*市市长在全市投资工作会上的讲话关于今年1-4月的投资情况和下一步的投资工作，*同志讲得很好，我完全赞同，希望大家按照他的要求，认真 抓落实。下面，我再强调几点：一、高度重视抓投资，高度重视抓项目投资、出口、内需是拉动经济增长的三驾马车。对地方 政府来讲，出口是我们不能左右的，内需我们所能调控的空 间也不大，当然我们也可以采取一些措施来刺激消费，比如 通过繁荣城市来刺激消费，但这方面的操作空间毕竟有限。 我们操作空间比较大的就是投资这驾马车。通过政府宏观调 控来拉动经济发展，主要就是采取抓投资的办法，在其他国 家和地区也是这样。比如美国上个世纪20年代末30年代初经济萧条，罗斯福所实行的“新政”主要就是加大投资力 度。目前，绵阳的工业情况不是太理想。特别是同德阳、乐 山、宜宾相比，我们的支撑点不够。因此，我们要把注意力 更多地放在投资上。如果今年投资能完成150亿，那么实现 GDP增长的工作目标就没有问题，实现奋斗目标也大有希 望。同时，投资不仅对当前和当年经济发展能够起到重要的 拉动作用，而且能够为长远发展增添后劲，关系到可持续发 展。所以，我们提出全部工作要以经济建设为中心，经济建 设要以工业为中心，以投资为重点。大家想想，除了投资， 还有什么能够是牵动全局的重点呢？ 一、二、三产业，都要 抓好投资。投资最终要落实到具体的项目上，项目是投资的 抓手。成都把今年作为项目年，集中精力抓项目，而且还明 确提出抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实。这是值得我 们借鉴的。抓发展，就是要通过抓项目来抓发展；抓落实， 就是要落实在项目上。对项目，我们必须高度重视，做到心 中有数。就我本人来讲，要对全市重点项目心中有数，分管 副市长要对分管领域的项目心中有数，各行业的主管部门要 对本行业的项目心中有数。各区市县长对本地的项目也必须 心中有数。比如，本地投资 1000万以上、500万以上的项 目有多少，是哪些，分布在那些领域，目前存在什么问题， 该如何解决？年内要开工的项目有那些，该如何做工作？下 一步的储备项目有那些？如此等等，都需要弄清楚。总之， 我们一定要牢固树立投资意识，树立项目意识，树立通过抓 投资、抓项目来抓发展的意识。二、工作上要抓好的几点第一，抓进度从刚才*同志通报的情况看，今年1-4月的投资进度很 不平衡。下来以后，各区市县、各行业要把本地、本行业的 投资进度、投资情况认真作个分析。进度快的，要保持，力 争超额完成任务；进度慢的，要查找原因，布起直追，采取 切实有力的措施加快项目建设进度。年初，各区市县长、各行业主管部门的负责人同市政府签订的投资目标责任书，必 须确保完成。第二，抓重点要切实抓好重点行业的投资，首先是工业技改的问题。目前，工业上大的技改项目不多， 一些重点企业的动作不大， 要千方白计加大技改投资力度，此类投资由*同志负责；二是城建、房地产行业的投资问题，由和平同志负责；三是水 利方面的投资问题，由*同志负责。其他行业的投资各分管 领导也要切实负起责任。在重点项目方面，一是抓好在建项 目的建设。今天会上已经反映出了一些在建项目建设中存在 的问题，主要是拆迁、征地、土地、资金等方面的问题，要 抓好协调，尽快落实。对问题的解决，责任要明确。属于各 区市县的项目，由区市县长负责；属于市上的重点项目，我 与各位分管领导负责。对存在的问题，要一个一个地研究， 并且要以最快的速度、最大的力度解决，保证项目建设顺利 推进，保证当年投资计划的完成。比如垃圾处理厂的问题由 *同志牵头协调；千佛山旅游开发的征地、拆迁问题，*同志要尽快协调解决；*民的问题，我和*同志最近抽时间各 方面去一下，专题研究解决；要加大工作力度，本着就政策 上线办理的原则，切实做实做细思想工作，尽快解决移民拆 迁搬迁安置问题。现在，中央、省上的政策很明确，要防止 在企业改制中损害职工的利益，在征地拆迁中损害农民的利 益，在城镇拆迁中损害居民的利益。因此，凡是有政策规定 的我们都尽可能取上线，尽最大努力维护和照顾好群众的利 益。其次是问题解决了还无理取闹、寻衅闹事、不听劝阻、 不听招呼，妨碍工作秩序，妨碍工程建设正常进行，这就必 须依法处理。