家乡建设社会主因新农村的具体做法及成效 作者： 日期：重阳八庙去主页 查了解4+2 工作法 村官 政府采取的措施 4+2 内容 意义 实效 村官1、大学生村官大学生村官，是指筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他两委职务的工作者。从20世纪90年代中期开始，大学生“村官”从无到有，到快速发展，经历了长时间的积累发展过程。（1）自发探索阶段1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。1999年，海南省推出大学生“村官”计划，定安、临高、东方等市县先后组织招聘大学生“村官”。同年，浙江省宁波市采用公开招考方式，成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。这一时期，大学生“村官”人数较少，但形式多样，逐步打开了改革开放以来知识分子回流到农村的正式渠道，为后来发展积累了重要的实践基础。2000年3月，广州市天河区公开招聘52名大学生“村官”，全国各地3000多名大学生前往求职。2002年河南省鹤壁市招聘205名大学生“村官”，拉开了河南省大学生“村官”工程序幕。2004年，河北省邢台市在试点工作的基础上，决定每年选派1000名大学生到农村工作，5年内实现全市5200个行政村都有大学生“村官”的目标。到2004年底，全国启动大学生“村官”计划的省市区发展到10个，主要分布在东、中部地区。大学生“村官”工作逐步进入到多省联动、以地区为单位的整体推进与探索阶段。（2）全面试验阶段2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见；2006年2月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。此后，大学生“村官”工作进入大范围试验阶段。从2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、辽宁、贵州、陕西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肃、宁夏、内蒙古、云南、山东等省市区先后启动大学生 “村官”计划。截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动大学生“村官”计划，其中17个省市区启动了村村有大学生“村官”计划。2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到村任职工作，大学生“村官”工作进入一个全面的发展时期。“4+2”工作法“4+2”工作法 什么是“4+2”工作法？“4+2”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。 “4+2”工作法源于河南省邓州市近年来深化“三级联创”活动、加强农村基层组织建设的创新实践。它在内容上明确了“四议”、“两公开”的议事决策程序，范围上涵盖了农村经济社会发展的各项工作，实践上体现了科学化、制度化、规范化的要求，效果上达到了加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，从体制机制和方式方法上破解了农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题，探索了加强农村基层组织建设的新路子。2009年月日，中共河南省委、河南省人民政府作出关于在全省村级组织推广邓州市农村党支部、村委会“”工作法的决定。省委、省政府要求，各级党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础的高度，站在推动科学发展、加快中原崛起的高度，充分认识推广“4+2”工作法的重要意义，把推广“4+2”工作法作为提升村党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村“两委”班子合力的重要途径，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。“4+2”工作法推动西峡县民生工程大改善 伴随着“4+2”工作法在我县的全面推进，农村民主建设进程大大加快，新农村建设因惠及百姓的民生工程的扎实实施而靓点纷呈。 盛夏到来之际，位于双龙镇化山村的蛇尾河漂流项目下码头，按照既定方案正加紧施工，为使这一旅游项目顺利建设，惠及村民，该村按照“4+2”工作法，由村党支部会议提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议、决议公开和实施结果公开等程序，从筹备到开工建设，很短时间就得到了落实，这一项目建成后，又成为该村经济的有效增长点。 双龙镇化山村党支部书记符合顺说，“化山村在服务农家宾馆和旅游行（产）业发展中，遇见的大事、难事，(我们)通过（采用）4+2工作法，得到了迎刃而解，证明这个4+2工作法在农村是很管用的。” 化山村实施“4+2”工作法，推动基层民主政治建设，加快经济社会发展是我县开展“4+2”工作法的一个缩影，像化山村一样，在双龙镇的河南村、寨岗村等村，村两委会结合本村实际，在修桥铺路、安全饮水、农村基础设施等民生工程的建设上，积极运用“4+2”工作法，有效地增强了村党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，群众议事的能力得到进一步提高。 双龙镇河南村党支部副书记王永星说，“双龙镇河南村大桥是我们村两委班子通过采用4+2工作法，广泛征求群众意见，广大群众非常支持、拥护，纷纷出钱、出力，大桥工程总造价100万元，通过群众捐助约60万元，目前工程已基本建成。” 