五寨县土地利用总体规划（20062020 年） 调整方案 五寨县人民政府 2018 年 5 月 五寨县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 I 目目 录录 前前 言言.1 第一章第一章 规划调整完善背景规划调整完善背景.2 一、自然与社会经济概况.2 二、2015 年土地利用现状及存在的问题.4 三、经济社会发展形势.8 四、现行规划实施成效及存在的问题.9 五、规划调整的必要性.16 第二章第二章 规划调整完善的指导思想、原则及依据规划调整完善的指导思想、原则及依据.19 一、指导思想.19 二、基本原则.19 三、相关依据.21 第三章第三章 规划调整完善的主要内容规划调整完善的主要内容.25 一、 规划目标的调整 .25 二、土地利用结构调整.27 三、土地利用布局优化.36 四、中心城区土地规划调整.45 五、开发区土地规划调整.46 六、开发区与中心城区重复情况.47 七、建设用地管制及土地用途分区调整.48 六、重点建设项目安排.56 第四章第四章 “三线三线”划定划定.59 一、永久基本农田保护红线.59 二、生态保护红线.61 三、城市开发边界.63 第五章第五章 乡（镇）规划土地利用调控乡（镇）规划土地利用调控.65 一、 砚城镇 .65 五寨县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 II 二、小河头镇.65 三、三岔镇.66 四、前所乡.66 五、李家坪乡.67 六、孙家坪乡.67 八、胡会乡.68 九、新寨乡.68 十、韩家楼乡.69 十一、东秀庄乡.69 十二、杏岭子乡.69 第六章第六章 规划实施保障措施规划实施保障措施.70 一、落实最严格的耕地保护制度.70 二、健全土地节约集约利用机制.70 三、严格管控“三线”，加大生态保护力度 .72 四、强化土地规划的调控和引导作用.72 五、夯实规划实施的社会基础.72 六、土地整治配套措施.73 五寨县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 前前 言言 五寨县土地利用总体规划（20062020 年）（以下简称 规划）自批准实施以来，在加强全县土地宏观管理、保护耕地、 控制城乡建设用地规模、特别是保护基本农田以及对土地用途管制、 引导建设用地节约集约利用等方面起到了重要作用。同时，规划 在分配土地资源、优化土地利用结构、改善土地利用的经济效益、 生态效益和社会效益方面起到了应有的作用。 依据国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善 工作方案的通知（国土资厅函20141237 号）、国土资源部 办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（国土资 厅函20161096 号）、山西省国土资源厅办公室关于开展土地 利用总体规划调整完善工作的通知（晋国土资办发201492 号） 和山西省国土资源厅办公室关于印发的通知（晋国土资办发201674 号）等文件 的精神，组织开展了规划调整完善工作并编制五寨县土地利 用总体规划（200620