1、已知某一经济社会的如下数据： 工资 100亿元 租金 30亿元 利润 30亿元 政府用于商品的支出 30亿元 出口额 60亿元 所得税 30亿元 利息 10亿元 消费支出 90亿元 投资支出 60亿元 进口额 70亿元 政府转移支付 5亿元 按收入法计算GDP；按支出法计算GDP ； 计算政府预算结余；计算净出口。,（1）按收入法计算 GDP=工资+利息+租金+利润=100+10+30+30=170亿元 （2）按支出法计算 GDP=消费+投资+政府支出+（出口进口） =90+60+30+（6070）=170亿元 （3）政府收入=所得税转移支付=305=25 政府预算结余=政府收入政府支出=2530=5 （4）净出口=出口进口= 10,2、假定某经济中有如下行为方程： +.消费 投资 政府购买 税收 试求:(1)均衡收入Y和可支配收入Y (2)消费支出C，私人储蓄S和政府储蓄S (3)投资支出乘数，政府购买支出乘数，税收乘数和平衡预算乘数。,3、 产品市场上：i=150-6r, c=100+0.8y, i=s时， 得到IS曲线 : y=1250-30r 货币市场上：M=150，P=1，L=0.2y-4r，L=M/P=m时， 得到LM : y=750+20r 产品市场和货币市场同时达到均衡时， r=10%, y=950 此时：I150-6r=150-6*10=90 S=-100+(1-0.8) *950=90 L=0.2*950-4*10=150 M=150,0,r,Y,Y0,Y1,r0,r1,E0,E1,IS0,IS1,LM0,y,r,财政政策效应,货币政策效应,0,LM0,LM1,IS,Y,Y0,Y1,E0,E1,r0,r1,r,财政政策和货币政策的有效配合,1.松财政松货币 增加国民收入，治理总需求不足的严重经济萧条。,0,r,r0,Y0,Yf,E0,E1,IS0,IS1,Y,LM0,LM1,2.紧财政紧货币 减少y，治理总需求过大引起的通货膨胀。,IS0,IS1,LM1,LM1,E0,E1,0,Y,Yf,Y0,r0,r,3.松财政紧货币 提高利率，以抑制通货膨胀。,0,IS0,IS1,LM1,LM0,Yf,Y,r0,r1,E0,E1,4.紧财政松货币 降低利率，以防止经济萧条。,0,Yf,Y,IS1,IS0,LM0,LM1,E0,E1,r1,r0,r,T、G、M是药，C、I是药引，宏观经济政策是药方。 通过本章学习，应掌握宏观经济政策的目标；掌握财政政策和货币政策的内容；政府调节宏观经济所使用的财政政策工具和货币政策工具，以及实施财政政策的经济效应和货币政策的经济效应。,第十六章 宏观经济政策实践,宏观经济政策是指政府为了达到国家的总体经济目标，使宏观经济运行达到一定效果而制定的解决经济问题的指导原则和措施。,美国经济政策的演变,“二战”后美国的经济大致可分四个阶段： 20世纪50-60年代的恢复增长阶段 在经历了20世纪30年代的经济危机之后，政府干预经济已走上宏观经济的舞台。在50-60年代，积极的宏观经济政策在美国取得了巨大成效：失业率在1965年下降到4.4%，在60年代其余各个年份均低于4%，实际GDP的增长率在1964-1966年之间达到了5.5%左右。在整个50-60年代，美国经济处于高就业和价格稳定的状态。这一时期宏观经济政策的重心是需求管理。,美国经济政策的演变,20世纪70年代的滞胀阶段 面对滞胀局面，美国政府转变了宏观经济政策的重点：经济政策的重心转为抑制通货膨胀；调整所有制结构；调整社会福利制度；调整对外经济政策，推行新贸易法。由此可看出，美国70年代宏观经济政策的突出特点是：调节的范围由局部调节转为全面调节；调节的手段由财政政策为主转为货币政策为主。,美国经济政策的演变,20世纪80年代的缓慢增长阶段 在80年代初期，美国再次遭遇经济危机。