民营经济发展调研报告（篇1）根据市政协*年度工作安排，为全面了解和准确掌控我市民营经济现状，推动我市民营经济延续健康发展，今年5月份以来，在市政协副主席庹军的带领下，市政协县级政协工作委员会牵头组织有关职能部门和县区政协成立调研专班，在市内调研的基础上，又前后赴东南省分的芜湖市、*市、台州市、*市等地考察学习，经反复座谈研讨，深入论证，构成以下报告：1、我市民营经济发展基本情况最近几年来，市委、市政府高度重视发展民营经济，不断完善政策措施，健全服务体系，优化发展环境，民营经济得到了较快发展。（1）经济社会贡献突出。改革开放以来，我市民营经济广泛散布于1、2、3产和基础设施、教育、卫生、社会事业多领域。今年10月份，全市民营经济累计完成营业收入5006亿元，同比增长9.6%，累计实现增加值1720亿元，同比增长12.3%，从业人员230万人以上，占全市总人口的20%以上。我市民营经济已成为增进经济增长、出口创汇、增加税收、稳定就业的主力军。（2）转型升级步伐加快。民营企业积极适应新常态，大力实行创新驱动战略，不断培养转型升级新优势，科技实力延续提升。1是核心竞争力明显增强。*年，全市民营企业具有省级以上工程技术中心61家、国家重点实验室1家、省级重点实验室6家、高新技术企业57家，全市民营企业申请专利数4169项，授权专利2827项。2是集群态势明显。我市9大专项工程中先进制造业、油碱化工业、冶金建材业、食品医药业、纺织服装业、光电新能源产业等主导产业的主体均为民营企业，截止*年10月底，全市范围以上民营工业企业到达1539家，其中大中型企业327家。3是新业态发展迅猛。以电子商务、现代物流、商务服务为代表的民营企业新业态快速发展，截止今年9月份，全市电商交易额完成457.51亿元，同比增长70.7%；跨境电商交易额86.6亿元，同比增长105%，成为我市经济新的增长点。4是品牌建设成果丰富。截止目前，我市有效注册商标总量达21159件，中国驰名商标15件，*省著名商标162件，西峡香菇、西峡猕猴桃等9个产品取得中国地理标志商标，位居全省第1。5是生产外向度不断提高。民营企业主动参与“1带1路”，木兰花家纺、淅减公司、金厦钢构、万家园等企业前后在乌兹别克斯坦、越南、泰国、柬埔寨、俄罗斯设立独资或合资企业，走出去步伐明显加快。（3）发展后劲显著提升。坚持强投资、抓项目、调结构，不断蓄积民营企业内生气力，民营经济显现出较强的发展势头。1是民间投资不断增加。*年，民间投资完成2662.48亿元，同比增加12.6%，占比到达85.74%。民间投资开始向先进制造业和现代服务业倾斜，已从单纯的以扩大生产范围为主的粗放型投资方式正在向以提高技术含量、跨行业投资为特点的集约型投资方式转变，投资结构不断优化。2是项目建设力度不断加大。截止*年10月，全市1026个固定资产项目累计完成投资1140亿元，占年度计划投资的87.3%；我市列入省5818投资增进计划项目382个，完成投资624.5亿元，占年度计划投资的101%；37个省重点项目，累计完成投资176.9亿元，占年度投资目标的118.7%，高于全省28.4年百分点；309个市重点项目，累计完成投资661.2亿元，占年度投资目标的115%，高于去年同期21.2个百分点，有力带动了我市民营经济发展。3是企业实力不断增强。目前，全市共有上市企业10家，新3板挂牌企业10家，区域股权市场挂牌企业32家，累计从资本市场召募资金115亿元。去年龙成团体入围中国民营企业500强，龙成、淅减、西保、牧原、福森、西泵等15家企业入选*省百强百高企业，入围数量居全省首位。（4）政务环境不断改良。各级各部门积极其民营经济发展创造良好的政务服务和社会发展环境。1是出台支持政策。市政府相继出台了*市人民政府关于进1步发展和利用资本市场支持地方经济建设的意见、*市企业上市之年行动计划（*-*）等1系列支持民营企业的优惠政策，民营企业发展环境进1步优化。