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20XX城镇化建设调研报告引导文:正确的城镇化道路应该是稳步发展特大城市和 大城市,积极发展中小城市,有重点的发展小城镇,这样才 能使大中小城市和小城镇协调发展。下面是xx整理的。供参考!城镇化建设调研报告(一)为贯彻落实贵州省委十一届二次全会精神,抓好我市在全省100示范小城镇中的12 个省列省、市级示范小城镇建设,推进全市12个示范小城镇建设工作,制定如下工作方案。一、工作要求进一步完善总体规划和专项规划,合理确定建设规模和 发展定位。加快建设一批基础设施项目、产业项目和民生项 目,提升小城镇综合承载能力。注重特色发展,彰显自然景 观、建筑风格、民族风情和文化品位特色,建设“小而精、 小而美、小而富、小而特”城镇。坚持多元投入,整合各类 资金,统筹推进小城镇机构改革、户籍制度改革和公共服务 体系建设。落实市直相关部门工作责任,推动12个省列省、市级示范小城镇率先出形象、出效益。二、工作目标规划工作目标。提升优化12个省列省、市级示范小城镇总体规划,完成12个省列省、市级示范小城镇详细规划, 合理确定建设内容和建设规模,统筹安排基础设施建设项目、产业项目和民生项目。建设工作目标。重点完善示范小城镇基础设施和公共服务设施,建立健全项目库。实施8个省列市级示范小城镇 “8 个T工程。每个示范小城镇建设或完善1个路、1个标 准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或 公园、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施、建设 1个敬 老院、建设1项城镇保障性安居工程。实施 4个省级示范小 城镇“ 8+3”工程,即在“ 8个T的基础上,力争建设 1个 体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地。(具体工 作安排见附表1)。鼓励和引导有条件的示范小城镇建设城镇 综合体。特色发展目标。按照“三小一特”的要求,打造“精致 小镇、美丽小镇、富裕小镇、特色小镇”。4个省级示范小城镇编制“三小一特”发展规划,8个市级示范小城镇根据自身发展情况适时编制。结合各示范小城镇特点,打造宜工 则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的小城镇。社会发展目标。社会生产总值比上年增加19%以上,固定资产投资比上年增加 35如上,财政收入比上年增加20%以上,城镇居民人均可支配收入比上年增加19%以上,农村居民人均可支配收入比上年增加21%以上;12个示范小城镇新增城镇人口 23千人,城镇化率提升 2个白分点左右。12 个示范小城镇完成政府投资亿元以上,拉动社会投资亿;12个示范小城镇培育12个主导产业,创办 30个小微型 企业,建设12个无公害、绿色、有机农产品生产基地。建 立健全12个村镇规划建设管理机构。绿色生态目标。4个省级示范小城镇按国家绿色低碳重点小城镇标准进行创建,8个市级示范小城镇按省级绿色小城镇要求进行创建。力争茅台镇列入国家绿色低碳重点小城镇名录,培育 2个省级绿色小城镇。三、工作原则(一)规划先行,特色发展。以规划为龙头,结合交通区位、自然、产业构成、历史文化、民族风情等实际,实行分 类指导和建设,着力提升示范小城镇特色和品位。(二)项目推进,有序发展。以项目为抓手,强化基础设施项目、产业项目、民生项目建设,提高城镇综合承载力, 引导和推动农村更多人口向示范小城镇有序转移。(三)多元投入,统筹发展。以政府投入为引导,强化招商引资,吸纳金融支持,通过多元化筹资,积极支持和推动示范小城镇协调发展。四、重点任务20XX年,按照“四定三集时的原则,确保完成重点任 务。