内蒙古自治区民用爆破器材行业“十二五”发展规划 作者： 日期：内蒙古自治区民用爆破器材行业“十二五”发展规划2012-12-16 17:13:36来源：阿拉善盟经济和信息化委员会http:/www.als.gov.cn/jw/zdgz/hygl/1_11024/为加强宏观指导，促进内蒙古自治区民用爆破器材行业持续、健康、和谐发展，特制定“十二五”期间民爆行业发展的指导思想、发展目标及相关措施。一、基本情况和“十一五”发展现状我区现有民爆生产企业8家（18个生产厂点），其中工业炸药和工业雷管生产企业7家，工业导爆索、特殊器材生产企业1家。另有1家企业由山西同德化工有限责任公司兼并，由我区行使安全监管职能。现有民爆销售企业13家（29家子公司）。我区民爆行业主要产品有工业炸药、工业雷管和工业索类火工品三大系列、二十多个品种。目前，全区工业炸药生产许可能力为36.80万吨，其中：胶状乳化炸药10.90万吨，粉状乳化炸药4.80万吨，多孔粒状铵油炸药16.20万吨，改性铵油炸药3.70万吨，膨化硝铵炸药1.20万吨；工业雷管生产许可能力为9400万发，其中：工业电雷管5400万发，导爆管雷管4000万发；工业索类火工品生产许可能力为15500万米，其中：工业导爆索500万米，塑料导爆管15000万米；另有人工影响天气用燃爆器材生产许可能力50吨。“十一五”期间，是我区民爆行业大改革、大调整、大发展的重要转折时期。全行业依靠科技进步，加快技术改造步伐，提高了企业生产装备和工艺技术水平；通过企业重组和产品结构调整，做大了企业规模；通过强化监管，推进专项治理，进一步规范了企业经营行为，使民爆行业得到了快速、健康发展。主要标志是：（一）主要指标大幅度增长，经济总量迅速扩大2009年我区民爆行业完成生产总值11.71亿元，完成工业增加值4.06亿元，生产企业完成销售总值12.01亿元，销售企业完成销售总额16亿元。预计2010年生产总值14亿元，比2005年的6.78亿元增长106%；工业增加值7.55亿元，比2005年的1.81亿元增长316%；生产企业销售总值14.80亿元，比2005年的6.61亿元增长123%；民爆销售企业销售总额19.60亿元，比2005年的4.42亿元增长342%。2009年工业炸药产量20.99万吨，居全国第二位。工业雷管产量4225万发，工业索类火工品产量10270万米。预计2010年工业炸药产量25.50万吨，工业索类火工品产量12000万米，比2005年分别增长69%和290%。2009年全行业实现利润总额3.97亿元，实现税金2.70亿元。预计2010年全行业利润总额6.33亿元，比2005年的0.59亿元增加9.5倍，年均增长60.5%；实现税金3.42亿元，比2005年的0.81亿元增加3.2倍，年均增长33%，民爆行业的经济贡献显著提高。（二）行业整合取得成效，企业活力显著增强“十一五”期间，我区民爆行业企业重组取得了重大进展，收到了明显效果。16家生产企业以资产为纽带，通过吸收兼并实现了以股份制为所有制形式的联合重组。全区生产企业由20家减少到8家。6个盟市的民爆销售企业采取出资组建新公司的方式实现了经营销售统一管理。生产企业整合重组后，资金、人才、技术等方面的集聚优势得到充分发挥，提升了民爆企业的整体实力；销售企业实行统一经营后，避免了恶意竞争，提高了整体利润水平。预计“十一五”末，民爆企业资产总额达到40.80亿元，规模总量比2005年的5.83亿元增加6倍。现已有5家民爆企业主营业务收入过亿元，有3家企业利税总额过亿元。企业实力不断增强，核心竞争力和抗风险能力大幅提高。（三）生产规模不断扩大，产品结构得到优化“十一五”期间，我区民爆企业加快了产品结构调整步伐，生产规模和生产能力不断扩大。