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全镇村级两委换届选举动员会上的讲话各位同志:我镇村级党组织和村委会自 XX换届后,至今已满3年, 任期届满。根据党章、中国共产党基层组织选举工作 暂行条例、中华人民共和国村民委员会组织法、江 苏省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法的有 关规定,我县从10月下句开始到12月上句,进行“两委” 换届选举。刚才,刘同春书记宣读了大豫镇村级“两委” 换届选举工作实施方案,希望大家深刻领会,吃透精神, 抓好贯彻落实。下面我根据县委、县政府的部署和要求,结 合我镇实际,就如何确保我镇村级“两委”换届选举工作的 顺利进行讲三个方面的意见:一、统一思想认识,切实增强做好村“两委”换届选举 工作的责任感和紧迫感。这次村“两委”换届选举,是在深入学习、宣传和贯彻 党的十七大精神,加快全面小康社会建设,推进和谐社会构 建的新形势下,加强村级领导班子建设的一项重要举措,更 是我镇政治生活中的一件大事。对于提高村级领导班子的号 召力、凝聚力和战斗力,加快推进新农村建设和全面小康建 设步伐具有重大而深远的意义。1、做好村“两委”换届选举工作,是加强农村基层组织建设,巩固党在农村执政基础的需要。村级组织是党和国 家政权在农村的基础。党的执政能力的提高和科学发展观的 确立,必须通过各级党政组织和广大党员干部来体现。因此,只有从基层抓起,才能筑牢基础。近年来,我镇通过开展党 员先进性教育、争创创业型党组织和创业型党员以及“双学 双创”等活动,涌现出一批村级组织先进典型,打造了一支 素质较高的党员干部队伍。他们在发展农村经济,深化农村 改革,维护农村稳定等方面发挥了重要作用。但从掌握的情 况来看,也存在一些为较突出的问题,如部分村级领导班子 的号召力、凝聚力、战斗力不强,一些村干部的素质与农村 经济发展的要求差距较大,等等。这些问题的存在,原因是 多方面的,但最根本的还是村级班子的执政能力不强、人员 素质不高造成的。这些问题,可以通过做好村“两委”换届 选举工作,选出让人民群众满意、 上级党委政府放心的村 “两 委”班子,得到较好的解决。2、做好村“两委”换届选举工作,是推进社会主义新 农村建设,构建和谐新如东的需要。推进社会主义新农村建 设,全面建设小康社会,重点在农村、难点也在农村。首要 的任务就是加快农村经济发展。近年来,我镇农村产业结构 调整步伐加快,农村经济快速发展,农民收入持续增加,农 村社会保持稳定,为改革开放和现代化建设打下了坚实基 础。但也应清醒地看到,当前我镇农业和农村工作与新农村 和全面小康社会建设的目标要求还有一定的差距,主要表现 在:与先进乡镇相比,我镇高效农业规模化发展的速度还不 快;与城区相比,农村面貌的变化还不够大;与城镇居民相 比,农民收入的增加还不够多。解决这些难题,村级组织是 主体,选好配强村级领导班子至关重要。因此,只有认真做 好村“两委”换届选举工作,把那些“政治上靠得住、发展 上有本领、群众信得过”的经济能人型党员选进村级领导班 子,才能加快推进社会主义新农村和全面小康社会建设的步 伐。3、做好村“两委”换届选举工作,是坚持和完善基层 民主政治制度,推进农村基层民主政治建设的需要。村级组 织选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治 教育和实践。在这次选举中,村级党组织换届选举实行“四 推一选”,村委会换届选举部分村实行“无候选人一次性直 接投票选举”的做法。这一做法,不仅有利于从政治上尊重 广大农民的民主权利,增强农民当家作主的责任感,真正选 出广大农民满意的“当家人”,还有利于进一步增强广大农 民的民主法制观念,促进农村基层民主政治建设。同时,也 能促使村级组织及班子成员自觉接受党员、群众评议和监 督,在村级领导班子中牢固树立以民为本、求真务实、争创 一流的意识,真正做到千方白计帮民富、扎扎实实办实事。