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xx局机关党建促业务工作情况调研报告习近平总书记指出:“机关党建工作任务很多,核心是服务中心、建设队伍,促进本部门本单位各项任务的完成。”这一重要论述,进一步强调了机关党建服务中心、建设队伍的职责定位。本调研围绕解决机关党建“两张皮”问题,结合实际进行深入研究,为解决机关党建“两张皮”问题提供借鉴。一、存在问题在机关党建的实际工作中,一些单位把机关党建同业务工作割裂开来,单纯就党建工作抓党建工作,致使党建工作不到位,出现机关党建“两张皮”问题。(一)对新形势下创新党建工作方法研究不够。一是机关党组织对机关党建工作如何融入到市委的中心工作,服务经济发展这个大局,缺乏深入研究,探索机关党建工作与中心工作、与各单位业务工作有机衔接、相互促进的体制机制不够。二是机关党建工作对中心工作的推动作用,多数还仅仅停留在党员干部做好本职工作上,对机关党建工作融入中心的方式研究不够,未能很好地结合实际,创新工作载体,发挥机关党建工作优势。(二)党务干部队伍能力素质与融入中心的实际需求还存在一定差距。一是部分党务干部能力素质需进一步加强,缺乏“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的强烈意识。少数机关党务干部认为机关党建没有量化的硬指标,缺乏抓手。二是机关党务干部结构不合理,凸显“有经验的缺乏现代知识、有现代知识的缺乏经验”之困,而且部分党务干部不善于运用新技术、新手段改进自己的工作方式。三是部分党员干部的先锋模范作用体现还不够充分,少数党员干部把自己混同普通群众,不能发挥党员的先锋模范作用。(三)管理监督机制落实不到位。一是机关党组织对本单位先锋岗党员干部在推进行政业务工作中进行有效的监督管理不到位,使一些监督管理制度也流于形式。二是一些单位年度考评结果与干部任用、奖惩、评先选优脱节,缺少激励机制,在干部提拔使用上习惯于“排资论辈”,习惯于倾向业务干部,造成党务干部成长难、流动难、提拔难,影响了党务干部的工作热情。二、在解决“两张皮”问题上的探索在市委的坚强领导和市委组织部、市直工委的精心指导下,市委政研室(农办、改革办)牢固树立“抓党建是最大的政绩”,以“基层党建推进年”“支部建设年”为契机,采取“党建5+”模式,促进了机关党建双推双提双保障。一是“党建+主业”。班子全体成员履职到位作示范,对党组织研究形成的决策决议,做到身先士卒、落实在前,率先垂范做“四讲四有”合格党员;主要领导带头贯彻民主集中制,在重大问题的决策上,严格按照议事规则和程序办事,严格执行末位表态,形成了团结干事良好氛围;班子多次专题研究党建工作,专题听取机关支部工作汇报,分析存在问题并加以解决;在干部推荐、任免和奖惩干部时,听取机关支部意见和建议。在队伍建设上,机关支部严格按照相关规定设支部书记1名、支部委员2名,在支部换届、党员转正、召开民主生活会各个方面,均按规定向市直工委请示汇报。二是“党建+服务”。单位主要领导要求全体党员“谋在新处,干在实处”,有力地服务了xx经济社会发展。室机关支部大力倡导青年志愿服务,号召机关年轻党员在志愿服务中展现风采、展示形象。三是“党建+扶贫”。在“挂包帮”“转走访”工作中,机关支部与挂钩帮扶大关县寿山镇元坪村党总支开展结对活动,围绕“打赢脱贫攻坚战”这一主题,严格落实脱贫攻坚工作各项要求,突出“编好规划计划、用好扶贫项目、做好群众工作、抓好基层党建、搞好环境整治、办好培训教育”六项任务,在脱贫一线动真情、扶真贫,做到了党建工作与脱贫攻坚相推进。活动开展以来,全室干部到扶贫点开展工作累计达116人次,共协调争取项目3个,以实际行动争当“乌蒙扶贫先锋”。四是“党建+文化”。把党建工作与打造先进机关有机结合,结合市委、市政府的中心工作和单位的职能职责,提炼出“文稿上水平,调研深层次,咨询上台阶,协调更有力,刊物创一流,管理更到位”机关文化。在全室干部职工中广泛开展社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德学习教育活动;加大创建力度,通过健全“两种机制”、强化“两种教育”、用好“两大载体”、组织“两大主题”、落实“两个责任”、突出“两个争先”,市级文明单位创建工作取得实效。五是“党建+廉政”。高度重视党风廉政建设,在全面落实主体责任,做到领导机制实、专题研究实、带头示范实的基础上,做到年初有计划、工作有目标、落实有措施、责任有分工、人人有承诺。三、探索机关党建工作融入中心的新途径在新时期加强机关党建工作,只有进一步完善工作理念、压实工作责任、建强工作队伍,才能更好地在推动经济社会发展中提高机关党建工作科学化水平。(一)必须筑牢机关党建融入中心的理念。机关党建工作要想准确把握好新时期党建工作主线,切实发挥在推动经济发展中的政治保障作用,必须要围绕加强党的执政能力建设,先进性和纯洁性建设,牢牢把握经济建设这个中心,紧跟市委市政府的战略部署,找准机关党建工作与中心工作、业务工作的结合点,筑牢抓发展就是抓党建的工作理念,把机关党建工作融入中心的出发点和落脚点,定位在推动实现科学发展新跨越和为本单位中心工作提供保障和服务上,不断拓展工作领域,丰富活动内容,着力解决机关党建工作“为了谁”、“怎么干”和“两层皮”的问题,真正做到中心工作强调什么,党建工作就突出什么;中心工作需要什么,党建工作就保障什么;中心工作推进到那里,党建工作就跟进到那里,从而使机关党建工作的总体部署、工作思路始终保持前瞻性、富有预见性、体现科学性。(二)必须落实用制度管人管事。要健全责任机制,建立“一岗双责”制,推动机关党委书记、副书记、委员,各党支部(党总支)书记切实树立“不抓党建就是失职,抓不好党建就是不称职”的责任意识,履行好党建与行政双重职责,使党建职责与行政职责互为促进、相得益彰。要建立目标机制,立足业务工作特点设置考评指标,量化考评指标,把“软指标”变成“硬杠杆”,在需要解决的突出问题和薄弱环节上加大分值,充分发挥指标的引导作用,促进机关党建与业务工作的紧密结合。要完善运行机制,落实机关党的工作会议制度,开好每年一次的机关党建工作会议,谋划党建工作,部署工作任务,努力提高党建工作水平。(三)必须锻造一支高素质党员干部队伍。机关党员干部是机关党的建设的规划者、组织者和推动者,建设一支高素质的党员干部队伍,是推动机关党建融入中心的重要基础和关键。为此,要按照党的十八大提出的建设高素质执政骨干队伍要求,紧扣市委市政府中心任务,进一步加大教育培训工作力度,创新培训方式,增强培训实效,着力提高机关党务干部的能力素质,改善知识结构,实现由“单一型”向“复合型”转变,由“经验型”向“创新型”转变,由“粗放型”向“专家型”转变,从而使机关党务干部能够“仰头”高起点、高站位、高视野的思考问题、谋划工作。
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