2011年报关员资格全国统一考试大纲说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“”号标记，需要了解的内容以“”号标记。第一章报关与海关管理第一节报关概述报关的概念报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程，包括向海关申报、交验单据证件，并接受海关的监管和检查等。报关是履行海关进出境手续的必要环节之一。自理报关进出口货物收发人自行办理报关业务称为自理报关。根据我国海关目前的规定，进出口货物收发货人必须依法向海关注册登记后方能办理报关业务。自理报关企业进行网上录入、申报、查询、打印报关单，以及网上查询海关回执等操作。 1、自理报关单位录入业务流程： (1)自理报关单位持“报关单录入”权操作员卡的操作员进入中国电子口岸“报关单录入”界面，可先下载本企业征免税证明、加工贸易手册或加工区备案清单后，脱机录入报关单数据(数据暂存在本地数据库)； (2)录入并提交后将录入的报关单数据信息上载到数据中心，进入自理报关审核申报业务流程； 2、自理报关审核申报业务流程： 自理报关单位持“报关单审核申报”权操作员卡的操作员进入中国电子口岸的“报关单审核申报”界面，对报关单的逻辑性、填报的规范性进行审核，确保报关单可以向海关进行申报。若审核不通过，则需要将报关单下载本地进行修改，修改后的报关单需重新上载到数据中心，并且需要重新进行审核。审核通过后进入自理报关申报确认业务流程； 3、自理报关申报确认业务流程： (1)自理报关单位持“报关单申报确认”权操作员卡的企业管理人员进入中国电子口岸“报关单申报确认”界面，对报关单进行确认申报操作，经“申报确认”后的报关单通过公共数据中心传海关内部网。如果申报确认时认为报关单的填制不符合逻辑，需要将报关单数据下载到本地进行修改，修改完毕之后需要将数据重新上载到数据中心，并且重新进行审核和申报确认。 (2)自理报关单位打印出经海关审核通过的报关单，并携带其他单证去海关办理其他通关手续。报关行工作与自理报关工作的不同1、客户对象的不同。自理报关是从事处理企业本身的报关业务的，因而报关业务的客户(服务对象)固定，报关员只从事本身企业的报关业务。而报关行报关员则是面对广大有报关需求的企业，服务客户面广。 2、业务范围的不同。自理报关业务只从事与本企业有关的报关业务，企业的业务范围决定了企业报关员的报关业务范围。受企业的业务限制，从事企业报关的报关员一般只需懂得有关本企业的报关业务就可以了。而报关行报关员由于面对的是所有企业的报关业务，因此，报关的业务各种各样，有机会接触较全面的报关业务。 3、收入来源不同。自理报关的企业报关员一般拿企业的工资，多属于固定工资方式，某时期业务量的多与少与工资没有联系。而报关行报关员一般是按报关量的提成计算工资的，薪水与报关业务量直接关系。代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关）代理报关又分为直接代理报关和间接代理报关。 报是履行海关进出境手续的必要环节之一。指的是进出境运输工具的负责人、货物和物品的收发货人或其代理人，在通过海关监管口岸时，依法进行申报并办理有关手续的过程。 报关涉及的对象可分为进出境的运输工具和货物、物品两大类。由于性质不同，其报关程序各异直接代理报关是指报关企业接受委托人的委托，以委托人的名义办理报关业务的行为。间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托，以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。进出境运输工具的舱单申报进出境行李物品的报关进出境邮递物品的报关第二节海关管理概述一、我国海关的性质和任务性质海关是国家行政机关、是国家进出境监督管理机关、海关的监督管理是国家行政执法活动任务监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费，查辑走私，编制海关统计和其他海关业务。二、我国海关的法律体系法律体系三、海关的权力海关权力的内容（行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力）海关权力行使的基本原则四、海关的管理体制及机构海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则）海关的组织机构（海关机构设置、海关缉私警察机构）第三节报关单位一、报关单位的概念报关单位的概念二、报关单位的类型进出口货物收发货人报关企业三、报关单位的注册登记报关注册登记制度的概念进出口货物收发货人注册登记报关企业注册登记许可报关企业注册登记报关单位注册登记证书的时效报关单位的变更登记及注销登记四、报关单位的报关行为规则进出口货物收发货人的报关行为规则报关企业的报关行为规则五、海关对报关单位的分类管理进出口货物收发货人管理类别的设定报关企业管理类别的设定报关单位分类管理措施的实施六、报关单位的海关法律责任报关单位海关法律责任的原则性规定报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚第四节报关员一、报关员的概念报关员的概念二、报关员资格报关员资格取得三、报关员注册注册条件注册程序注册的变更、延续注册的注销重新申请注册四、报关员执业报关员执业范围报关员的权利和义务报关执业禁止报关员的海关记分考核管理五、报关员的海关法律责任报关员的海关法律责任第二章报关与对外贸易管制第一节对外贸易管制概述对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）我国对外贸易管制的基本框架我国对外贸易管制的法律