2是做好“放管服”工作。全面落实国家和省简政放权系列部署，取消、下放各类行政审批事项，全面推行权利清单和责任清单。*年取消行政审批许可项目6项；调剂和下放行政审批项目13项；取消调剂和下放62项部门非行政许可审批事项。延续展开产销、银企、用工和产学研“4项对接”活动，广泛展开“政策落实进企业”活动，积极其企业“讲政策、解困难、增信心、稳增长”，有效解决了企业在经营、融资、用工等方面的突出问题。3是建立表彰鼓励机制。市政府建立了年度纳税贡献大民营企业、纳税高增长民营工业企业、“企业自主创新和两化融会发展”民营工业企业、民营功劳企业家评选表彰机制。*年，共有27家民营企业、53家企业法人取得表彰，市财政对获奖企业共嘉奖资金1500万元，提供财政贴息1000万元。今年，市财政共对53家民营企业支持科技创新贴息资金5000万元，截止目前已全部兑现到位。西峡县规定优秀民营企业家可在县内享受正处级、副处级、正科级、副科级待遇。民营企业家政治素质和社会责任感明显增强。2、当前民营经济发展中存在的突出问题我市民营经济虽然获得了1定的成绩，但也要苏醒地看到，与我市在全省的经济大市地位相比，与省内其他市咄咄逼人的竞争压力相比，与产业转型升级的紧急性相比，我市民营经济还面临着1些突出问题：（1）认识不足，重视程度不够。1是思想认识不到位。改革开放近410年来，我市民营经济得到了长足的发展，民营经济在稳定增长、增加就业、推动创新、出口创汇、改良民生等方面发挥着愈来愈重要的作用。但近1个时期，我市1些部门领导和县区领导对新时期新常态下发展民营经济的现实意义和重要地位、作用认识不足，思想观念滞后，没有把民营经济放在重中之重的地位对待，重视不够，研究不够，解决民营经济转型发展遇到的困难问题不到位。2是组织领导不到位。增进民营经济发展的领导体制不健全，没有牵总调和兼顾单位，政策履行上各部门自行其事，不能发挥政策叠加效应，不能构成调和共管、密切配合、上下联动、推动民营经济发展的工作协力。*年3月，我省成立了民营经济发展服务局，许昌、*等市随后同样成立了民营经济发展服务局。目前，我市还没有成立民营经济发展服务局，民营经济管理机构中小企业服务局仍设在工信委，职责不明确，编制唯一3人，难以有效指点、服务和管理民营经济发展。3是政策棚架严重。以来，上级关于增进民营经济发展和激活民间投资出台了1系列文件，没有结合实际制定增进民营经济发展的配套性政策措施。由于缺少具体的操作措施和实行细则，民营经济在市场准入方面遭受很多体制性和政策性障碍，影响民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”问题突出。很多民营企业家反应，看到政策没法享受；看到空间没法进入；看到机会没法掌控。比如我市交通、能源、市政、环保等基础设施和政府采购等公共服务项目对民营企业准入还没完全开放，民营医院、学校、文化、养老机构也存在与公立两套标准，1定程度上挫伤了民营企业发展的积极性。（2）市场主体较少，发展层次较低。1是我市民营经济市场主体范围较小。截止*年底，我市民营经济市场主体共有26.8万家，仅占全省421万家的6.5%。今年上半年，新增市场主体5682家，与*3.8万家，许昌2.1万家相比差距较大，与*全省第3大经济体的地位极不相称。2是发展层次低。截止*年底，我市民营经济市场主体中，个体工商户22.2万家，民营企业只有46000多家，全省每万人具有民营企业90家，而我市每万人口具有民营企业仅39家。3是龙头企业实力不强。*年，许昌市跻身全省民营企业100强有7家，其中森源团体主营业务收入突破300亿，黄河团体、众品团体主营业务收入突破200亿元，而我市虽然有13家企业上榜，但营业收入超百亿元企业唯一龙成团体有限公司，超50亿元的企业只有牧原1家，龙头企业整体上数量较少、整体实力不强。4是投资增幅降落。