西峡县结合实际，把开展“4+2”工作法作为全面贯彻落实科学发展观，促进农村和谐稳定、农民增收致富、农业发展增效的有力抓手，保障人民群众的充分肯定和衷心拥护，群众形象地称赞“4+2”工作法是集民智、汇民力、推进农村经济社会发展的“加速器”，是顺民意、谋民利、密切干群关系的“连心桥”，是打基础、促和谐、化解农村矛盾的“金钥匙”。 目前，在全县的299个行政村（社区居委会）中已有近80%的村、居委会都有效实施了“4+2”工作法，新时期基层民主政治建设已在龙乡大地开花结果。重阳镇政府把重视教育落到实处今秋开学，重阳镇新调来的镇长王培庆在中学和中心小学调研，当发现两所学校至街道坑洼不平无照明灯后，心里很是着急。在教师节全体教师会上郑重承诺，要尽快给于解决。开学不久，王镇长多次到电业部门申请协调，终于在十月底把路灯全 部安装好。现在从重阳一中到街口，夜里再不怕黑灯瞎火看不见路了。重阳镇以科学发展观为统领促进新农村建设重阳镇把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，以加快新农村建设为切入点，推进新农村建设又好又快发展。 一是完善基础设施。抓住国家不断加大对农村投入的机遇，积极争取国家的支持，加快农村道路、电力、通讯、广播电视以及农田水利等基础设施建设，加快通水、通电、通路、通电视、电话进程。 二是稳步实施村庄改造。按照节约用地、适度集中的原则，采取村民自愿、政府扶持、分批推进的办法，在人口集中、交通比较方便、经济基础较好的重阳村高标准规划了能容纳50户群众居住的移民新村。移民新村的建设，基本消灭高山独居户和特困危房户，不仅满足了深山零星户到集镇居住的愿望，也解决了地质灾害严重威胁群众生命财产安全的一大难题。 三是改善生态和生活环境。一方面全面开展“一建五改”（建沼气池、改厕、改圈、改灶、改栏、改省柴火炉），突出抓好房前屋后、河沟池塘、猪圈牛栏、厕所粪坑等污染源的整治，大力推广“猪一沼一果”、“猪一沼一菜”等生态农业模式。另一方面在全镇建立20万袋标准化香菇示范基地两处，不但以“公司+基地+协会+农户”的模式让农民增收创富，而且促进农业生产与生态环境相协调。 四是加强文化建设。一方面从改善办公条件和基础设施建设入手征地6000建设文化中心。文化中心内文化站、图书室、阅览室、游艺室、对弈室、灯光球场、影剧院、健身乐园一应俱全，老年公寓、敬老院、中心幼儿园应有尽有，并建设占地3500的文化广场。文化广场及文化中心的建设，既改善了基层党组织办公条件，也为重阳镇的村民提供了学习、休闲、娱乐和健身的新天地;另一方面以重阳文化活动为契机，大力挖掘和弘扬重阳在文化品牌，进一步传承尊老敬老的传统美德，弘扬健康向上的和谐之风。五措并举构建平安重阳县政法会议后，重阳镇党委、政府高度重视，先后召开了书记办公会，党政联席会，综治工作会议，就我镇综治及平安建设工作进行安排部署。一、加大宣传，营造浓厚舆论氛围镇综治办通过悬挂横幅、印制宣传资料、电视跑边等形式强化宣传，营造浓厚舆论氛围，在“312”国道悬挂横幅10条，刷写标语50余条。同时成立四个督查小组。到各村进行巡回督查，并对平安建设工作进行大力宣传，达到家喻户晓，人人皆知。二、加强领导，成立督查工作组镇党委成立了以党委副书记为组长的督查小组，督察指导全镇综治和平安建设工作，确保工作实效，圆满完成公众安全指数调查工作。同时，制订了督查方案，对在工作中不作为、乱作为、不会作为的人和事进行严格处理。 三、加强巡逻，强化人防镇综治中心与派出所结合，组成专职巡逻队，在集镇和主要路口不间断进行巡逻，严厉打击违法犯罪分子，同时20个行政村成立20个巡逻队，由村“两委”主要干部带队在各村主要路口进行巡逻。 四、落实技防，加强防范经党委政府研究，在集镇安装监控器，对重点部位重点路段进行监控。目前，设计方案已完成，预计下周可安装，对各行政村安装平安大喇叭，已安装1个村，还有8个村下周转换领回即可安装。全镇“气死贼”安装350户，十户联防报警器安装25套。五、加大矛盾排查力度由镇政府和派出所组成四个督查小组，深入各村进行矛盾排查，能够解决的问题，由各小组就地化解，不能够解决的报综治和平安建设领导小组进行研究予以解决，目前，各督查小组排查矛盾20起，已化解18起。西峡：“家电下乡”惠及2万农户12月23日，西峡县五里桥镇白河村五组村民梁老汉从县五交化公司购买一台34寸海尔彩电和新飞195型节能冰箱，总价值4550元，他出示了身份证、户口薄和种粮补贴本后，商家现场给他兑付了591.5元补贴，他只付了3958.5元，在不到半个小时内就办理完全部手续。 西峡地处深山，为全省第二区域大县，山高路远、交通不便等自然条件，增加了农民购买家电的成本。自家电下乡工作开展以来，我县以惠民、利民、便民为出发点和落脚点，不断探索、完善补贴资金兑付新机制，出台了家电下乡产品“简化补贴程序，由销售企业（网点）先期垫付，农民现场领取补贴”的便民举措，成功破解了家电下乡补贴资金兑付周期长、程序繁琐的问题，最大限度地调动了农民购买家电产品的积极性，被国家财政部、商务部称为“即买即补”模式，在全国推广。 为确保家电下乡政策不折不扣给农民带来实惠，把好事办实，西峡县制定了相应的配套措施，对企业销售人员进行专项培训，若因把关不严造成垫付资金不能申领的，后果由企业自负。实行商务部门对销售企业、财政部门对商务部门、财政部门对乡镇财政部门三级审核制，商务部门对销售企业报送的信息材料、财政部门对商务部门报送的信息材料都要进行电话回访，或委托购买者所在乡镇对购买农户进行随机查访，以此作为财政部门向企业拨付补贴资金的最终依据。同时加大惩罚力度，对销售企业弄虚作假、质量把关不严的，发现一次，即取消其家电下乡产品定点销售资格。截止今年11月份，我县累计销售冰箱、电视、洗衣机、手机、电脑、空调、太阳能等