市民政局领导班子20xx年度履行党风 廉政建设主体责任情况报告市民政局领导班子 20xx年度履行党风廉政建设主体责 任情况报告20xx年，中共xx市民政局党组深入学习习近平总书记 系列重要讲话精神，认真贯彻落实市委、市政府和市纪委、 监察局的部署和要求，高度重视全局系统党风廉政建设和反 腐败工作，结合“两学一做”学习教育和领导班子思想政治 建设，紧密联系民政工作实际，认真落实党风廉政建设主体 责任，潦化惩治和预防腐败体系建设，持续正风肃纪，有力 推进党风廉政建设和反腐败工作。一、强化组织领导，全面落实党风廉政建设主体责任（一）厘清职责，全面压实主体责任。20xx年3月，召开全市民政系统党风廉政建设工作会议，对全年党风廉政建 设和反腐败工作进行了全面安排部署。实行主体责任清单管 理，并将主体责任清单管理工作延伸到基层，从局领导到处 室负责人、直属单位党政负责人均制定年度主体责任清单， 通过层层签订党风廉政建设责任书的方式，明确了任务，落 实了责任，传递了压力，形成了局党组统一领导、机关党委 组织协调、机关处室和直属单位各司其责、全局党员干部积 极参与、派驻纪检监察机构监督的党风廉政建设工作格局, 确保党风廉政建设工作取得实效。（二）突出重点，明确领导班子主体责任。20xx年，结合全市民政系统党风廉政建设工作中存在的短板及上年度我局党风廉政建设主体责任考核中存在的问题，针对群众关 心的热点难点问题，突出民政特色亮点工作，制定了 20xx 年预防腐败重点工作实施方案，推进廉洁社会组织、廉洁 社会单位、预防腐败创新项目社区养老院建设和公服资金廉 政风险防控工作等预防腐败重点工作；制定了xx市民政局党风廉政建设主体责任约谈工作规程，全面推进廉政约谈 制度，通过开展日常约谈和问题约谈，逐级落实层层约谈，强化责任意识，全面夯实“主体责任”；制定了 20xx年 xx市民政局关于规范“微权力”及整治侵害群众利益的不正 之风和腐败问题的工作方案，对延伸到基层的民政业务范围 内的救灾、救助、殡葬服务等“微权力”进行排查整治，着 力解决一批群众反映强烈的重点难点问题，打好“侵害群众 利益行为”专项整治攻坚战。（三）强化监管，加强主体责任执行力度。一是局领导 班子及成员自觉按照 xx市党风廉政建设责任监管平台要求， 按时填报履职尽责和牵头任务推进完成情况，自觉接受市纪 委监察局监督。二是将全年党风廉政建设主体责任清单明确 的各项任务，作为局机关处室及直属事业单位主要负责人年度考核的重要目标内容之一，纳入内部管理考核体系。三是 建立责任清单动态监管机制。局党组书记、局长不定期检查 局领导班子及成员主体责任清单任务推进情况，听取分管领 导落实主体责任的报告。我局还专门成立党风廉政建设主体 责任督查工作组，采取听取汇报、召开座谈会、实地查看等 方式，定期或不定期地对直属各单位主要负责人、各处室（执法支队）主要负责人履行党风廉政建设主体责任情况进行督 促检查。今年7月，局党风廉政建设主体责任督查工作组对 机关处室、直属各单位负责人上半年履行党风廉政建设主体 责任情况进行督促检查，对检查发现的问题进行了通报，并 推动整改落实。二、坚持标本兼治，扎实推进惩防体系建设（一）加强组织领导，健全工作机构。我局根据xx市建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁xx20xx-20xx年实施意见（成委发20xx 4号）的部署和要求，研究和部 署惩防体系建设，按年度制定了工作安排意见，并成立了以 局党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，各处室 负责人为成员的惩治和预防腐败体系建设领导小组。坚持对 党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，把从 严要求贯穿于领导班子和干部队伍建设的全过程。