即:定路线图:优化规划,完善设施,培育产业,强化 管理;定工作虽:完成政府投资亿元,拉动投资13亿元;定 时间表:第一季度重点完成规划优化,第二季度重点抓重大 项目确立,第三季度重点抓全面实施,第四季度重点抓督查 考核;定责任人:市级联席会议决策部署,市直相关部门对 应落实,帮扶单位承担“包干责任”,“一包到底”,市人 民政府推进落实,县、区(市)政府组织实施,示范镇政府承 担第一责任;集中人力:建立联席会议、部门对口帮扶、吸纳专家智慧、依托基层力虽;集中物力:争取中央和 省项目支持、市级和联席会议成员单位项目倾斜、县级政府 整合项目统筹安排;集中财力:政府加大投入、帮扶单位专 项资金、整合资金捆绑使用、 金融优先支持、推进招商引资。(一)完善政策体系和技术体系文件。在省住房和城乡建设厅的指导和帮助下,研究制定和完善政策、措施和指导 性文件,为推进全市示范小城镇建设提供强有力的政策支持 和技术保障,进一步建立和完善全市12个省列省、市级示范小城镇基本情况信息库。(责任单位:各县(市)政府和示范镇政府,各帮扶单位, 市住房城乡建设局,市城乡规划局 )(二)建立示范小城镇工作台帐,健全基础数据信息库。 规范“一镇一档”制度,建立示范小城镇规划建设现状和经 济社会发展工作台账,动态收集完善相关文本、图片、指标 等资料,在12个省列省、市级示范小城镇率先推行信息化 管理,健全基础数据信息库,逐步在全市推开。(责任单位:各县(市)政府和示范镇政府,各帮扶单位,市住房城乡建设局)(三)提升优化12个省列省、市级示范小城镇规划。结 合示范小城镇自身发展实际,按照“小而精、小而美、小而 富、小而特”的要求和“六型”小城镇的特点,提升优化总 体规划,3月底前组织对总体规划(含“四小”专章)进行审 查城镇化建设调研报告 (二)加快城镇化进程,是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署,是推进经 济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措,对于促进 农村劳动力转移,带动农业农村发展,全面建设小康 * ,具 有极为重要的意义。如何加快城镇化进程,促进城乡统筹发 展,带旺一片土地,富活一方经济,己成为我县当前经济社 会发展的重大课题。近期,本人就我县城镇化建设进行了深 入调研,对xx城镇化有了新的认识,新的思考。一、我县城镇发展概况及特点我县现有城镇21个城镇建成总面积46平方公里,近年 来,在市委、市政府的正确领导下,在上级建设部门的关心 指导下,我县坚持以科学发展观为统领,按照“统筹城乡、 布局合理,节约土地、完善功能、以大带小”的发展原则, 抓规划铸特色,抓建管提品位,抓经营保投入,抓产业强后 劲,城镇建设取得了喜人的成绩,李渡、文港、温圳等先后 获得全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、全省小城镇建 设示范镇等荣誉称号,呈现出速度快、特色显、后劲足的良 好态势。速度快。始终坚持以工业化推动城镇化,以城镇化 带动非农化,进入新世纪以来,全县城镇化率平均每年提高 2个白分点,增速比全省快个白分点,比全国高个白分点。 始终坚持因地制宜、彰显个性,形成了以酒著称的李渡、以 笔扬名的文港等一批极具特色的名镇。二、我县城镇发展中存在的主要问题1、城镇缺乏聚集力。城镇基础设施建设配套差,绿化 覆盖率较低;自来水普及率不高,断头路多;环卫及消防设施 不足,城市污水处理和垃圾处理设施滞后,公共服务设施还不能满足城市的需要。产业基础总体薄弱,吸纳农村剩余劳 动力能力低,南部乡镇和北部乡镇发展不平衡。城镇文化气 息不浓,大多特色不鲜明,城镇应有的凝聚力、感染力、辐 射力没有充分发挥出来。2、产业缺乏拉动力。近年来,在全县上下共同努力下, 我县形成了初具规模的“七个一”支柱产业,但受科技创新 能力低、产业链条短、品牌不响、实力不强、行业恶性竞争 等因素影响,发展空间受到制约,无法形成真正特色工业主 导产业,不能有效带动相关一、三产业的发展,严重制约了农村富余劳动力向城镇转移。 同时,城镇产业用地布局分散, 各类性质用地区别不明显,工业用地偏少,不能形成一定规 模的服务需求,影响到第三产业发展。3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少,规划编 制资金短缺,规划内容深度不够,科学性不强,没有把城镇 规划与区域规划、产业规划、经济发展规划有机结合起来。 