内蒙古矿产资源总体规划(2001年至2010年) 作者： 日期：内蒙古矿产资源总体规划（2001年至2010年） 2011-11-03 | 作者： | 来源： 内蒙古自治区国土资源厅 | 【大 中 小】【打印】【关闭】 内蒙古自治区矿产资源总体规划 （2001年至2010年）为了贯彻中央关于人口资源环境的基本国策，落实全国矿产资源规划和内蒙古自治区国经济和会发展第十个五年计划纲要，加强国家和自治区对全区矿产资源勘查和合理开发利用的宏观调控，协调中央与地方、当前与长远及地方各部门之间对矿产资源的需求，加快产业结构调整，正确处理开源与节流、合理利用与保护、开发与生态环境保护等关系，依据中华人和国矿产资源法、内蒙古自治区矿产资源管理条例等法律法规，立足自治区矿产资源实际和开发利用现状及对矿产品市场供需形势和保证程度的预测，编制内蒙古自治区矿产资源总体规划。规划时期为20012010年，重点20012005年，展望至2010年。规划基准年为：2000年。本规划的实用范围为内蒙古自治区辖区范围内的各类矿产资源的勘查、合理开发利用和保护。一、矿产资源及其开发利用的形势（一）、矿产资源的基本特色及优势1、能源矿产品种齐全，资源储量丰富，潜力巨大。全区已发现含油气盆地12个，面积44万平方公里，预测石油资源量数十亿吨，天然气资源量万亿立方米以上。煤炭资源已探明和预测含煤盆地49个，面积10万平方公里，预测资源量10000亿吨以上，资源潜力巨大。内蒙古的能源矿产成片分布，储量相对集中，具有建设特大型综合能源基地的资源条件，对全国能源结构和布局有重要影响。2、稀土资源得天独厚，世界第一，具有占领世界市场的潜力。区内已查明白云鄂博稀土矿田和“八一”稀土稀有矿床两处，预测资源总量亿吨以上。白云鄂博稀土矿，以轻稀土为主，保有储量占世界总储量的38，是世界上最大的稀土矿床。“八一”稀土稀有金属矿床，以重稀土为主，与铌、袒、锆、铍稀有金属生，也是世界级的特大型矿床，资源潜力巨大。3、有色金属矿产资源储量丰富、分布集中、具有规模开发条件。全区已查明铜、铅、锌、钨、锡、钼、镍、钴、铋、锑等十种有色金属矿产。主要分布在呼伦贝尔市西部、大兴安岭中南段和狼山三个地区，占有色金属总量的95以上，分布相对集中，有利于外部建设，适宜整装开发形成大型的原材料基地。4、非金属矿产分布普遍，矿种优势明显。自治区境内高岭土、盐、石膏、芒硝、天然碱等矿种优势明显，石膏、芒硝拥有世界级的特大型矿床，盐、天然碱和优质高效的高岭土全国闻名。（二）、矿产资源开发利用现状截止2000年底，全区已开发利用的矿产82种。有矿山企业4534家。矿山企业总人数为305万人。2000年度实际采矿能力为167亿吨（全区矿山企业设计采矿能力为299亿吨）。实际全年生产矿石总量15亿吨。2000年全区矿业生产总值为9616亿元，占全区当年工业生产总值的76，占全国矿业总产值的215。全年矿业人均产值为315万元。（三）、矿山生态环境保护现状据统计，全区矿山企业矿区总面积为3583平方公里，应复垦面积112平方公里，已复垦面积17平方公里，占应复垦面积的15；矿山企业采选过程中产生的废（矸）石累计存放量118亿吨，每年以1千多万吨的速度增长，当年处理量只有排放量的一半左右。内蒙古地区历史遗留的煤层自燃问题较严重，主要分布在阿拉善盟古拉本矿区和鄂尔多斯市东胜煤田和准格尔煤田、桌子山煤田。火烧区面积约209平方公里。（四）、矿产资源勘查与开发利用存在的主要问题1、基础地质研究和矿产资源勘查程度低，资源不清的问题长期没有解决。