局主要领 导对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点 环节亲自协调、重要案件亲自督办，形成了局党组统一领导， 分管领导齐抓共管，各处室（单位）各负其责，分工协作的 工作机制，确保了市民政局惩防体系建设有人抓、有人管、 有人落实。（二）加强宣传教育，筑牢思想防线。加强日常教育，强化廉洁从政意识。制定印发20xx年局党组中心组理论学 习安排意见，把学习中央八项规定、厉行节约条例、廉政 准则、纪律处分条例等反腐倡廉教育纳入局党组中心组学习 和支部学习的内容，及时传达学习中纪委和省纪委、市纪委 精神，加强对党员干部的教育。 结合“两学一做”学习教育, 将廉政教育向基层延伸，相继组织学习了中国共产党党 章、中国共产党问责条例等党章党规及中央、省、市 纪委全会精神等内容。同时还通过典型示范教育、组织观看 案例警示教育片、发送廉政短信、设置宣传展板等方式，深 入开展理想信念教育、宗旨意识教育、政治纪律教育，提高 党员干部政治觉悟和遵纪守法、廉洁从政的自觉性，筑牢党 员干部思想道德和党纪国法两条防线。（三）突出重点领域，深化惩防体系建设。按照市委市 政府惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室要求，结合我 局实际，制定了中共 xx市民政局党组20xx年预防腐败重 点工作实施方案，通过深入推进实施廉洁社会单元示范点 建设项目、预防腐败创新项目和廉政风险专项防控项目等预 防腐败重点工作，探索建立民政领域预防腐败长效机制。1. 创建廉洁社会单元。以推进廉洁社会单元示范点建设 为抓手，持续深化创建试点工作，创建市级廉洁社会组织示范点1个（xx市物流协会），廉洁单位示范点1个（xx市救助管理站）。一是跟进指导xx市物流协会等廉洁社会组织创建示范机构，坚持创建工作与党建工作、机构建设、业务 工作、公益服务相结合，进一步创新工作机制，丰富工作载 体，扩展工作覆盖，扎实地推进了廉洁社会组织创建，取得 了良好的成效，民政部将相关工作列入20xx年7月全国社会组织舆情月度报告，民政部官网、四川日报等媒体先 后对相关工作进行了报道。二是推进市救助站“创建市级廉 洁社会单位示范点”标准建设，制定创建方案，细化创建措 施，建立H化指标，做到考评成效有据可依，确保监督检查 有力。目前，创建工作正有序推进。2. 实施预防腐败创新项目。20xx年，xx市社区养老院建 设预防腐败创新项目按照 xx市社区养老院建设预防腐败创 新项目工作方案和xx市社区养老院建设三年行动计划（20xx-2018年）确定的目标任务要求，严格社区养老院 补助资金使用程序，研究制定养老服务体系建设专项资金管 理办法；建立工作台账，梳理风险环节，严格过程监督，确 保社区养老院建设项目成为优质工程、阳光工程。3. 廉政风险专项防控项目。20xx年，我局以健全廉政风 险防控制度、提高公服资金社会效果为目标，会同市财政局制定出台了 xx市城市社区公共服务和社会管理一般性转移 支付资金管理办法及 3个配套文件，进一步规范城市社区 公服资金管理使用程序，健全廉政风险防控制度，确保资金 管理做到专款专用和专账管理。按照“民事民议、民事民定”原则，引导和动员居民积极参与使用资金的讨论和决策，保 障项目资金使用程序和范围符合规定。乡镇（街道）就公服 资金对每个社区设立专账专户，做到专款专用、专账核算。市民政局、市财政局加强对区（市）县的督查指导，确保资 金及时足额到位和使用管理规范。（四）推进系统化防治，开展军休系统治理工作。针对 市直军休系统近两年出现的违纪违规问题和军休干部反映 的热点难点问题，驻局纪检监察机构对市直军休系统反腐倡 廉信息进行了汇总与研判，提出整改防治建议。目前，我局 正按要求在制定治理方案的基础上，细化防治措施，对市直 军休系统开展综合施治，治理工作计划于11月底完成。