工会让农民工有了家10月 24日，唐县民工邸玉龙在一份 工会会员登记表 上签上了自己的姓名，从此邸玉龙正式成为了 xxx 市第一建 筑公司工会的一名成员。 据 xxx 市建设工会的统计数字显示： 从 10 月 13 日至今半个月时间里，省会像邸玉龙这样加入工 会组织的民工总共有 16832 名。民工加入工会，标志着他们 的身份已经从农民变成了工人，成为了工人阶级的一个重要 组成部分。 为了落实中国工会十四大提出的最大限 度发展农民工加入工会的要求，更好地维护进城务工人员的 合法权益， xxx 市总工会结合本地实际情况，决定首先从进 城务工人员较多的建筑行业入手，要求所有在 xxx 登记注册 的建筑单位组建工会、发展民工会员，并在 11 月中旬之前 建立健全职工代表大会制度和集体合同制度等各项维权机 制。10 月 13 日， xxx 市总工会召开了建筑企业组建工会发展民工会员的动员大会。之后的半个月时间里，省会 107 家登记注册的建筑单位共新建了 23 个工会组织， 吸收了 16832 名民工入会。目前组建工会组织、发展民工入会的工 作已经接近尾声，建立职工代表大会制度和集体劳动合同制 度等各项维权机制的工作正在紧锣密鼓地进行。 据 xxx 市建设工会主席张建锐介绍：发展民工加入工会，一方 面有利于调动民工的积极性，促进企业的稳定和发展；另一 方面民工加入工会后，一旦遇到欠薪或其他危害职工合法权 益的事情，工会将出面与企业方协商解决，这样有利于更好 地维护民工的合法权 益 。 民工眼里的工会 虽然目前省会已经有 1 万多名民工加入了工会组织，但在大 多数进城民工眼里， 工会还是一个很陌生的字眼。 来 自高阳县的民工刘祥福还没有加入工会，当记者把进城民工 可以入工会当作一个好消息告诉他时，他没有表现出一丝的 兴奋，却反问记者： “我为什么要加入工会，工会是干什么 的？”记者把随身携带的资料给刘祥福看，并告诉他： “工 会是工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带， 是职工利益的代表者和维护者。 ”刘祥福看完摇了摇头，他 没看明白。 记者解释说：“工会是民工的娘家， 为民工撑腰、 替民工说话。 ”虽然刘祥福对这个解释仍不是很明白，但他 对“为职工撑腰、替职工说话”这些字眼很感兴趣，他说， “加入工会要钱吗？加入工会有什么好处？要是老板拖欠 我们的工资不给，工会管吗？”刘祥福的提问让记者觉得自 己不像是在采访，而像是在接受采访。 工会理应 为其撑腰 改革开放以来，特别是二十世纪 90 年代以 来，大量农民工涌入城市，为城市的经济发展立下了汗马功 劳。据不完全统计，全国已有 1 亿多农民工，仅 xxx 就有 60 多万进城农民工为城市建设和发展做着贡献。在有些行业， 毫不夸张地说，撤除了民工也许整个行业都将瘫痪。事实表 明，数量庞大的农民工队伍，已成为我国工人阶级的新鲜血 液和不可剥离的组成部分，在经济发展中有着举足轻重的作 用。 虽然农民工为城市发展做出了不可磨灭的贡献， 但是他们在城里遭遇的不公平待遇却很多。大概可列出这么 几项：第一就是农民工进城务工以后遭到很多歧视，比如很 多大城市都规定， 有 100 多个工种和行业不允许农民工进入， 还有就是民工进城务工必须办理就业证、暂住证，各种收费 和各种证卡等。第二，民工在打工期间其合法权益得不到保 护，最明显的例子就是工资拖欠问题，从频频见诸报端的跳 楼事件，不难看出这个问题已经发展到严重地步。第三，民 工的生活、生产条件没有得到有效的保障，卫生防疫条件， 安全条件，大病、工伤问题都没有得到合理的解决。 既然和城镇职工一样都在为城市建设做贡献，从公平角度讲， 对民工的歧视应该消除、民工的合法权益理所当然地应该得 到切实保护。作为中国工人阶级的群众性组织，承担起维护 农民工合法权益的任务，是中国工会不可推卸的分内职责。 另外，民工加入工会从社会稳定角度来说同样重要。 