2、矿业发展水平总体不高，与资源大省的地位还不相称。3、矿业结构不合理。长期以来形成以煤炭生产为主的单一的支柱产业，而我区具有特色的石油、天然气、稀土稀有金属和有色金属发展缓慢，所占比重很低，资源优势未得到应有的发挥；矿产品结构单一，主要以原矿和初级产品为主，高附加值产品少。4、矿产资源利用方式粗放，利用效率低下。一是矿山数量过多、规模过小，大矿小开、优矿滥采现象较多；二是伴生矿产综合回收能力较差，大多数矿山综合利用水平不高；三是小矿山开采技术装备落后，集约化程度很低，采矿回采率低，采富弃贫，采易弃难，破坏、浪费资源严重。二、矿产资源规划目标（一）、总体目标充分利用自治区地处“三北”，北邻俄罗斯、蒙古国的区位优势和西部大开发的有利机遇，发挥自治区的矿产资源优势和族区域自治地区的优惠策，加强矿产资源的调查评价和勘查，不断提高全区地质研究程度和矿产资源的可供性；适度加快矿产资源的开发力度，依靠体制创新促进矿业的规模化经营，提升矿业的经济效益；依靠技术创新和科技进步，提高矿产资源的转化能力和综合利用水平，在510年内建设并优化一批大中型的能源和原材料基地，使自治区成为“西电东送”和“西气东输”的重要能源和原材料基地，矿产资源勘查、矿业开发和环境保护实现良性循环。（二）、矿产资源调查评价、矿产地勘查目标1、要积极争取国家项目和资金投入，开展空白区区域地质调查、区域物化探测量等公益性、基础性的地质研究工作，提高全区的地质工作程度，为自治区经济建设提供基础资料。 2、加强矿产资源的调查评价。在规划期内积极开展七个成矿远景区带以铜、金为主的有色金属和贵重金属矿产资源调查评价工作，到2005年提供大中型矿产地35处；到2010年再提供大中型矿产地23处。3、加强地下水资源的调查评价，重点加强鄂尔多斯市西部岩溶水和阿拉善盟饮用地下水的调查评价，解决人、畜饮用水和生态建设的地下水需求；到2005年提供水源地35处；到2010年完成全区地下水潜力评价工作，摸清地下水补给来源，为全区工业布局和小城镇建设提供水源地510处。4、积极推动和鼓励区内工矿企业和地质勘查单位充分利用“两种资源、两个市场”，一方面推动我区优质高效矿产品走向世界，另一方面鼓励到国外或区外进行紧缺资源的调查评价，到2005年力争提供可开采的矿产地12处。5、加强基础数据库的建设，促进矿产资源调查评价的信息化管理。到2005年完成全区1：20万数字地质图、自然重砂、数字水文地质图空间数据库和全区地质调查工作程度数据库、同位素年龄、钻孔数据库的建设，到2010年全面开发数据库的综合利用功能，实现数据库的信息化管理。（三）、矿产资源合理利用与保护目标1、努力提高矿产资源转化能力，加快能源和原材料基地的建设速度。到2005年重点建设包头中国北方稀土基地、鄂尔多斯天然气基地、乌海炼焦煤基地、东胜动力煤出口基地、神华煤代油基地、呼伦贝尔煤炭基地、赤峰黄金、有色金属基地等一批重大项目，使自治区成为我国能源和原材料的重要供应基地。2、调整矿业产业结构，开发和延伸具有自治区资源特色、技术特色、高附加值和高载能的产品，加强石油、天然气、稀土金属、有色金属和重化工矿产的开发应用，逐步形成自治区经济发展的新的支柱产业，创造一批具有竞争力的名牌矿产品和深加工产品。3、积极调整和优化矿业布局，推进矿山企业向规模化、集约化发展。到2005年已建矿山通过重组和改造，基本实现规模适宜、布局合理；严格控制新建矿山企业的资质条件和准入条件，基本扭转当前矿山企业“小而多”的状况；到2010年全区矿山企业基本达到规模经营、集约生产。