规划建设只是对“自发无序”建设的改进,缺乏协调统一的 区域性规划指导和调控机制,城镇间、城乡间在经济发展、 产业结构、基础设施建设、利用等方面,都不同程度地存在 结构趋同、重复建设、浪费等问题,严重影响了区域经济发 展整体效应。一些城镇规划约束力弱,建设随意性大,市场 寄生于道路,沿主干道线型排列,形成只见新街、不见新镇 的现象。建筑形体空间缺乏艺术效果,风貌趋同的问题比较 突出。4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施 没有及时加以调整,与发展要求不相适应的政策规定没能适 时完善,制约了城镇化的发展。一是户籍制度限制了人口合 理流动。农民“离土不离乡”、“进厂不进城”现象普遍。 二是社会保障体系不够完善。进城务工人员没有享受到城镇 就业人员在就业、创业上的优惠政策,没有建立农村养老保 险制度等。三是现行的土地制度制约,不少农民认为“土地 是最牢靠的保障线”,不愿放弃拥有的土地经营权,导致了 征地难,影响了城镇建设。三、加快小城镇建设的对策建议根据调研分析,经过深入思考,我认为,XX城镇化应 遵循的总体思路是:发挥县城和中心镇的辐射带动作用,以 县城为核心,按照“中心隆起、沿线组团、错位发展”的原 则,通过中心城市到重点镇的聚集效应的逐级传导,递次推进,最终形成中心牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产 业带、经济圈,形成县城、中心镇、集镇链接配套、结构合 理、功能完善的城镇体系,为加速X X崛起构建重要载体, 为突现追赶跨越提供发展动力。具体来说,就是要做到“四 个坚持”:1、坚持规划先行,把城镇起点做“高”一要大气做总规。高起点是财富,低水平是包袱。要按 照“生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、 带动能力强”的要求,坚持规划先行,谋定而动,深化规划 的统筹性,根据经济社会发展的趋势,编制出功能明确、错 位发展的县城、重点镇、一般镇和集镇总体规划,合理布局 基础设施和公共设施,统筹解决重复和分散配置问题,实现 城乡在经济、社会、生态等方面的优势互补和共同发展。同 时,要倡导“阳光规划”,扩大公众参与范围,接受群众监 督,提高公众的参与意识。二要精细编详规。抓紧制定产业布局、交通路、修编土 地总体利用和基本农田保护等各类专项规划,并搞好各规划 之间的相互衔接。在进一步完善总体规划的基础上,抓紧做 好建设用地控制性详规,着重加强对城镇新区、重要地段、 重点组团的详细规划和设计工作,把能看得准的先做了,看 不准的先放着,给后人留下空间。同时,要做好水电气、通 讯、环保、防洪、绿化、防震减灾、历史文化保护等各类专 项规划编制工作,适应XX大建设大发展的需要。三要严格抓落实。规划向来有“上管天、下管地、中间 管空气”的说法,其重要性不言而喻。要充分发挥规划对城 镇发展的引领和调控作用,强化规划的刚性约束,坚决克服 规划与建设“两张皮”的现象,决不能让规划成为“纸上画 画、墙上挂挂”。必须维护规划的法定性、 权威性和严肃性, 严格落实“一书两证”制定,对未办理“一书两证”的违法 建设行为要坚决予以纠正,使规划与建设无缝对接。建立城 镇规划联合执法机制, 整合城建、城管、国土等部门的力虽, 成立规划巡查大队,加强对规划实施的日常巡查工作,做到 关口前移、源头管理,分片包干、每日上报,把各类违反城 镇规划的行为消灭在萌芽状态。2、坚持突出重点,把城镇规模做“大”一要铺好路拉框架。路是城镇的骨架与血脉,影响着城 镇发展的速度和规模,引领着城镇发展的方向与框架。 首先, 要强攻主动脉。重点建好新区骨干道路, 畅通新老城区流通, 拉近主副中心的空间距离,拉开城镇发展框架。其次,要打 通断头路。结合组团开发与老城改造, 打通断头路、丁字路, 健全微循环,完善城区路,使城区道路真正形成环状循环、连贯顺畅二要建好基地育亮点。坚持做大城镇规模
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