三、持续正风肃纪，严厉整治侵害群众利益的不正之风 和腐败问题20xx年，根据市委市政府和市纪委监察局的部署要求， 结合民政工作实际，我局制定了 20xx年xx市民政局关于 规范“微权力”及整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题 的工作方案，对延伸到基层的民政业务范围内的“微权力” 进行梳理，排查整治一批侵害群众利益的不正之风和腐败问 题，着力解决救灾、养老、救助、公服资金管理、殡葬等群 众反映强烈的重点难点问题，打好“侵害群众利益行为”专 项整治攻坚战。（一）规范社区（村）自然灾害生活救助管理。针对社 区（村）缺失自然灾害生活救助服务规范，可能出现服务偏 差的情况，有可能损害群众利益的问题，我们立足从制度层面和源头治理，问政于民、问计于民，提炼总结群众的智慧， 在全国率先出台社区（村）自然灾害生活救助服务规范、社 区（村）综合减灾服务规范等地方标准，并向社会发布。20xx年先后召开社区（村）减灾救灾系列标准培训会，对区 （市）县民政部门进行专题培训，选择邛峡道佐乡皮坝村、新都马家镇北星村开展试点，落实规范标准，取得良好成效。（二）规范公服资金管理。针对基层违规使用城市社区 公服资金等问题，我局深入调研，并多次召集各区（市） 县相关负责同志研究对策，制定了专项整治方案和细化措 施，提高公服资金社会效果。一是不断完善专项资金政策宣 传公开渠道，主动接受监督。二是加强专项资金管理使用培 训，让社区干部真正做到会用钱、规范用钱。三是进一步规 范项目资金的使用管理，制定完善公服资金管理使用办法及 公服资金廉政风险防控工作实施方案，确保资金高质高效、 安全规范运行。四是建立专项资金定期督查机制，联合市委 组织部、市委统筹委开展城乡基层治理机制建设专项督查， 加强对区（市）县的督查指导，确保资金及时足额到位和使 用管理规范。（三）规范养老机构管理和审批。规范养老机构管理和 审批。针对区（市）县在审批养老机构前置许可条件掌握不 好，标准不一，不按程序办理，养老机构乱收费，工作中接 受吃请等问题，我局从源头治理和强化监督入手，开展整治 工作。一是设立养老机构廉政风险防控点，加强专项资金的 监管，并不定期抽查、检查部分养老机构。二是切实履行监 督管理、行业规范、业务指导职责，督促区（市）县民政部 门建立健全养老机构管理和审批制度，严格按办事流程办 理。三是加强养老机构风险预警和监督指导，定期对民办养 老机构的人员、设施、服务、管理、信誉等进行综合评估， 发现问题及时处置，并严格落实责任追究制度。四是强化办 事公开，在养老机构设立事务公开栏和价格公示栏，所有选 择服务必须由家属自愿选择，督促民办养老服务机构与服 务对象或其亲属、送养单位签订服务合同，不得以任何形式 强制或误导消费。（四）规范殡葬行业管理服务。针对群众反映殡葬服务 机构乱收费和收受红包等问题，进一步规范全市殡葬服务机 构事务公开，强化市、区（市）县两级民政部门监督。一是 实行事务公开。在殡葬服务单位设立事务公开栏和价格公示 栏，实行“菜单式”服务，基本服务与选择服务项目分开 罗列，所有选择服务必须由丧属自愿选择，并在市民政局 公众网上公开全市殡葬服务单位名单和投诉举报电话。二是 督促市殡仪馆在完善相关制度基础上，严格执行制度，采取 信息化系统管理、加大回访力度等方式，杜绝乱收费和收受 红包情况的发生。三是开展督促检查。市殡葬联席会议办公 室组织民政、发改、国土、规划、林园等部门，对全市殡葬 管理单位行风建设、廉政风险防控、内部管理、提升服务水 平等情况进行了全面督查，对发现的问题建立了工作台账， 并提出限期整改要求。（五）规范社会救助资金使用管理。针对群众反映较多 的不该吃低保吃低保等问题，主要从依规分配资金，做好信 访工作，加大督查力度三个方面开展整治。一是严格按照因 素分配法对社会救助资金进行分配，严禁个人和单位对资金 分配方式、内容违规调整。二是加强信访工作，对每一件群 众信访投诉认真调查核实，对出现的问题严格追责。三是加 大对社会救助资金的督查力度，采取翻阅资料、入户调查、 查看张榜公示情况等方式，对区（市）县民政局社会救助资