1 亿多 的农民工在城市间流动， 尤其像北京，有 300 万民工在这里， 他们发生任何事情、事件都会引发社会不稳定因素。这种不 稳定因素所带来的负面影响可想而知。政府如果把民工的事 情解决好，对发挥他们的积极性和创造力，激励他们共同参 与城市、企业的发展和建设，将会起到非常积极的作用。民工入会有好处 民工加入工会意味着他们的身份 已经从农民变成了工人，加入工会意味着民工又多了一条维 权的渠道。 xxx 市总工会副主席崔秀卫这样解释民工加入工 会之后的好处。 加入工会之后，民工的身份就成为 了职工，这也意味着，民工将享受与城镇职工同等的待遇。 假如出现欠薪等劳资纠纷，工会可以出面帮助协调解决。另 外加入工会之后，民工的生活和劳动环境也将有所改善，工 会还将通过组织技能培训和丰富多采的文化娱乐活动提高 民工的素质。 工会能起多大作用 民工们似 乎对自己身份的转变看的并不是很重， “我们不在乎什么民 工和职工的身份差别，我们关心的是加入工会之后有什么好 处？如果只是加入工会却得不到任何好处，加入工会又有什 么用？”来自定州的民工高志远如是说。 已经被拖 欠工资问题害苦了的民工们对工会在维权过程中到底能起 到多大作用抱有怀疑态度。 “现在工作这么难找，如果加入 工会老板就不用我了，怎么办？再说以前拖欠工资劳动监察 部门不是也在管吗？但工资还不是照样欠？多了个工会到 底能起多大作用？” xxx 市总工会的一位负责同志解 释说：以前拖欠工资劳动监察部门是可以管，但前提是民工 必须和用人单位签订劳动合同，否则劳动监察部门无从下手。 民工加入工会以后，工会将帮助民工与用工单位签订集体劳 动合同，这样民工自身的合法权益就有了保障的基础。假如再出现拖欠工资问题，工会可以同用工单位协商解决。即便 是工会协商解决不了，有了集体劳动合同再找劳动监察部门 解决也就相对容易多了。其他如像遭遇工伤或者死亡以后， 工会都是可以出面协调的。单从拖欠农民工工资这块来讲， 劳动监察部门已经做了大量的工作，如果再有工会的介入， 两家携手共抓，可能效果会更好一些。 跳楼还要 跳多久 “弟弟在工地干活时被砸伤一直没有说法， 哥哥情急之下爬上塔吊，以跳塔要挟，直到有关负责人 答应解决其弟的 1000 多元工钱才下来。 ”（ 见本报 10 月 29 日C6版）这已经是10月份本报报道过的第三次跳楼事件了。 频频发生的跳楼事件不断挑战着整个社会的神经，人们对跳 楼的认知，已经从最初的同情发展到了麻木，甚至有人认为 跳楼是假讨工钱是真，而且跳楼严重扰乱了社会治安应该严 惩。虽然以跳楼这种方式来讨工钱，已经被社会舆论认定为 一种不恰当的做法，但民工们更看重的是跳楼的结果，因为 人命关天不管是谁都不敢大意，这样就可以讨到工钱。可以 想象，假如拖欠工资问题找不到更合法有效的解决途径，跳 楼事件肯定还会继续。“民工加入工会之后，工会将担负起维护职工合法权益的责任。除了维护职工的合法权 益之外，工会还有一项重要的工作就是做好职工的思想工作。 如果发生欠薪纠纷民工主动找工会解决，相信随着工会监督 机制的加强和思想工作的到位，频频发生的跳楼现象将有所改观。” XXX市建设工会副主席崔秀卫这样认为。在以往的习惯说法中，农民往往被比作联系松散的土豆，因其 组织性较差，在维护自身权益的时候，多处于不利地位。现 下，农民进了城，成了“农民工” ，但是，其松散的状态也 延续了下来，于是，我们触目所见的，便是太多的民工被欠 薪。这样，提高农民工组织化程度的呼声日渐响亮民工加入工会，在这个特定的语境下，变得格外吸引 人。问题是，加入工会并非万事大吉，更何况，在迈向工会 的途路上，尚且有太多的阻隔。 维权：怎一个难 字了得高阳县民工田保丰去年进城打工，干了 3 个月后，老板将他辞退，没有给一分钱。但田保丰只能把苦水 往肚子里咽， “老板签个合同把我给害了，规定3 个月试用期，不合格就走人，一分钱没有。 ”虽然白干了 3 个月，但 田保丰认为比起同乡的刘心祥自己还算是幸运的。 “去年， 老刘在打工时腿被石头砸伤，落下了终生残疾。就因为当初 合同上一句话：因本人不慎导致受伤、死亡后果自负，老板 没有赔他一分钱，老刘只能拖着一条伤腿回了老家。 ” 劳动合同本是保护劳动关系双方合法权益的武器，但由于目 前的劳动力市场是买方市场，农民工找工作较难，这就导致 有相当一部分民工没有与用人单位签合同。即使签了合同， 用人单位也常常设下重重陷阱， 出现不少 “霸王合同” 和“生 死合同”，让农民工有苦说不出、有冤难申诉。所谓的合同，也就成了用人单位逃避自身责任和义务的工 具。 去年底，新华社记者一份专门针对拖欠进城民 工工资问题的问卷调查结果令人心惊：在北京、江苏、浙江 等地接受调查的 80位民工中， 签订劳动合同的不足 10%，而 且%的民工表示，他们的工资不同程度地遭到拖欠。最令人 瞠目的还不是没有劳动合同和整体拖欠比例，而是民工们的 血汗钱被侵吞、拖欠后追讨工资的方式。60%的民工选择用反复找老板、直至把老板找烦的方式来讨工资；10%的民工表示只能通过吓唬等手段对老板形成压力；另有15%的民工辛酸地表示，要不到钱就认命了；只有一名民工选择通过法 律途径解决问题。 这份调查不仅说明了民工在维权 过程中困难重重，也说明在民工们的心目中，还没有一个有 效的、可信赖的维权机制，以致于大多数民工只能采取法律 途径之外的、成本高昂的甚至接近违法的手段来维护自己的 合法权益。 与那些掌握控制着民工工作机会的老板 们相比，单个民工或者少量结帮成伙的民工，都处于不对等 的弱势地位。形成这种“强弱分明”的状况，相当重要的原 因在于，许多企业特别是非公企业没有建立工会，民工们无 法通过一种组织化的方式来维护自身的权益。没有自己的组 织作为后盾，又缺乏合理有效的维权机制，在与企业的交涉 和较量中，无论民工个体还是群体，都势必处于不利境地。 组织民工加入工会的目的，就是为了让民工找到组织后盾，由工会通过行之有效的维权协调机制，出面维护民工的合法 权益，改变民工在与企业交涉中的弱势地位。 探 索：职代会和集体合同 在组建工会、吸收会员工作 结束之后， xxx 市总工会的下一步工作就是建立、健全职工 代表大会制度和集体劳动合同制度等各项维权机制。 组建工会组织、建立健全职工 （代表） 大会制度，是保障民工 合法权益的根本所在。 xxx 市总工会要求：凡在 xxx 登记注 册的建筑单位，不分规模大小、人员多少，都必须依照工 会法和河北省企业职工代表大会条例 ，建立工会组织 和职工代表大会制度，制定职工代表大会制度实施细则。职 工在 25 人以上的应当建立工会委员会，不足 25 人的，可以 选举组织员一人，组织会员开展活动， 200 人以上单位应设 专职工会主席。各企业工会委员会由会员（代表） 大会民主选举产生。企业行政负责人及其家属不得作为本企业工会委员 会成员的人选。要依法维护进城务工人员参加和组织工会的 权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。要坚持定期召开职 工代表大会制度， 每年召开 1-2 次职代会，要实行企务公开， 规范职代会工作，抓好职权落实，提高职代会工作水平。 解决不签订劳动合同问题和消除劳动合同重重陷阱的有效 办法，就是依法建立集体劳动合同制度。 xxx 市总工会的要 求是：企业要依照 劳动法 和河北省集体劳动合同条例 的规定与职工一方签订集体合同，就劳动报酬、工作时间、 休息休假、劳动安全卫生等事项，通过平等协商订立书面协 议。集体合同草案提交职工代表大会或者职工大会审议通过。 企业要把职工关心的安全与健康、经济利益及企业稳定发展 的相关问题写入集体合同，集体合同签订后要认真抓好履行 兑现工作，每年向职工代表大会或职工大会报告一次集体合 同履行情况， 确保集体合同落到实处。 xxx 市建设工 会的一位负责人解释说：组建工会、建立职工代表大会制度 和集体劳动合同制度，已