因此,在这次村“两委”换届选举中,各村都要积极引导好、 保护好广大党员群众的民主热情,切实把村级领导班子选优 配强,并通过换届选举进一步健全村民自治运行机制,使农 村基层民主朝着正确、健康的方向发展。当前,我镇开展村“两委”换届选举工作既有许多有利 因素,同时也面临着许多新情况、新挑战。有利的因素主要 是:通过近几年实施“创业型”农村基层党组织建设以及开 展“双学双创”等活动,我镇农村经济有了长足的发展,一 些过去改革中出现的问题得到了妥善解决。同时,以往的村 级组织换届选举工作也积累了较为丰富的经验。面临的新情 况、新挑战主要表现在:一是广大基层干部群众对换届选举 工作的要求更高,参与热情更强,选举竞争可能会更加激烈; 二是法制化程度更高,现在的村委会换届选举在内容、程序 等方面有了许多新的规定,需要在实践中认真加以把握;三 是随着市场经济的发展, 人员流动加快,做好选民资格界定、 委托投票管理等工作的难度进一步加大。对此,我们一定要 进一步认清形势,提高认识,切实增强做好工作的责任感、 使命感和紧迫感,确保这次村“两委”换届选举工作圆满完 成。二、把握特点,注重关键,确保“两委”换届选举工作 的顺利推进。根据县委的统一部署,这次我镇村“两委”换届选举工 作采取了同步研究、同步部署、同步实施的办法。因此,各村在实施过程中都要把握特点、注重关键、轧紧部署,狠抓 落实,确保换届选举工作顺利进行。这次村“两委”换届选举工作与上届村“两委”换届相 比,呈现出以下几个特点,大家一定要注意认真把握。一是对班子的配备要求更加严格。根据县委XX35号和44号文件对“两委”换届的要求,在村干部职数控制上,3000 人以下的每村村干部 3-4人(渔业村除外),3000人以上 必须控制在总人口的 。原则上,村党组织委员会成员由 5 一7人组成,村民委员会成员由3 7人组成。进一步推进“两 委”成员“双向进入、交叉兼职”、党组织书记、村委会主 任“一肩挑”。根据这一规定,经镇党委研究决定,我镇村 级“两委”班子职数为:农业村除凌港、九龙 3人外,其它 农业村统一为5人,渔业村东港为 7人,东凌社区为 9人; 在个人能力要求上,这次村“两委”换届县要求把“带头致 富能力强、带领群众致富能力强”的“双强”标准作为村干 部,特别是村党组织书记和村委会主任候选人选配的重要条 件。积极鼓励创业能人、 私营企业业主、回乡大中专毕业生、 退伍军人和镇机关事业单位人员参加选举,力争使全镇创业 型村党组织书记达 100%创业型村干部比例达 90加上,到 XX年,创业型村干部比例必须达到100%;在学历要求上,村干部候选人原则上应具有高中以上文化程度,45岁以下的村党组织书记候选人原则上应具有大专以上文化(含大专在读);在年龄要求上,凡截止今年12月31日男年满52周岁、女年满50周岁的,不再提名为村“两委”委员候选人; 新进班子人员原则上从如东县村 (社区)后备人才库中产生, 一般在35周岁以下、大专以上文化程度,特别优秀的可放 宽到45周岁;在班子结构要求上,县要求通过这次换届, 使45岁以下的村党组织书记和村委会主任占比不低于50%其中35岁以下的村党组织书记和村委会主任占比不低于 15%村党组织书记平均年龄不得超过45周岁,村“两委”委员中至少要有1名女同志。二是对选举方式的要求更加民主。今年的村党组织换届 工作,县委经过认真研究,决定在全县村党组织选举中实行 “四推一选”的方式,即在“三推一选”(党员自我推荐、党员推荐、群众推荐、党员大会选举)的基础上,增加了 “定 向推荐”这一阶段,所谓“定向推荐”即在“三推”的基础 上,召开党员大会,由全体党员按照核定的村党组织委员数, 从通过资格审查的村党组织候选人初步人选中进行推荐。实 施“四推一选”,是对“三推一选”的完善和发展,是县委 着眼于尊重党员主体地位,以扩大党内民主来带动人民民主 的重要举措。在这次村委会换届选举中,我镇部分村采取了“无候选人一次性直接选举”这一选举方式。