依安县建设节约型社会工作方案按照国发21号文件、齐政发37号文件要求，为树立和 落实以人为本，全面协调可持续发展观，统筹协调经济社会 发展与人口、资源、环境的关系，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯 彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持资源开发 与节约并重，把节约放在前首位的原则，紧紧围绕经济增长 方式的根本转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节 水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加 快建设节约型社会，在生产、建设、流通、消费各领域节约 资源，提高资源利用效率，减少损失浪费，以尽可能少的资 源消耗，创造尽可能大的社会效益。尽快建立健全促进节约 型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消 费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发 展。二、工作目标“十一五”期间，我县将从战略和全局的高度，把建设 节约型社会摆在突出位置，充分认识新形势下加快建设节约 型社会的极端重要性和紧迫性，以高度的历史责任感和使命 感，切实抓好建设节约型社会工作。总体目标：全县建立起较为完善的节约型社会的政策法 规体系、技术创新体系以及有效的激励机制和约束机制，建 立起节约社会评价指标体系，中长期战略目标推进和分阶段 推进讨划，污染物排放量得到有效控制和削减，重点行业资 源利用率有较大提高，重点企业资源和回收利用体系及机制 初步建立，建成一批节约型企业， 节约型机关，节约型社区， 节约型城镇，逐步建立起资源消耗低、环境污染少、经济效 益好的国民经济体系。具体目标：力争到20XX年，我县资源生产率有所提高， 污染物排放量得到有效控制和削减，每万元GDP耗能年节能率达到20%每万元GDP的取水量下降到150吨，工业用水 量重复利用率达到 60%城市污水实现集中处理，万元产值 单耗控制在20XX千克标煤以内，万元 GDP的 SO2排放量控 制在400千克以内，万元GDP勺COD非放量控制在300千克 以内，基本达到国家环保模范城镇要求。严格保护耕地，节 约用地，按照规划开展土地开发整理，大力发展循环经济， 促进产业转型。三、工作重点节约型社会建设是一个系统工程，既涉及工业、农业、 建设、交通、环保等诸多领域，又涉及节能、节材、节地、 节水等各个方面，为此，工作中，我们将统筹兼顾，突出重 点。全力推进能源节约。按照新型工业化要求，立足当前， 着眼长远，研究编制依安县节能规划，组织实施对产业 升级和资源节约有较强带动的作用的重大项目，突出抓好瑞 雪公司、奈伦公司，黄淮公司、天鹅公司、陶瓷公司、水泥 公司、人造板公司、亿海乙醇制造公司、冰山淀粉公司、孚L 品厂、金龙淀粉总厂等重点耗能企业的节能，加强监督检查，跟踪和指导，督促企业提出具体节能降耗目标和措施。进一 步深化供热体制改革，实现集中供热，加快供热商品化步伐， 逐步实行分户供热和供热计量化，用多少热量花多少钱。启 动低能耗和绿色建筑示范工程，科学引导商业和民用节能， 在公用设施、宾馆商店、居民住室中推广采用高效节电照明 产品。加快节能技术服务体系建设，鼓励太阳能与建筑一体 化应用，推广节煤、节电、节汽灶具和以麻屑、秸杆代煤技 术示范和使用，力求尽快在重点行业，重点企业和重点环节 上的节能上取得重大进展。深入开展节约用水。一是实施农业节水灌溉。农业节水 涉及到输水、配水、水田灌溉和农业增产技术等多方面，节 水农业的核心是通过工程水利、农业技术和管理措施，优化 水资源配置，限度地提高水分生产率， 提高作物产量和产值。 旱田节水应由传统大水漫灌向现代节水灌溉转变。大力推广 喷灌、微灌等科技含量高的节水灌溉技术。目前，我县已建 成新屯国家节灌示范基地、三兴国家节灌示范基地及红星节 水灌溉示范区。全县节灌面积万亩。 为此，在旱田节水方面， 我们将重点抓节水灌溉与特色经济的结合，抓节水灌溉与绿 色农业的结合，抓好节水灌溉与牧区草场改良的结合，为改 善生态环境，促进农业可持续发展探索新路。在水田节水方 面，由于我县目前水田用水收费是按亩计算，这样使得农民 用水浪费现象严重，因此，我们将重点改变收费方式，争取 三年时间里，在每个灌区都搞一个实验地块，确定出每亩用 水量，实行按方收费，然后推广到整个灌区。同时，大力推 广水田浅灌模式，进行渠道防渗改造。二是搞好城镇节约用水。加强管网改建力度。我县城镇 供水管网由于工程老化、跑冒现象严重，因此，我们将加大 对城镇管网改造工作力度，努力把漏水率控制在最低，使有 限的水资源得到充分利用。 积极推进水价改革。十一五期间， 我们要制定合理的供水机制，适当提高水价，用价格手段调 整人们的用水行为，实现水资源的合理利用。国内外经验表 明，水价提高40%用水量量将下降20%结合我县实际情况和居民承受能力，我 们将实行阶梯式水价，根据正常用水量确定一个基价，超过 标准数量后，逐级加价。同时，积极推进工业节水，重点抓 好制糖，乳品、淀粉、人造板、食品加工行业和高耗水企业 的节水工作，大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备、 推进节水技术改造，建立高耗能、高耗水的落后工艺、技术和设备淘汰制度。大力推进污水处理及再生水利用，凡是能 够产生工业废水，污水的企业都要有氧化塘和废水回收池， 对污水废水进行处理后排放或再利用，实现废水废物“零排 放”。以高新技术改造传统用水工艺，取消“长流水”，使 我县重点行业和用水工商企业单位耗水量达到国内先进水 平，实现包括取水、供水、用水、排水和回收利用在内的全 过程节水。同时，三是整治特业用水。对全县特业用水按照管住、管深、 管细的原则，进一步加大用水审批、检查力度。建立全县特 业用水户网络，保证对其经营用水情况随时跟踪掌握。 大力开展废水，污染处理和综合利用，建立包括企业和城市 在内的污水收集、处理和回用管网系统，建设污水处理厂， 同步规划和建设污水再生利用设施，将再生水用于除饮用水 以外的工商业用水，加快城镇供水和污水处理产业化发展， 努力创建节水型城市。