全市现代服务业发展座谈会发言 作者： 日期：在全市现代服务业发展座谈会上的发言（2011年11月17日）各位领导，同志们：加快发展服务业是转变经济发展方式的战略举措，是提高城镇化水平的现实需要，是保障和改善民生的必然要求，发展服务业要严格依法行政，切实增强服务意识，建立公开、平等、竞争、有序的市场秩序，努力为服务业的发展创造良好环境。正值我市大力推进现代服务业加快发展之际，市政府召开全市现代服务业发展座谈会，这不仅是对我部门工作的促进，同时也为我们提供了一次难得的学习机会，我们将抓住机遇，加快我市房地产业发展。根据会议安排，就自己熟悉的房地产领域，结合当前我市房地产业发展的新动向，将我局推进房地产服务业加快发展的有关情况汇报如下：一、“十一五”以来房地产业发展总体回顾（一）房地产业发展速度明显加快，总量规模不断扩大随着我市经济建设和城市建设进程的快速发展，我市房地产开发企业队伍不断壮大，开发销售逐年递增。“十一五”以来，市主城区房地产开发企业从“十一五”之初的52家发展到目前的118家，成为我市国民经济发展的支柱产业之一。“十一五”以来全市房地产开发总投资完成197.88亿元，其中2011年总投资额达50.94亿元，与“十一五”开局之年2006年同期比上升139.08%；全市房地产开发建设面积为1491.87万平方米，其中2011年开发建设面积为378.96万平方米，与2006年同期比上升75.2%；累计批准预售商品房911.56万平方米，其中2011年批准预售面积169.72万平方米，与2006年同期比上升102.2%。（二）扩大物业服务覆盖面，物业服务行业快速发展我市物业服务水平素质稳步提升，逐步成为城市管理中的一种新型服务产业。“十一五”以来，全市物业管理覆盖面不断扩大，行业发展初具规模，居民物业管理意识普遍增强，业主自主管理机制和物业服务市场竞争机制逐步建立，呈现出较好的发展势头。自2006年以来，物业管理面积由779.32万平方米提高到1576.97万平方米，物业管理覆盖率由62%提高到76%，备案的物业服务企业由最初的31家到目前108家。我市的物业管理从摸索试点到稳步发展，特别是2009年通辽市住宅小区物业管理办法的颁布实施和关于加快培育物业公司的决定等相关文件的出台对物业管理工作提供了强有力的指导和支持，物业管理工作得到了全面推进。目前，物业管理已被广大市民普遍接受，买房看物业已成为购房者首选的重要条件，物业管理的不断加强，为小区业主创造了整洁、有序、方便、舒适的生活居住环境，也为业主创建文明社区发挥了重要作用。（三）加快保障性住房建设，住房供应结构逐步优化为促进我市房地产业的健康发展，在完善保障性住房制度的基础上，加快建设保障性住房建设，构建多层次的住房保障体系，满足不同层次消费群众的住房需求。十一五期间，全市建设各类保障性安居工程66990套、建筑面积600.94万平方米。其中建设廉租住房12145套、60万平方米，交付使用5777套、26.6万平方米；建设经济适用住房7609套、61万平方米；建设公共租赁住房1762套、10.85万平方米，分配入住1522套、9.25万平方米；改造城市棚户区3.5万户、407万平方米；改造国有工矿棚户区500户、2.79万平方米；改造煤矿棚户区6719户、40.3万平方米；改造林业棚户区3255户、19万平方米。2011年，完成全市任务保障性安居工程28908套，其中廉租住房8155套，公共租赁住房2518套，经济适用住房970套，城市棚户区改造4000户，中央下放煤矿棚户区改造3901户，林业棚户区（危旧房）改造1864户，垦区危房改造500户，农村牧区危房改造7000户。（四）房地产中介服务较快发展 “十一五”期间，通辽市主城区及新城区共成交二手房218.03万平方米，与十一五同期比增长了45%，2011年全市主城区及新城区共二手房交易量达48.54万平方米，与“十一五”开局之年2006年同期比增长了26.4%。随着经济社会的快速发展和城市化的迅速推进，群众住房消费观念的转变和生活水平也不断提高，大批量的二手房推向市场，我市房地产中介服务业也得到了快速发展，目前我市现有房地产中介服务机构12家，其中评估机构4家、中介服务企业8家。为进一步规范销售环节，提高销售人员水平，我市每两年举办一期全国销售人员岗位培训班，共培训持有全国销售人员上岗证书的销售人员409人，保障了我市商品房销售环节的规范化发展。