体系第二节我国货物、技术进出口许可制度我国货物、技术进出许可制度管理范围国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则禁止进出口货物管理（含义、范围）限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理）限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理）自由进出口货物、技术管理（含义、范围）第三节其他贸易管制制度对外贸易经营者管理制度出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）进出口货物收付汇管理制度对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）第四节我国贸易管制主要管理措施一、进出口许可证管理进出口许可证的签证机构实行进出口许可证管理的商品范围进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）报关规范二、两用物项和技术进出口许可证管理管理范围管理部门报关规范三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理管理范围管理部门报关规范四、自动进口许可证管理实施自动进口许可证管理的商品范围免交自动进口许可证的情形自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）报关规范五、固体废物进口管理管理范围办理程序报关规范六、进口关税配额管理实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）七、野生动植物种进出口管理野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）报关规范八、进出口药品管理药品进口指定口岸管理精神药品进出口管理（管理范围、管理证件）麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件）兴奋剂进出口管理（管理范围、管理证件）一般药品进出口管理（管理范围、管理证件）九、美术品进出口管理管理范围管理部门办理程序报关规范十、音像制品进口管理音像制品成品进口业务的经营单位音像制品进口管理（主管部门、管理证件）十一、出入境检验检疫管理出入境货物通关单适用范围十二、黄金及其制品进出口管理黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）黄金及其制品进出口管理（商品范围）十三、有毒化学品管理有毒化学品管理（主管部门、管理证件）十四、农药进出口管理农药进出口管理（主管部门、管理证件）十五、兽药进口管理兽药进口管理（主管部门、管理证件及适用范围）第三章海关监管货物报关程序第一节概述3.1.1海关监管货物含义3.1.2海关监管货物分类3.1.3报关程序的含义3.1.4报关的基本程序和适用范围 3.1.5电子报关（含义、法律地位、形式）第二节一般进出口货物报关程序一、一般进出口货物概述3.2.1.1一般进出口货物概念（含义、特征、范围）3.2.1.2一般进出口货物和一般贸易货物的区别二、一般进出口货物报关程序（一）进出口申报3.2.2.1.1申报（含义、地点、期限、日期）3.2.2.1.2接受申报3.2.2.1.3滞报天数和滞报金的计算3.2.2.1.4申报单证（报关单、随附单证、准备申报单证的原则）3.2.2.1.5申报前看货取样3.2.2.1.6提交纸质报关单及随附单证的期限3.2.2.1.7修改申报内容或撤销申报（原则、理由、单证）（二）配合查验3.2.2.2.1海关查验（复验、径行开验）3.2.2.2.2配合查验3.2.2.2.3货物损坏赔偿（三）缴纳税费3.2.2.3.1缴纳税费的形式（四）提取或装运货物3.2.2.4.1进出境现场放行（含义、形式）3.2.2.4.2货物结关的含义3.2.2.4.3放行与结关的关系第三节保税加工货物报关程序一、保税加工货物概述3.3.1.1概念（含义、特征、范围）3.3.1.2海关监管模式和管理要点3.3.1.3设限商品范围（禁止类、限制类）3.3.1.4银行保证金台账制度（地区分类、具体内容、保证金计算公式）二、纸质手册管理下的保税加工货物报关程序（一）合同备案3.3.2.1.1合同备案（企业、地点、步骤、变更）3.3.2.1.2合同备案的单证3.3.2.1.3合同备案的简化程序3.3.2.1.4异地加工贸易3.3.2.1.5加工贸易单耗3.3.2.1.6加工贸易外发加工3.3.2.1.7加工贸易串料3.3.2.1.8加工贸易抵押（二）进出口报关3.3.2.2.1进出境货物报关的证和税3.3.2.2.2深加工结转（含义、程序）3.3.2.2.3剩余料件、残次品、边角料、副产品的含义3.3.2.2.4剩余料件、残次品、边角料、副产品的处理（内销、结转、退运、销毁）3.3.2.2.5受灾保税加工货物（含义、处理）（三）合同报核3.3.2.3.1报核和核销的含义3.3.2.3.2正常报核和合同终止报核的时间3.3.2.3.3报核的单证3.3.2.3.4非正常合同报核（遗失加工贸易手册、遗失进出口报关单、撤销合同、有违规走私行为）三、电子账册管理下的保税加工货物报关程序（一）电子账册管理3.3.3.1.1联网监管的含义3.3.3.1.2电子账册的建立（二）报关程序3.3.3.2.1经营范围电子账册备案、变更3.3.3.2.2便捷通关电子账册备案（最大周转金额和周转数量、账册变更）3.3.3.2.3报关清单的生成3.3.3.2.4报关单（生成、修改、删除、填制要求）3.3.3.2.5申报方式选择3.3.3.2