在 21 世纪到来之际，广州市政府提出建设广州大学城的计划，对于广州而 言，这一种新的大学组织形态，新的机遇和挑战。由于大学城的规模与投入非同 一般,牵涉的关系相当复杂,其建设的好坏无疑将对高等教育乃至当地社会经济文 化的发展产生重大而深远的影响, 这也是一个关系到广州社会经济长远发展的 重大决策。 1 大学城在城市发展中的定位大学城在城市发展中的定位 在大学城的总体定位来看，建设大学城有着加速广州学习型城市建设加速广州学习型城市建设，提 高城市文化品位，塑造城市形象的目的，同时也是增强城市的教育、文化、科技 功能，促进城市产业结构高级化的需要 提 高城市文化品位，塑造城市形象的目的，同时也是增强城市的教育、文化、科技 功能，促进城市产业结构高级化的需要。大学城是改善城市空间结构建设理想城 市人居环境的需要，而且还是催生新的经济增长点，确保城市经济持续快速增长 的需要。 大学城是改善城市空间结构建设理想城 市人居环境的需要，而且还是催生新的经济增长点，确保城市经济持续快速增长 的需要。 1.1 统领广东知识经济发展的主导力量统领广东知识经济发展的主导力量 高等教育的发展最终是为社会经济发展服务的。因此广州大学城的建设在以 广州经济社会发展规划为依据的前提下，为更好地促进广州经济社会的发展，并 发挥广州在珠三角地带和广东省范围内的积极作用，带动整个区域的知识经济 发展。 广州大学城的建设旨应立足于建立教育创新体系，培养创新型人才建立和 推进开发体系，促进高等教育面向现代化、面向世界、面向未来，使之与广州经 济社会发展的需要相适应。大学城在不脱离时代和社会的发展的背景下，克服了 广州市属原高校“散小低差”的状况，深化改革，优化结构，提高质量和效益。进人 21 世纪，各地区的知识经济改革与布局结构调整已经不是处在同一起跑线上，地 区间的差距正在逐步拉大。在这样的背景下，广州唯有加速观念转变，确立 奋起直 追的信念，努力学习和借鉴国内外已有的经验，结合本地区实际和特点，扬长避 短，真正作到 “加大力度，加快进度”，才能在新一轮改革中迎头赶上甚至后来居上。 1.2 优化教育结构，提升广州城市地位优化教育结构，提升广州城市地位 大学城优化教育结构体现以下几方面 ：第一，层次结构的优化。根据广州发展 的实际需要，加快发展研究生教育，以 “调整服务面向”为重点，积极发展高等职业 技术教育，以“提高质量，优化学科”为重点，稳步发展本科教育，形成研究生、本 科生、专科生合理的人才构成。第二，体制结构的优化。包括办学主体结构的优 化和行政管理隶属关系的结构优化。突破单纯在公办高校内部优化结构的思维 局限，把 “随着办学体制改革深化，民办高等学校、私立高等学校、联合举办的高等 学校将会有较大发展”的因素考虑进去，把高校布局结构调整与办学体制改革结 合起来，促进“以国家办学为主，社会广泛参与办学”新格局的形成，促进不同“举 办主体”的高校协调、优化发展。第三，改变了现有高校 “散小低差”的状况，把高校 设置从粗放型向集约型转变，形成少数“既是教学中心又是科研中心”的教学科研 型院校，多数以本科教育为主的院校，大量以培养实用型、技能型人才为主的高 等专科学校和高等职业学校三个能级高校布局结构，以使综合性、多科性、单科 性三种类型高校布局结构尽可能优化。 而相对于北京和上海最缺乏人才的广州，大学城的建设是人才生成和提升广州 整体劳力素质的重要措施。为此，创建大学城，已成为全面提升广州总体智力水 平和城市地位的关。 2 大学城对城市空间结构的影响大学城对城市空间结构的影响 在物质层面上，大学城具有占地范围广阔、建筑群规模巨大等特点，在城市空间 布局和土地资源保护利用方面对于地区乃至整个城市格局的影响是不言而喻的。 大学城一经建立就会长久地存在于所在地区，并且由于这种对空间的占有活动 都是正式而长远的，它的成长必然扎根于当地环境。