政府开始重新调整经济政策，主要包括：大幅削减税收；调整产业政策；采用紧缩性货币政策。这一时期的宏观经济政策倾向于供给管理，而且财政政策和货币政策的微观化倾向显著。,美国经济政策的演变,20世纪90年代的高增长低通胀阶段 这一时期主要的政策变化有：采用平衡的财政政策，财政政策由鼓励型转为市场型，平衡预算是其突出特征；实施中性的货币政策，保持中性利率，政府不再试图影响或操纵各种经济变量，以刺激或抑制经济增长；在产业政策上，推动产业技术进步，政府选择了以技术振兴经济的道路；加强经济外交，实行以开拓国外市场为核心的贸易政策。因此，美国经济在90年代实现了持续的低通胀、高增长的发展阶段。,第一节 概述 一、政策目标 （一）充分就业 （二）价格稳定：不出现严重的通货膨胀和通货紧缩 （三）经济持续、均衡增长 （四）国际收支平衡 二、政策工具：达到目标的手段,去第二节！,第一目标 充分就业,1、失业： （1）含义：在一定年龄范围内，愿意工作而没有工作，并且正在积极寻找工作的人所处的状态。 （2）分类： A、自然失业：在经济的动态变动过程中，由于某些难以避免的原因而造成的失业。包括 B、非自愿失业：愿意接受现有工资水平，但仍找不到工作。 周期性失业：由于有效需求不足造成的失业，属于非自愿失业，存在于经济周期的衰退与萧条阶段。 （3）影响： A、对个人：使收入减少，生活水平下降，精神状态焦虑 B、对社会 2、充分就业,自然失业,摩擦失业：信息不畅通或者获得信息花费的成本较高，社会上总有一些人在寻找工作 结构性失业：劳动力结构（技术结构、地区结构、性别结构）不能适应劳动力需求的变动所引起的失业。 自愿失业：求职性失业，劳动者不满意现有工作，离职去寻找更理想的工作而造成的失业。 季节性失业：某些行业受季节变动的影响引起的失业。,失业对个人的影响,自愿失业，带来闲暇享受或者寻找到更适合自己的工作 非自愿失业，使收入减少，生活水平下降 不同事件引起的紧张感（美国）,失业对社会的影响,政府要增加福利支出，造成财政困难 影响社会稳定 使实际GDP减少(奥肯定律及其悖论),奥肯定理,1951,1984,1999,2000,1993,1982,1975,失业率,10,实际GDP变化率,奥肯定理表明：失业率下降1个百分点，实际GDP会增长2个百分点。,充分就业,（1）一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态 （2）消灭了周期性失业，允许自然失业存在 （3）空缺职位等于寻找工作的人数,政策工具,（一）需求管理：管理总需求 1、源：20世纪30年代大萧条，AD不足 2、代表：凯恩斯 3、目标：治理失业和通货膨胀 4、工具：财政与货币政策 （二）供给管理：管理AS 1、源：20世纪70年代石油价格大幅度上升 2、工具： （1）收入政策：控制工资与物价 （2）人力政策：改善劳动力市场状况 （3）经济增长政策：促进经济增长 （三）国际经济政策 国际贸易和国际金融政策,美国联邦政府预算,1902年，联邦政府税收收入为56200万美元，支出为48500万美元，Budget surplus为7700万美元；（2.6%、2.3%） 2002年，收入为19500亿美元，支出为20500亿美元，Budget deficit为1000亿美元。（18.6%、19.7%）,9.11事件导致对美国国家安全要求的重新评估和政府购买的增加慢慢波及整个经济，在一定程度上帮助美国告别了2001年的经济萧条。 02.03年布什政府的税收削减计划也帮助美摆脱萧条和通货紧缩的窘状。,第二节 财政政策,一、构成： （一）财政支出政策 1、变动政府对商品和劳务的购买：G。 2、变动转移支付：TR （二）财政收入政策 1、税收 财产税：对土地（不动产）和土地上建筑物（动产）征税,按固定比率从收入中征收。