当然，前提是我们一定要尽最大努力照顾群众 的利益，尽最大努力做好群众的工作。比如今天东材、双马 两户改制企业职代会高票通过了职工安置方案，为什么有这 样的效果，除了尽最大努力照顾职工利益外，最重要的就是 做了艰苦细致的工作。二是今年准备开工的项目，同样要实 彳丁责任制。要研究和解决其中存在的I可题，保证应开工的项 目年内开工。三是还要储备一批项目，做好储备项目的前期 工作。第三，抓典型就是要抓正反两方面的典型。对工作做得好的，投资很 顺利的，该表扬的要表扬，该奖励的要奖励。对正面的典型, 新闻媒体要进行重点报道，包括宣传在项目建设中顾全大 局、积极支持的普通群众。对进展缓慢、推进不力的典型也 要抓。为什么有些项目，万事具备，不欠东风，却迟迟不能 开工，问题到底在哪里？还有的项目开工后始终不顺利，问 题乂在哪里。对于正面的典型，由计委排出单子，交由宣传 部组织宣传。对按计划早该开工没开工的， 进展很不顺利的, 计委排出来，由政府办牵头，计委及相关部门参加，加大督 促力度。同志们，争取一个项目不容易，既然争取到了，就 要千方白计、竭尽全力搞好。这也是我们开展保持共产党员 先进性教育活动、转变工作作风的具体体现。第四，抓创新一是在立项的科学决策上要创新。属财政性投资项目， 必须要科学决策、民主决策，严格按市政府有关文件所规定 的程序办，任何人不能个人拍板，盲目上需要财政投资的项 目。特别是在当前财力非常紧张的情况下，我们必须这样做。当然，就是有钱，也不能乱用。二是融资的创新。其一是现 在不能够有多少钱办多少事，否则就难以加快发展。只要项 目准确，就应该大胆搞建设，同时，财政该安排的资本金， 也要安排到位。当前由于我们的财力有限，融资是解决项目 建设资金最主要的办法。其二是投资多元化。比如基础设施 项目，项目确定了，就要尽可能多元化融资，BOT TOT BT等方式都可以采取。在城市建设上，要通过盘活存虽资产， 整合城市资源、多渠道融资搞建设。在融资上，我们一定要 解放思想。三是要进一步完善招投标制度。我们的招投标已 经形成一套很好的办法，而且受到中纪委的表彰。但是，还 要与时俱进，不断完善。特别是在执行中还存在一些问题， 始终还有人干预工程，这说明我们的办法还有不科学、不完 善的地方。因此，要根据运行中的问题和经验教训进一步完 善，使其无懈可击。同时，今年还要搞代建制。我们的财政 性投资经历了三个阶段：第一阶段是单位自己承建项目，结 果很多工程竣工后收不了口子；第二阶段是建委来搞，这就 大大进了一步，但也还有不科学的地方；现在是第三阶段， 实行代建制，由中介机构来搞，我们负责监督。这样不仅可 以大大节省资金，而且也可以从根本上杜绝腐败。当然，这 还有个实践的过程，但一定要坚决推进。四是在资金管理上 要有严格的办法。特别是定了的投资规模和预算、概算，没 有特殊原因是不能突破的。在这方面我们的教训太深刻了。 市上对于财政性资金投资项目，必须要有严格的管理办法， 防止突破预算和概算。如何防止呢？主要是加强跟踪监控， 由计委牵头，财政、审计、监察部门配合。这是制度问题， 必须严格执行。第五，抓向上争取项目我们有科技城建设这张牌，而且也制定了五年上台阶的 规划，现在必须打好这张牌。对科技城建设方面的项目，由 科建办牵头，积极向上争取，涉及到哪个部门，哪个部门就 去跑。除了通过科技城建设争取项目外，市上部门要在今年 6月底前提出其他方面向上争取的项目。从上面争取来的资 金，有的是可以不还的，成本比较低，所以，该跑的一定要 去跑。各部门把可能向上争取到的项目开个单子，报市政府 办公室统计汇总。然后分个工，该谁跑的谁就去跑。此事， 请马华书记牵个头。就是说，科技城建设要有一批向上争取 的项目，其他方面也要有一批向上争取的项目。对向上争取 的项目，我们一要给工作经费，二是可以给奖。今天会后， 请市计委把会上所汇报的重点项目存在的问题和其他没有 汇报到的项目所存在的问题排出来，该谁做的谁做，加大督 促和落实力度。总之，希望通过今天的会议，进一步加大抓 投资、抓项目、抓创新、抓向上争取、抓招商引资的力度， 确保全年投资目标的完成。