由于融资渠道不顺畅、外部环境不优等外部因素影响，自*年以来，我市民间投资增速显现下滑态势，*年全市民间投资增速从*年的20.9%下滑到了12.6%。投资体量大、带动能力强、技术优势明显的工业大项目、好项目不多，部份企业信心不足，投资意愿减弱。（3）内生动力较弱，创新能力不强。1是创新意识不强。我市大部份民营企业存在着小富即安、小成即满、思想守旧的落后观念，舍不得在创新上投入，缺少做大做强的投资勇气和经营气魄，缺少创新创造精神。*省*年第1批拟认定高新技术企业中，我市唯一22家企业入选。而*、*、*3地高新技术企业位居全省前3，占全省总数量的55.2%。2是创新平台建设滞后。与先进地区相比，我市企业创新平台起步晚、数量少、层次低、人材缺。很多企业对平台在增强企业创新能力、提高市场竞争力方面的作用认识不深，打造不力，全市范围以上民营企业2249家，但各类研发机构仅335家，70%企业未建立研发中心。全省有1080家省级研发中心，*、*分别为188家、97家，我市唯一47家，差距较大。3是高新技术企业少。全市民营高新技术企业占我市范围以上企业的2.4%，占全省高新技术企业1457家的3.9%，仅为*的1/9、*的1/3。以新材料、新能源、光电信息等为代表的新兴产业仅为20%左右，具有知识密集、高附加值的现代服务业分别低于全国、全省平均水平12.9和1.4个百分点，高科技、创新型、引领型技术和产品少，科技创新对经济发展的支持能力不足。（4）要素保障不够，企业经营本钱偏高。“资金、土地、人材”要素保障还是制约我市民营经济发展的主要瓶颈。1是融资本钱高。在调研和座谈中，民营企业普遍反应融资难，特别向国有几大银行贷款难。另外，货款转贷本钱高、贷款进程长，以贷转存、存贷挂钩等现象也加重了企业融资本钱。目前银行基准利率为4.35%，但企业拿得手的利率都在1分到1分2之间，相对基准利率上浮30%以上。同时，随着货币流通逐渐收紧，银行等金融机构对民营企业特别是中小微企业，催贷、抽贷、断贷的现象时有产生。融资难、融资贵现象普遍存在，严重制约了民营经济的发展壮大。2是土地供给矛盾突出。1方面，国家每一年下达的建设用地指标有限，各级政府只能把有限的用地指标，优先用于大型企业、招商项目用地，中小企业基本申请不到用地指标，土地制约问题愈来愈突出。另外一方面，已供建设用地大量闲置，没有得到有效的开发利用。截止目前，尚有8275亩闲置土地未得到处置。同时，调研发现，在中心城区工业园区中已投产运行多年的范围以上工业企业，至今仍有36家拿不到土地证，118家办不下来房产证，对企业抵押融资带来了困难。3是人材匮乏。我市民营企业普遍缺少长远发展计划，对知识产权、人材培养重视不够，在发展空间、经济待遇、生活保障上对人材吸引力不强。特别是中小企业不但难以招引高层次人材，就是企业内部中端实用型技术人材也难以留住。企业高科技人材、管理人材、技术人材的匮乏成为制约民企发展壮大的重要因素。（5）营商环境不优，企业取得感不强。1是环境不优。硬环境方面，我市园区计划和建设水平不高，缺少大而统、承载力强、城市功能配套完善、条件优越的大园区。市中心城区的溧河工业园区、龙升工业园区、高新技术产业园区计划出发点低、承载容量小、产城融会缓慢，资源得不到整合同享，企业入驻园区的本钱愈来愈高。软环境方面，1些市县政府部门对民营经济存在轻视偏见，服务意识差，办事拖拉，履行政策随便性大，不作为、乱作为的现象较为普遍，“吃拿卡要”、搭车收费、以罚代管的现象屡禁不止。在调研座谈中发现，过半数民营企业对各级简政放权、减免税费、下降本钱和鼓励民间投资等优惠政策的取得感不强。2是诚信政府形象有待加强。个别地方政府为了招商引资、形象进度，滥用权利或不规范运作，导致1些许诺事项没法兑现，影响了民营企业投资发展的积极性。调研中我们了解到某园区在企业进驻时，当地政府许诺零地价办理土地证，在没有土地指标的条件下，要求企业先建