所以，大学城应将更多的注 意力放在了与周边地区协调发展，共同创造具有丰富活力和和谐的地区环境上。 2.1 大学城与城市整体功能布局的关系大学城与城市整体功能布局的关系 宏观上，首先大学城的选址和广州城市的功能结构调整尤其是高新技术产业功 能发展结合。在广州城市总体功能发展关系上，大学城位于广州的南拓轴上 ；在广 州产业发展关系上，大学城位于以IT产业为特色的新兴产业轴上，大学城与广州 国际生物岛、广州国际会展中心紧密协调成为一个整体，共同构成了广州“信息 港”，与航空港和深水港形成了广州的“三大港”；从文化功能角度看，大学城(校园 文化)与周边的黄埔军校(近代史迹文化)、余荫山房(岭南古典园林文化)、宝墨园 (现代岭南园林文化)、琶洲国际会展中心和广州国际生物岛(现代岭南生态文化)共 同塑造了一个综合性的文化功能区；在广州旅游网络体系中，大学城处在“三线一 中心”的东南水乡旅游线上，校园文化与旅游的结合将使大学城成为广州旅游的 一个新亮点 ；同时，大学城也应成为代表广州发展先进社会价值观念、社会先进文 化、社会不断进取的竞争意识的策源地，在构造广州知识创新力上增创新优势。 2.2 大学城与城市整体的空间布局关系大学城与城市整体的空间布局关系 在广州城市空间发展关系上，广州大学城选址正好位于广州的南拓轴上和都会 区中，有利于实现良好的城市功能互动，提高广州城市建设的综合效益。专家们 在广州市总体发展概念规划中一致认为，广州市应实施“北优南拓，西联东移”的 空间发展战略。广州大学城定址于番禺新造小谷围地区，恰好位于广州市总体发 展概念规划中提出的南拓轴上和都会区中。在南拓轴上，广州大学城既是广州新 兴产业区的重要组成部分，又是南部新城区建设的一个增长极。广州大学城的建 设不仅能充分利用广州科学城、琶洲国际会展中心、广州生物岛、广州新城等设 施和功能，形成功能互补、结构完善、综合效益高的新兴产业区，而且有利于推 动南部新城区合理、有序的开发建设。在城市区中，广州大学城正好位于广州新 城和母城之间，距新城和母城大约都是 17 公里，位置上的“承北启南”和空间上的 接近，使大学城的发展既可以依托母城原有的天河区现代化城市中心、科学城、 高 新技术产业区、五山大学区等城市设施和资源，又能与番禺新城的建设协调规划， 综合配套发展，大学城将起到重要的承上启下作用，引导城市南拓，完善城市空 间布局。与国内的其它大城市如北京、上海、杭州等不同，广州大学城没有采取 分散式布局，而是相对集中发展。这不仅有利于资源整合共享，催生文化氛围，降 低快速扩张对教育质量的影响。更重要的是集中发展有利于新兴产业的形成，提 供产业转换的良好条件，通过规模效益产生“乘数效应”，构成足够强大的南拓动 力。 另外，在广州产业空间发展关系上，广州大学城位于以 IT 产业为特色的广州 新兴产业轴上， 通过轴上的产业实体互动，形成“产、学、研、销”一体化的城市创 新基地，有利于知识创新、产业创新和科技创新，提高广州市的综合实力与竞争 力。广州大学城选址新造镇，在知识产业的空间发展上具有良好区位。首先，大 学城与五山高校密集区空间距离较近，依托原有大学，有利于两者之间密切联系、 协同运作，加上大学城内部各高校之间相互协作、资源共享，便于学术交流和思 想的碰撞，刺激创新思想的产生，推动知识创新和科技创新。其次，大学城和广 州天河高新技术开发区、广州科学城、经济技术开发区等高科技产业区的空间距 离也很近，有利于与大学城形成密切的科研合作关系，加速科技成果的产业化、 市 场化，使大学城的创新功能得以充分发挥。再次，大学城紧靠琶洲国际会展中心， 使其与外界联系紧密，便于收集信息，开阔视野，也有利于广州高等教育的现代 化与国际化。显而易见，广州大学城通过与其周边的生产、科研、展销等经济实 体的互动，实现产、学、研、销一体化，从而形成广州市的创新基地之一，并通过 一系列的创新，促进广州市的综合实力与竞争力的增强，其创新区位优势十分突 出。 