我国为12% 所得税：对个人薪金、公司利润征税。税率随收入上升而上 流转税：对流通中的商品和劳务征税。按固定比率从收入中征收。我国为17% 2、公债（Public Debts),公债,1、运作：政府向本国居民、企业、金融机构发行的债券。债权人公众；债务人政府 2、分类：按偿还期限划分 （1）短期公债：3个月、6个月、1年 （2）中期公债：15年 （3）长期公债：5年以上，40年，永久 3、公债哲学：公债存在的必要性和可行性：公债哲学 （1）自己欠自己的债，不构成债务负担。 （2）政府政权稳定，所以债务偿还有保证。 （3）债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务。,二、财政政策的运用,（一）原则：逆经济风向行事 1、经济萧条时期，AD不足，使用扩张性财政政策（松政策），增加G，减少T，从而AD增大，就业扩大 2、经济繁荣时期，AD旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策），增加T、减少G，从而AD下降，通货膨胀消失 （二）自动稳定器（Automatic Stabilizer) （三）斟酌使用（权衡性）的财政政策 1、经济萧条时期，采用松政策 2、经济繁荣时期，采用紧政策（1）增加税收；（2）减少政府支出 （四）功能财政周期平衡预算：政策的实施造成了盈余或赤字的出现，怎么办？ （五）充分就业预算盈余衡量财政政策类型的标准,三、局限性,遇到以下因素，预期目标难以实现。 （一）政治因素影响 大选、战争时期不能增税减支 （二）时滞的影响（Time Lag)：使政策收到相反效果 1、认识时滞 2、行动时滞 3、影响时滞 （三）利益集团阻挠：来自于挤出效应 （四）居民预期 如果他预期持续萧条，则刺激消费的政策无效,松政策,(1)减税 （2）扩大政府支出,自动稳定器，又称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动遏制膨胀，在经济衰退时自动减轻萧条。 经济波动的第一道防线,自动稳定器,1、自动变动的税收：个人与公司所得税 萧条个人与公司收入下降符合纳税标准的主体自动减少、税率自动下降政府税收自动下降消费、投资AD 2、政府转移支付： 萧条失业人数符合领取救济标准的人数TRDPICAD 3、农产品价格维持制度 萧条，农产品价格政府收购农场主收入C、I 繁荣，农产品价格政府抛售农产品价格避免经济过热 案例：,周期平衡预算,1、功能财政：为了实现充分就业，扩张性财政政策可能导致财政赤字；为了抑制通货膨胀，紧缩性财政政策可能导致预算盈余。但对之要处之泰然，不应为了追求年度财政收支平衡而妨碍财政政策的正确制订和实行。 2、周期平衡预算：“处之泰然”的资本 3、赤字财政政策：“处之泰然”的表现 （1）具体操作： （2）在美国的演绎,繁荣，财政盈余,萧条，财政赤字,周期预算平衡,预算盈余：政府收入超过支出的余额。增加税收和减少政府支出所形成。 功能财政：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。是斟酌使用的财政政策的具体体现。凯恩斯主义者的思想。 预算赤字：政府财政支出收入的差额。减税和扩大支出所造成。当国民收入低于充分就业的收入水平时，政府有义务实行扩张性的财政政策。,功能财政,充分就业预算盈余Budget Surplus,1、含义：在潜在GDP（GDP*）基础上产生的BS，记为BS* 2、公式： 3、作用： 从BS*判断应实行什么政策：（BS*BS）0（GDP*GDP）0经济萧条，应实行扩张性政策。 从BS*判断已经实行了什么政策：BS*增加 t增加实行的是紧缩性政策,（美）牛奶和牛奶制品行