与“十五”末相比，工业炸药生产能力增长318.4%；工业雷管生产能力增长17.5%；工业索类火工品生产能力增长158.3。我区共拆除了14条工艺落后、安全水平低、产能小的生产线；彻底淘汰了污染严重、性能落后、安全性差的铵梯炸药、火雷管和工业导火索等产品。在行业政策的鼓励和指导下，炸药现场混装技术应用和现场混装作业快速发展。目前我区拥有现场混装炸药车41台，现场混装炸药产量达到12.60万吨年，占炸药生产总量的50.4%；以胶状乳化炸药为主体的含水炸药产量达到5.53万吨年，占炸药生产总量的21.6%；导爆管雷管生产量达到1500万发年，占雷管生产总量的27.8%，比2005年增加了6.4倍。以上三类产品的产量占其生产总量的比重都大幅高于全国平均水平。电雷管、导爆管雷管、导爆索、乳化炸药、多孔粒铵油炸药已成为我区民爆企业的主流产品。（四）生产技术条件不断改善，本质安全水平得到提升“十一五”期间，我区民爆行业累计完成固定资产投资6.49亿元。生产企业固定资产净值达到5.05亿元，比2005年的1.62亿元增加了3.43亿元，增长211%。期间共新建了13条炸药生产线、13个地面站，改造扩建了6条生产线。全面更新了设备设施，采用了先进生产工艺技术，基本实现连续化、自动化生产，改善了生产作业环境，降低了劳动强度，减少了现场作业人员数量，企业的本质安全水平大幅度提升。民爆销售企业全部新建或改（扩）建了危险品仓库，完善了仓储设施和安防监控系统，确保了民用爆炸物品安全仓储。企业的基础设施建设和装备水平跨上了新台阶。（五）推进“三标一体”认证，标准化建设稳步提高“十一五”期间，全行业不断推进质量、环境和职业健康安全管理体系认证，行业质量监管工作进一步加强，质量管理得到有效提升。各企业加强产品质量管理，建立健全质量管理体系，对生产过程中的重要工序实行了有效质量控制。目前已有94.7%的生产企业通过了质量、环境和职业健康安全管理体系认证。在历次国家产品抽检中，产品质量均符合国家标准要求，无重大质量事故发生。“三废”治理得到进一步加强，无重大环境污染事故发生。（六）安全监管体系初步形成，安全生产形势平稳“十一五”期间，我区民爆行业进一步完善了安全监管体系，形成了省级民爆行业主管部门和市、县级经济信息委员会组成的三级安全监管体系，明确了监管职责，加大了安全监督、安全检查与隐患治理力度，有效治理了“三违法”（违法建设、违法生产、违法销售）、“四超”（超时、超员、超产、超量）现象，全面推进了安全生产“三项建设”。各企业建立健全了安全生产责任制，修订完善了各项规章制度，制定了事故应急救援预案，健全了安全管理机构，充实配备了安全管理人员，加大了安全生产培训力度。全行业没有发生重大安全生产事故，安全管理水平上了新的台阶。“十一五”期间，我区民爆行业实现了跨跃式发展，但客观上还存在着一些比较突出的矛盾和问题亟待解决。一是现有的工业炸药生产许可能力与我区资源开发的规模和优势产业的发展不匹配，不能满足日益增长的市场需求，亟待通过多种渠道扩能增产，解决供需缺口问题。二是企业管理方式还比较落后、管理水平较低。部分重组企业没能在企业体制和管理机制上跟进创新，没有建立完善的法人治理结构，未严格按照现代企业制度规范运作。一些民爆销售企业安于现状，谋发展的意识不强。企业基础管理薄弱，基层现场管理有待进一步加强。三是企业人才缺乏，综合竞争力不强。由于历史原因我区民爆企业普遍缺少技术人才和管理人才，企业技术进步主要依靠技术引进，缺乏自主创新能力。近年来民爆行业产品更新和技术换代较快，企业技术改造频繁，技术消化和经济负担较重，影响了企业综合竞争能力的提高，需加大政策扶持力度。四是爆破服务一体化发展滞后。国家鼓励民爆企业向“科研、生产、销售、爆破服务”一体化方向发展，这已经成为民爆企业实现经营转型和第二次创业的目标。