支持力度。优化卫生资源配置，增加农村妇幼卫生经费投入，改善农村妇幼卫生基础设施和服务资源短缺的状况；加强农村妇幼保健机构建设，完善基层妇幼卫生服务体系；充分利用社区卫生服务网络开展妇幼卫生服务。（3）保障孕产妇安全分娩。加强基层产科建设，提高产科服务能力和质量；进一步推进农村孕产妇住院分娩补助政策，加强健康教育，推动农村孕产妇住院分娩；采取干预措施，降低剖宫产率。（4）提高婚前医学检查率。加强婚检知识的宣传普及，提高对婚检重要性的认识；加强婚检服务机构的管理，提高服务水平；加大专项资金投入，实行免费婚检。（5）加大妇女病普查普治力度。宣传普及妇女常见病预防知识；加强基层妇幼卫生人员业务培训，提高妇女常见病防治水平；确保妇女定期享受妇女病检查；加大农村妇女乳腺癌和宫颈癌检查专项资金投入，扩大农村妇女病普查范围，对贫困、重症患者的治疗给予救助。（6）做好流动妇女的卫生保健工作。完善流动人口管理办法，逐步实现流动妇女享有与户籍所在地妇女同等的卫生保健服务；有针对性地开展卫生保健知识宣传，增强流动妇女自我保健意识和能力；将流动孕产妇保健纳入医疗保健单位综合目标考核内容；制订扶贫医疗救助方案，保证流动人口中贫困孕产妇得到救助。（7）抓好艾滋病、性病防治工作。完善艾滋病、性病防治工作机制，针对重点人群加强宣传教育，推广有效干预措施；强化对娱乐场所的监管，严厉打击吸毒、嫖娼等社会丑恶现象，有效控制传染途径；将预防艾滋病母婴传播纳入妇幼保健工作，强化预防艾滋病母婴传播综合服务；积极实施医疗救治，落实“四免一关怀”政策。（8）提高妇女营养水平。加强健康和营养知识的普及教育和宣传，提倡科学合理的膳食结构；面向孕妇、乳母贫血高危人群开展针对性的干预；加强对强化食品生产、流通的监督管理。（9）做好精神卫生工作。加强精神卫生防治网络建设，建立社区康复服务模式；建立患精神疾病妇女健康档案，提供社区随访管理；加强精神卫生队伍建设和培养，为妇女提供心理咨询、辅导和干预。（10）保障妇女享有生殖健康优质服务。大力宣传避孕知识，研究推广安全、有效的避孕节育新技术、新方法；推行避孕节育知情选择，扩大计划生育优质服务覆盖面，预防控制非意愿妊娠和人工流产；强化男女共同承担避孕节育的责任意识，引进男性避孕节育产品，提高男性避孕方法使用比重；推行计划生育家庭生殖系统疾病普查普治，提高生殖健康水平。（11）引导和鼓励妇女参加体育锻炼。加强指导，积极推动群众性体育活动进社区、进单位、进乡村；在社区和人口较集中的村寨建设体育活动场所和设施，为妇女健身活动提供必要条件；加强对老年、残疾妇女体育活动的指导和服务。（二）妇女与教育1.主要目标（1）在教育法规、政策及规划的制定、执行和评估中，落实性别平等原则。（2）学前三年毛入园率达到65%，女童平等接受学前教育。（3）适龄女童义务教育巩固率达到95%，消除女童辍学现象。（4）女性高中阶段在校学生比例逐年上升。（5）女性高等教育在校学生比例逐年上升。（6）提高妇女接受职业学校教育和职业技能培训的比例。（7）提高少数民族妇女受教育水平。（8）主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到7.6年。（9）青壮