2.3 大学城与城市交通的关系大学城与城市交通的关系 在交通区位上，广州大学城位于 “广州高速公路交通、轨道交通、普通道路交通、 宽 带网络信息交通”。四位一体的城市交通网络体系中，大学城的多元交通需求可 以得到最大程度的满足。广州大学城与广州市其他功能区进行人流、物流、信息 流等的互动需要依托多元的城市交通网络系统。因此，广州大学城选址的一个重 要条件是考虑交通现状及发展前景。就交通现状而言，小谷围无疑不太理想的。 但 是，大学城规划的发展理念是 “TOD(交通引导开发)”，规划与城市干道和快速轨道 交通结合，依托岛中部的南北向交通干道和地铁 2 号线延长线，形成岛上南北向 的发展走廊，这条发展走廊同时是城市级资源共享区，加上通往洛溪岛、广州生 物岛、长洲岛等的路桥建设以及周边地区路网的完善，可以形成“城市高速公路交 通、轨道交通、普通道路交通、网络信息交通”四位一体的交通体系，充分满足大 学城的人流、物流、信息流的扩散和聚集需求。 3 大学城对城市经济发展的影响大学城对城市经济发展的影响 3.1 拉动广州整体经济的发展拉动广州整体经济的发展 广州大学城的创办实现引导数百亿元的直接投资。按国际现代高等教育投资的 模式，教育投资效益比基础设施投资效益还高，特别是由于教育的耐消费长效性， 将以多层次数倍比例的强度拉动经济发展。依据发达国家实践，大学城将产生三 个层次的经济拉动: 第一，是近期直接拉动以周边区域为主的 3 倍以上于原投资 额的经济增长效应；第二，是 5 年后中期带动以提升主干企业和产品品质为主的 本经济区域的经济增长，其增长幅度将达原投资额的 3-5 倍；第三，是 10 年间远 期以创新知识和主导新经济发展的带动，而这也是最主要的，因为大学城将以科 技园工业为纽带、以“产学研”结合为途径、以促进教学、科研、生产互动为目的， 进而实现大学与工业企业之间相互需求的产物，将大学城与高科技园区合为一 体，最大限度地在高校和高科技企业之间谋求结合点、以大学城为中心形成知识 集聚型的集教学、科研、第三产业为一体,这将构成新的产业体系和技术群，形成 有广东特色的科技开发体，如俗称的“硅谷” 、“光谷”等。 3.2 带动周边地区经济的发展带动周边地区经济的发展 大学通过自身机构运转、师生日常消费活动、对于外来资金的吸收等方面与所在 地区经济上产生联系。大学周边地区也通过提供各种商业、休闲娱乐及其他服务 从大学那里获得不同程度的经济收益。美国学者 Lra Fink 从资金来源、流通和消 费、地区在社会性和物质性方面的投入、地区由于大学存在所得到的回报四个方 面，分析了大学与周边地区的各种联系。研究认为，两者之间的协调关系无论对 于大学还是周边地区的发展都是大有裨益的，并且大学给周边地区带来的经济 收益大过当地对于大学所提供的支持。 广州大学城全部完工并正式投入使用之后，将有接近 20 万的学生和数万教师及 工作人员入住，其实就是将广州各大院校的消费群体切割了一部分过来。带来了 如此多的人，自然将带来巨大的消费力，这必然是周边的商家的一大商机。大学 城的生活、服务配套设施不完善，必须靠周边的生活、服务、商业配套来予以补 充。与此同时，大学城的消费群体实际上也能够带动周边商业经济的进一步发展。 与此同时，对于具高消费能力的教师群体来说，校内供应未必能满足其需求，所 以附近的房地产商家也视之为巨大的机会。同时对于岛上居民而言，大学城的建 设可能使其失去了，但他们得到了更多。 3.3 对发展旅游经济的作用对发展旅游经济的作用 在广州旅游网络体系中，广州大学城正好处在“三线一中心”的东南水乡旅游线上， 校园文化与旅游的结合将使广州大学城成为广州旅游的一个新亮点。在旅游资 源无限化的今天，大学也成为旅游资源之一，它自身浓厚的文化氛围、时代气息， 日益成为广州市旅游的新卖点。广州旅游格局总体上由“三线一中心”构成。所谓 “三线”是指东南水乡线、东北度假线和西北史