我区一些民爆企业虽然组建了爆破服务公司，但普遍规模较小，装备不足，缺乏竞争能力，在区内爆破服务市场占有的份额较低。二、“十二五”期间民爆行业发展环境分析根据中共中央、国务院出台的关于深入实施西部大开发战略的若干意见，内蒙古自治区今后十年，将继续坚持深入贯彻落实科学发展观，继续坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，推动工业向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化方向发展。在这一背景下，我区民爆行业又迎来了一个黄金发展期。（一）发展潜力分析1国家政策扶持为我区民爆行业发展提供了保障根据国家民爆器材行业发展战略，要求行业加快技术进步步伐，全面提升行业技术水平。我区民爆行业具备争取加大政策指导和扶持力度的条件，具有深化行业结构调整，推进科研、生产、销售、爆破服务一体化模式的潜力，鼓励民爆产品向高性能、高安全方向发展。自2009年起，国家将对民爆行业的技术改造加大支持力度。这些政策的提出为我区民爆行业经营模式的深化改革、技术水平的持续改进、产品结构的不断优化，提供了政策支持和资金扶持。2“十一五”发展成果为我区民爆行业发展奠定了基础经过“十一五”期间的跨越式发展，我区民爆行业取得了显著成绩。一是政府监管职能和行业管理体制进一步优化，创建了行业快速发展的良好环境。二是整合了企业的优势资源，扩大规模，调整布局，更加适应民爆产品生产、流通和应用的需求。三是持续加强生产技术改进和产品结构优化，重视引进和培养人才，鼓励自主创新，鼓励技术交流，加强技术储备，提升了企业的核心竞争力。四是建立健全了安全和质量监管体系，加强了安全技术应用和安全设施建设。这为我区民爆行业进一步发展奠定了坚实的基础。（二）市场潜力分析1煤炭资源的规模开采是民爆行业发展的市场依托我区煤炭资源累计查明储量7016亿吨，居国内第一位，到2009年底，全区规划利用和开发占用煤炭资源量2857亿吨，其中现有生产矿井占用资源量493亿吨，建设矿井占有资源量283亿吨，意向转化配置资源量664亿吨，自治区掌控规划探矿权1417亿吨。规划利用和开发占用煤炭资源量占查明资源量的39%；生产及建设矿井动用资源量仅占查明资源量的11%，具有很大的开发和利用空间。“十二五”期间，我区将继续开发东部五盟市资源，发挥区位优势，依托东北老工业基地的技术、人才、市场、资金等方面的优势，以煤化工和石油天然气化工发展为重点，利用市场机制，整合优化资源，依托锡林郭勒、霍（林河）白（音华）平（庄）、呼伦贝尔煤炭基地，促进煤化工项目的快速发展，建设东部煤化工产业集群。根据国家有关部门预测，到2015年，全国煤炭需求量将达到40亿吨（2009年全国煤耗量为31亿吨），到2030年将达到4550亿吨而趋于平衡，这些净增需求主要由内蒙古、山西、陕西等重点产煤区提供。同时，内蒙古自治区是国家北煤南运、西电东送、西气东输的基地，蒙西、蒙东正处于国家规划的大型燃煤坑口电站区域，继续加大重点煤炭项目和重点电源点建设将是今后一个时期自治区基础产业发展的重点之一。“十二五”期间，内蒙古自治区将进一步加快煤矿整合改造，重点建设现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井，重点建设东胜、准格尔、锡林郭勒、呼伦贝尔4个亿吨级煤田，新街、呼吉尔特、上海庙、五间房、伊敏、扎赉诺尔6个5000万吨级大型煤炭基地。预计到2015年，原煤生产能力达到12亿吨，产量将达到10亿吨。同时，随着2013年自治区内燃烧面积为63.81平方公里的230处煤田（煤矿）火区灭火工程全面达到熄灭计划的深入实施，也将增加对民爆产品的需求。按每万吨原煤产量消耗4吨工业炸药的比例计算，我区仅煤炭行业对工业炸药的需求量在“十二五”末将增加到40万吨/年，