所谓的“无候 选人一次性直接选举”,就是由村民选举委员会向每一位选 民发放一张只印有职务的空白选票,由选民按照自己的意 愿,填写村委会主任、副主任、委员的名字,选举产生新一 届村委会。如果有人获得了半数以上的选民提名,达到村委 会组织法的要求,就当选。如果所有的职数均有相应的人选 获得法定的票数,则选举结束。三是对选举程序的要求更加严格。这次在村党组织选举 程序中增加了 “定向推荐”程序,具体分为“全额定向推荐” 和“限额定向推荐”。所谓“全额定向推荐”,就是在 “三 推”的基础上,召开党员大会,听取村党组织近三年来工作 情况汇报,村党组织班子成员逐个进行书面述职。根据述职 情况,结合平时工作实绩,由参加会议的全体党员和村民代 表对现任班子成员进行客观公正、实事求是的评议,并由全 体党员按照拟定的村党组织书记、副书记和委员数,从通过 资格审查的村党组织委员候选人初步人选中进行定向推荐, 产生村党组织书记、副书记和委员候选人预备人选。所谓“限额定向推荐”,这也是今年村党组织换届工作中一个非常重 要的创新举措。目的就是通过推荐、选拔,使一些企业规模 相对较大、个体素质相对较好的私营企业党员业主到村级党 组织班子中任职,实行私营企业业主与村党组织班子成员“双向介入”。这里需要解释一下,企业党员业主任村党组 织班子成员的,享受村党组织委员的权利,履行村党组织委 员的义务,但不占职数,不享受报酬。这样可以使企业党员 业主增加荣誉感、增强责任感、获得群众的认同感,使其了 解到社会需要企业做什么,企业能为社会做什么,在产生经 济效应的同时,更好的发挥企业社会效益。在村委会选举中 突出了竞职演说这一程序,这次竞职演说与上次换届选举的 治村演讲在内容要求上有了更高的要求,这次竞职演说的内 容要以解决民生问题为主线,以提高自治组织管理能力及加 强新农村建设为核心,对有违反法律、法规、诋毁他人的, 村民选举委员会应终止其演讲,情节严重的应取消其参选资 格。同志位,由于这次“两委”换届选举工作,时间紧、任 务重、要求高、工作虽大、程序性强,大家在具体工作中一 定要重点把握好以下几个关键环节。在村委会选举中要把握好“三关”。一是认真把好选民 登记关。选民登记上一项非常细致、具体、严肃的工作,各 村要以户籍所在地为基础,以村民小组为单位设立登记站, 由村民携带户口本、身份证到登记站或以村民小组为单位主 动上门登记,真正做到不错登、不漏登、不重登,对“人户 分离”的要按规定办理。二是把好是候选人提名关。这次除“实行无候选人一次性直接投票选举”的村外,村委会主任、副主任、委员候选人,必须由有选举权的村民一人一票直接 提名产生,提名的方式可由选举委员会召开村民会议或村民 小组会议讨论,各职位候选人应多于应选名额。同时,要注 意妇女在村委会中的适当名额。正式候选人确定后,应于选举日3天前向选民公布。三是把好投票选举关。根据上级要 求,今年村委会选举,投票可以召开选举大会,或以中心会 场为主、投票站为辅的方式进行,具体方式由村民选举委员 会确定。在投票中要坚持“两过半”的原则,严格委托投票 的程序。选举现场要设立领票处、秘密写票处、代写处、投 票处。投票结束后,当众开启票箱,公开计票,结果当场宣 布。这里特别强调,选举不得设流动票箱, 凡设立投票站的, 工作人员必须3人以上。选民委托他人投票的,必须出具书 面委托书,且一个选民不得接受委托超过3人,被委托人必须参加投票,不得再委托他人。在党组织选举中要注重“三个环节”。一是民主推荐要 注重一个“广”字。各村党组织在群众推荐和党员推荐会上 要注意吸收各方面代表参加,尤其是邀请本村的各级人大代 表、党代表、政协委员参加,认真听取各方意见,广泛性推 荐优秀人选,不搞形式主义,不走过场。二是定向推荐要注 重一个“实”字。各村党组织在定向推荐过程中,要正确引 导,充分发扬民主,教育广大党员坚持党性原
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