二、十一五以来开展的主要工作（一）不断加大扶持力度，持续优化房地产服务业发展环境“十一五”以来，逐步建立健全了促进房地产服务业发展的工作协调推进机制，落实商品房预售款监管实施方案、通辽市建筑市场主体及职业人员不良行为记录管理办法、物业服务费监管制度、物业项目接管保证金制度、通辽市新建住宅项目物业用房社区用房等综合配套设施建设承诺书、加快住房保障体系建设实施意见、城镇最低收入家庭廉租住房管理办法、通辽市本级城镇最低收入家庭廉租住房资金管理办法、通辽市人民政府关于进一步解决城镇低收入家庭住房困难问题实施意见、通辽市主城区廉租住房实物配租工作实施细则等促进房地产业发展的政策性文件，政策扶持力度逐年加大，随着规划体系的不断完善和各项政策的落实，一些困扰房地产业发展的难点问题逐步缓解。（二）加强房地产市场监管，推进房地产服务业健康发展1、针对我市房地产市场普遍存在的问题，结合对房地产市场的监管重点，严肃查处了销售过程中出现的无证销售、虚假合同等违法违规行为，通过定期调查走访，深入到开发企业的项目现场，进行前期指导和督察，提前将有关事宜告知开发企业，尽可能避免其出现违规行为。2、多次联合工商、税务等部门对主城区房地产中介机构进行了专项检查。通过对房地产中介服务机构的资质、人员、规范经营等情况的摸底调查，对没有营业执照、没有资质、无专业技术人员资格证的房地产中介服务机构下达了催办通知单，通知其补办相关手续和罚款处理。通过检查和整改，积极引导房屋中介市场健康发展，规范了房地产经纪行为，提高了房地产经纪服务质量。3、新建商品房预售资金监管制度作为商品房预售制度的有效补充和完善,能够有效防止房地产开发企业在未竣工前将预售资金挪作他用,同时能够有效规范商品房预售行为,促使房地产开发企业规范经营、公平竞争,遵循“专款专户、专款专存、专款专用”的原则。二手房交易资金监管工作启动，通过在银行设立的资金监管“专用账户”进行划拨，有效保障买卖双方交易资金的安全，做到钱证两清、防范风险，从根本上杜绝了交易资金的风险隐患。（三）加快房地产信息建设，促进房地产服务业发展我市自2008年1月正式实行商品房网上签约以来，经过不断摸索和完善，目前网上售房的信息系统运行顺利，开发企业的操作人员均能够熟练使用网上售房软件。对在网上售房数据补录过程中，发现的未办理预售许可的问题，要求开发企业立即补办手续，避免该项目成为今后的“遗留工程”。“网上售房”的实行，对规范我市房地产市场、保护购房者利益起到了积极的作用，同时从根本上扭转以往购房者在信息不对称方面的弱者地位，遏制部分开发商炒楼和囤积房源等行为。经过不懈努力，房产信息网站内容更加丰富，信息发布也及时准确。房产信息网（含政务网）全年录入房产相关信息8864条，累计回复百姓各类提问13455条，与全市开发企业沟通，及时快速的更新房产信息网的楼盘信息内容。月均访问量突破30万人次，日均访问量达到1万多人次，在全市房地产类网站访问中位居前列，在各大搜索引擎具有较高的排名，并与多家知名网站建立了良好的友情连接关系，已成为通辽市购房最快捷的信息平台。（四）突出抓好三大载体，增强房地产服务业发展活力1、自2005年以来，我们认真落实国家调控政策和措施，支持房市萧条时的购房热情，于2005、2006、2007、2008连续四年成功举办四次房地产交易展示会，有效的帮助房地产企业应对金融危机，为搞活房地产市场起到了积极促进作用。2、为进一步改善我市开发市场环境，我们连续12年开展“承诺销售放心房”活动，参加活动的企业由最初的24家，发展到现在的88家，占主城区开发企业总数74.6 %。针对“放心房”公开承诺内容，我们对辖区内参加承诺活动的房地产开发企业进行检查走访，对个别承诺企业存在的问题，进行及时沟通，督促其按照承诺内容履行承诺。3、按照内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于申报2011年度全区物业管理创优达标项目的通知要求，通过对住宅小区评比初审，2011年培育自治区示范项目5个，自治区优秀项目1个。累计培育物业创优达标项目达39个，其中获国家示范项目4个，自治区示范项目11个，自治区优秀项目24个，通过典型示范，树立企业品牌，提升了物业服务市场整体服务水平。以上是我的汇报，有不正确的地方，望批评指正。