4、规划期内矿业产值年均增长6，到2005年达到120亿元，到2010年达到150亿元，矿业经济由资源消耗型向资源效益型转化。5、提高矿产资源的利用水平。依靠科技进步和技术创新，采用先进的开采技术，汰落后的生产工艺，提高矿产资源的综合利用水平。到2005年采矿回采率提高3个百分点，到2010年提高5个百分点。6、加强矿产资源保护，维护矿业秩序，保障矿业权人的合法权益，到2005年基本实现全区矿山企业矿界清楚、产权明晰、依法办矿，矿产资源管理秩序进一步好转；到2010年实现全区矿业稳定、协调发展。（四）、矿山生态环境保护目标1、到2005年矿山环境污染状况基本得到控制，矿山环境监督管理得到加强，矿山“三废”排放符合环保指标要求；建立23处矿山生态环境保护示范区，矿山闭坑后复垦率达到25，到2010年达到30。2、到2010年建立矿产资源开发与环境保护相协调的机制，基本实现管理有序、科学开采，矿山环境污染得到普遍治理，矿山生态环境全面好转。三、矿产资源调查评价与勘查（一）、公益性地质矿产调查评价基础性地质调查。按照国土资源部新一轮国土资源大调查的部署，自治区基础性地质调查的主要目标是填补大比例尺不同专业的空白区，加快重要成矿远景区及自治区重点发展地区的基础地质调查，为矿产资源调查评价和基础设施建设提供基础资料。到2005年完成1：25万区域地质调查27万平方公里、1：5万专项区域地质调查08万平方公里；在重要成矿区带和重要地质构造区完成1：20万区域重力测量665万平方公里，完成1：20万区域化探测量114万平方公里；在重要成矿远景区及1：20万区域化探异常区完成1：5万化探测量164万平方公里；拓宽研究领域，逐步开展环境、城市、农业地质评价，为自治 区经济协调发展提供基础资料。到2010年围绕重大基础地质问题及地质找矿需要，开展1：25万综合地质调查，更新一批基础地质图件，在资源和环境重点地区开展1：5万区域专项调查；争取完成全区1：20万区域重力测量；全部完成大兴安岭北段1：20万区域化探测量，开展厚覆盖区1：20万区域化探测量试验，并开展环境、城市、农业地球化学场测量。矿产资源调查评价。能源矿产重点加强鄂尔多斯盆地、海拉尔盆地石油、天然气的调查评价，为建设鄂尔多斯综合能源基地和海拉尔盆地开发提供资源保障。固体矿产重点加强阿拉善成矿远景区、得尔布干成矿带等重要成矿区带的矿产资源调查评价，以有色金属和贵金属为主攻方向，到2005年发现并评价可供勘查的大中型矿产地35处；积极开展优质、新型的非金属矿产资源调查评价，以优质高岭土、钾盐为重点，争取发现和评价具有远景的矿产地12处。抓紧资料的二次开发，应用新理论、新技术、新方法、新思路强化综合研究，进行矿产资源综合预测，提供战略性矿产资源调查评价靶区，提高矿产资源的研究水平。到2010年力争矿产资源调查评价取得重大突破，发现和评价23处可供勘查的大中型矿产地。要努力建立矿产资源调查评价的信息管理和发布系统，实现矿产资源信息的网络化服务和管理。地下水资源调查评价。今后五到十年，以中生代大型沉积盆地为基础，开展鄂尔多斯盆地、二连盆地浑善达克沙地、辽河西部西辽河平原、阿拉善地区战略性地下水勘查，对地下水潜力进行评价，为西部大开发和生态环境建设提供战略性地下水资源。对鄂尔多斯市东胜区、乌海市、巴彦浩特镇、额肯呼都格镇等缺水城镇及准格尔旗黄土区、鄂托克前旗咸水区开展以供水为目的的地下水调查评价，发现和评价可供利用的大中型水源地3处以上，积极开展高氟、高砷地区防病改水的水文地质调查和伊盟、锡盟干旱缺水地区人畜饮